石柱土家族自治县王家乡人民政府

关于印发《王家乡岁末年初安全稳定大宣传

大排查大整治专项行动工作方案》的通知

各村民委员会，乡内设各有关管理岗：

《王家乡岁末年初安全稳定大宣传大排查大整治专项行动工作方案》已经乡政府审定，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                石柱土家族自治县王家乡人民政府

                  2025年1月14日

（此件公开发布）

王家乡岁末年初安全稳定大宣传大排查

大整治专项行动工作方案

为切实抓好岁末年初安全稳定工作，坚决防范各类安全事故发生，根据乡政府岁末年初安全稳定专题会议有关要求与工作部署，特制定本方案。

一、工作目标

通过集中开展为期2个月的安全稳定大宣传大排查大整治专项行动，坚决遏制安全事故高发态势，实现生产安全事故少伤人、不亡人，不发生自然灾害亡人责任事件，不发生火灾亡人事故，坚决杜绝较大及以上事故，不发生舆情炒作事件，不发生到市群访、进京上访事件，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。

二、时间安排

2025年1月10日至2025年3月10日。

三、工作重点

（一）安全生产方面

1. 道路交通安全。加大重点客货运输车辆、三轮车、摩托车检查力度，严厉打击超速、超员、超限超载、疲劳驾驶、非法改装、无牌无证等严重交通违法行为，督促“两客一危”运输企业做好车辆日常检查维护，严禁“带病”运行。深入排查治理公路长大下坡、急弯陡坡、临水临崖、施工路段等重点路段，及时治理相关问题并按需增设完善警示设施。全面启动农村雨雾冰雪劝导站，落实“五类车必查”（即7座以上（含）面包车、区间客运车、货车、农用车、拖拉机必查）、“五个必劝”（即货车、农用车、拖拉机、三轮车违法载人必劝，无牌机动车上路行驶必劝，机动车、电动车超员必劝，摩托车不戴头盔必劝，酒后驾驶必劝），严格履行安全提示、检查、劝导、宣传的工作职责，牢牢把守住“出乡关”“出村关”。

牵头管理岗：乡应急管理岗；责任管理岗：乡规划建设管理岗，各村

2.建设施工安全。严格按照建设工程领域重大事故隐患判定标准集中开展专项整治，对施工安全风险较高的重点工程项目要实现检查“全覆盖”。督促施工单位落实脚手架、塔吊、施工电梯、基坑支护、模板工程以及施工现场临时用房、围墙的安全防范措施，加强高处作业、特种作业人员等管理。全面排查整治农村自建房安全问题，重点排查施工现场是否设置必要的安全防护措施，临时用电、用火、高处作业等环节是否符合安全规范，有无安全警示标志，对于经过加层、改建、扩建的房屋要重点检查结构安全。做到建筑工地、农村自建房建设项目全覆盖检查。

牵头管理岗：乡规划建设管理岗；责任管理岗：乡经济发展岗、乡应急管理岗，各村

3.消防安全。重点排查整治超市、饭店、学校、医院、集贸市场、易燃易爆等人员密集场所，严格检查消防安全管理、消防设施、器材设置、维护保养、疏散通道和安全出口等情况，确保消防设备设施齐全有效。持续开展农房火灾隐患安全排查整治，结合“十户互助”开展入户火灾安全知识宣传教育。

牵头管理岗：乡应急管理岗；责任管理岗：乡规划建设管理岗、乡社会事务服务岗，各村

4.烟花爆竹安全。重点排查整治烟花爆竹经营店仓库“四防”等基础设施达标情况，仓储安全管理和隐患排查治理等情况。检查烟花爆竹零售店重点场所安全条件达标情况,零售场所现场安全管理情况,“下店上宅”、超量储存等问题整治情况,销售超标违禁产品问题整治情况等。严厉打击非法生产、运输、储存、经营烟花爆竹行为。

牵头管理岗：乡应急管理岗；责任管理岗：乡规划建设管理岗、乡综合行政执法大队，各村

5.场镇燃气安全。高度重视秋冬季低温、雨雾天气等影响场镇燃气安全的诸多不确定因素，重点排查供气企业以及餐饮经营场所等人员密集场所在燃气经营、输送配送、燃气使用等环节安全隐患。

牵头管理岗：乡经济发展岗；责任单位：各村

6.一氧化碳中毒防范。对全乡一老一小、鳏寡孤独、年节返乡等重点人群，落实“十户互助”结对帮扶措施，精准普及一氧化碳中毒安全预防知识，探索推行碳改电、碳改气等措施，加强炉具、燃料销售环节安全宣传和风险警示。

牵头管理岗：乡社会事务服务岗、乡应急管理岗；责任单位：各村

7.文旅方面。重点排查旅游景点消防安全管理，从业人员安全生产教育培训和应急演练，饭店消防安全管理，火源、电源、油源、气源管理等人员密集场所消防安全管理。

牵头管理岗：乡社会事务服务岗；责任管理岗：乡综合行政执法大队，各村

8.其它行业领域。危化、工贸、特种设备、校园安全等其他各行业领域也要结合本行业领域实际，集中开展大宣传大排查大整治工作。

牵头管理岗：乡应急管理岗、乡经济发展岗、乡综合行政执法大队、乡社会事务服务岗；责任单位：各村

（二）社会稳定方面

1.全面排查。各村全面组织辖区和行业单位力量，对各类矛盾纠纷、重点群体和风险隐患开展拉网式、地毯式、起底式排查，全量建立矛盾纠纷、安全隐患台账，逐一制定问题清单，分级分类研判风险等级强化管控。一是聚焦婚恋家庭、邻里关系、经济金融、欠资欠薪、征地拆迁、医疗卫生、交通运输、房地产物业、山林山地等重点领域，深入排查矛盾纠纷，确保全覆盖、无死角，底数清、情况明。二是聚焦重复信访、越级进京走访、到市集访、缠访闹访、扬言信访等重点信访事项，全面起底排查，及时发现可能铤而走险的信访人员。三是聚焦涉法涉诉类矛盾，及时审查、甄别，对反复申诉、情绪激烈、扬言采取极端行为的当事人，逐案逐人加强风险评估预警和信息通报，及时向乡党委、政府主要负责人报告。四是聚焦严重精神障碍患者、刑满释放人员等重点人群，重复上访人员，“三失一偏”（生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执）人员开展集中排查。五是聚焦党政机关、学校医院、广场等人流密集场所，全面排查整治安保力量、安检机制、安全设施等方面的安全隐患。

2.多元化解。对排查出的各类矛盾纠纷，分清性质、明确管辖、落实责任，在法治轨道上推动分类化解。一是婚恋，家庭，邻里等一般性矛盾纠纷，要及时调解，调解不成及时导入仲裁、诉讼程序。二是房地产领域延迟交房、物业管理、产权办理，以及涉众金融、投资受损、涉军涉医涉教等重大群体性、涉众性矛盾纠纷，由分管领导成立专班化解，严防激化升级风险外溢上行。三是行政争议通过行政复议等行政程序化解。四是重点信访事项，按照信访工作法治化“五化四到位”等要求依法受理办理，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。五是涉法涉诉信访事项，落实司法责任制，坚持严格公正司法，高质效办好每一个案