下路街道办事处

2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，下路街道在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2024年全县法治政府建设工作的通知》（石柱府办发〔2024〕34号）文件精神及依法治县办关于法治政府建设的工作部署，围绕街道中心工作，扎实开展法治政府建设各项工作，现就街道办2024年法治政府建设情况作如下汇报：

一、坚持党的领导，深入推进法治政府建设

深入贯彻落实《石柱土家族自治县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单规定》，结合上级实施细则，充分发挥党工委在推进下路街道法治建设的领导核心作用，一年来，第一责任人严格依法决策、依法行政，带头守法用法，自觉落实领导干部学法制度，不断提升自身法治素养。一是积极学法。坚持推进中心组学法常态化，严格推行领导干部法治理论知识考试制度，提高依法行政能力，带头依法办事。二是规范用法。梳理权力事项、公共服务事项等清单，及时对规范性文件进行排查、清理，按照有关规定进行备案审查。完善“三重一大”决策机制，明确党工委会、行政办公会议范围。三是健全完善信访、行政复议、行政诉讼应诉工作机制。认真落实信访维稳工作责任制，全面做好工作范围内的信访、复议、应诉工作，2024年未发生一起因执法行为不规范引发的投诉和行政诉讼。

二、深入贯彻学习习近平法治思想，坚持法治建设正确政治方向

（一）加强领导干部思想学习，赋能法治建设

1.领导干部带头学。街道领导以身作则，以上率下，带头尊法学法守法用法，充分发挥党工委中心组的示范带动作用。围绕习近平法治思想、党的二十大关于新时代推进法治中国建设战略部署和中央全面依法治国工作会议精神，组织理论学习中心组学习4次、“三会一课”等专题学习2次，轮训党员干部达100多人次。

 2.学思践悟，以知促行，将街道干部作为法治宣传教育工作的重点对象。不定期召开街道全体干部工作会议，传达学习习近平法治思想、党的二十大和党的二十届三中全会精神，持续在学懂弄通做实上，下苦功，做实功，力求深刻了解习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，2024年街道共开展全体干部学习习近平法治思想会议6次、党员干部学习3次、村（社区）通过干部会、群众会、院坝会等共学习40余场次。

（二）深入开展群众性法治文化活动，提升全民法治教育普及率

部门联动，各司其职，实现“线上+线下”普法并行。一是围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律及禁毒、防邪、反诈、宪法宣传日、国家安全等主题，各部门、各科室联合开展法律“六进”活动。2024年，开展普法宣传教育活动40余场，受教育群众1万余人，发放宣传资料1.5万余份；二是创新普法方式，利用宣传栏、公示栏、LED电子屏等新型平台，全覆盖开展法律法规宣传教育；三是主动走访辖区企业，调研劳动关系和劳动制度的执行情况，开展优惠政策和法律法规宣传，促进用人单位自觉规范用工；四是积极落实涉未成年人违法犯罪问题整治工作方案，推进预防和治理涉未成年人违法犯罪专项行动。2024年，下路街道邀请村（社区）法律顾问开展青少年学法讲座2场。

三、深入推进依法行政，锚定高质量发展

（一）坚持依法科学民主决策，强化政府决策合法性审查

深入贯彻执行下路街道党工委议事制度、下路街道党政班子联席会议议事制度，定期召开全体党政班子联席会议、党工委会议，讨论近期全局性的重大问题、重大事项、重大决策以及大额财政资金使用，并聘请政府法律顾问进行合法性审查。

（二）优化企业法治营商环境

持续优化企业服务，营造优质营商环境。一是落实领导挂钩重点企业制度，紧贴企业发展需求，靠前服务，时刻关注辖区内企业增资扩产需求，推动专精特新中小企业培育，着力加强人才引育力度；二是紧抓产业升级，坚持制造业当家“一把手”工程，始终把发展街道经济的着力点放在实体经济上，加压推进低效工业用地整治和再开发。

四、紧扣高质量发展，强化社会治理法律法规供给

（一）拓宽公共法律服务供给途径，践行“司法为民”宗旨

依托下路街道公共法律服务工作站和12个村（社区）法律明白人，针对来访群众做好法律服务指引，并安排专业法律人才提供优质的法律服务。2024年，提供法律咨询230次，法治宣传56场次，接待群众500余人，打通了法律服务基层群众的“最后一公里”。

（二）坚持枫桥经验，推动建设“人民调解+司法确认”双擎解纷模式

一是以街道办人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大调解格局为基础，联合街道专业法律顾问共建“人民调解+司法确认”双擎解纷模式，引导双方当事人达成和解，最大程度地保障双方当事人的合法权益。二是深化基层社会治理，坚决防范化解矛盾纠纷。坚持矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小，将矛盾纠纷吸附在当地，风险隐患消除在萌芽，街道及12个村（社区）调解委员会全覆盖，2024年以来，街道和村（社区）调委会共办理人民调解案件665件，涉及当事人1342人，涉及金额53.6万元，调解成功率为100％。

五、深化行政执法体制改革，规范公正文明执法

（一）依法开展综合行政执法，统筹推进“大综合一体化”行政执法体制改革工作

积极履行下放的执法事项，落实日常监督检查与“双随机、一公开”检查，坚持“教育与处罚相结合”的原则，实施刚柔并济的执法措施，持续推动应用行政执法“两平台”，实现行政检查、行政处罚、行政强制全过程网上办案，实现行政执法流程的全过程监控。2024年，全街道的行政执法案件共440宗，行政检查案件、行政处罚案件分别是271宗、169宗，处罚金额约7万余元。

（二）严抓标准，扎实开展行政执法协调监督工作

　　深化行政执法综合改革，探索“主动服务＋规范管理＋执法兜底”的行政执法新模式，实施常态化执法约谈，对新开工工地、轻微违法行为的单位进行集体和点对点服务式帮扶指导约谈，对重大违法问题、整改不得力或整改迟缓的，直接约谈单位主要负责人督促其履行主体责任。年度累计开展各类执法检查440余次，约谈相关责任人2次，下达整改通知8件，实施执法处罚271起，做到帮扶指导服务在前，执法监管查处在后，提升城市管理温度，优化营商环境。

六、存在的不足及原因分析

（一）农村部分村民饮酒驾驶车辆及农村客运车辆超载。执法工作人员现场批评教育，治标不治本，主要原因是街道办对此问题无执法权。

（二）劳动保障法律法规的执法力度不够。存在部分用工单位瞒报，少报和漏报，没有依法签订劳动合同，甚至拒不办理网上用工申报的现象。其主要原因是，企业经营者法律观念淡薄，风险防范意识低。

（三）各村（居）人民调解员对矛盾纠纷调处案件档案整理的规范性有待改进、对申请人民调解“一案一补”补贴的积极性有待提高。其主要原因是，基层工作任务重，档案制作意识不足，调解协议多以口头协议为主。

七、2025年度法治政府建设工作主要安排

（一）继续深入贯彻落实关于全面依法治国的战略部署，积极学习习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神。认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到社会治理全过程。

（二）持续深化综合治理，健全以人民调解为基础的矛盾纠纷多元化解工作机制。按照上级统一部署，围绕服务街道中心工作和各行业领域重点、难点及热点问题，开展矛盾纠纷排查调处专项活动，加强各职能部门联动，防范化解各类风险。同时，加强各类法律法规及政策的宣传，强化街道辖区全员的法治文化素养。

（三）深化综合行政执法体制改革工作。坚持监管与服务并重的理念，建立健全建议引导、容错纠错等工作机制，综合运用行政指导、行政告诫等非强制手段，通过案件审批、法制审核、重大执法案件集体讨论，把握不予立案和从轻、减轻处罚的执法尺度，努力践行“法治是最好的营商环境”理念。

（四）推动公法服务提质增效，强化法治担当。以街道和村（社区）公共法律服务平台为基本，落实专业法律顾问值班制，为办事群众提供正规执业律师法律服务，切实保障群众的合法利益，不断优化法治营商环境。

在以后的工作中，下路街道将坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，建设执法严明、公开公正、人民满意的法治政府，为全街道的经济社会发展营造良好的法治环境。

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2024年12月18日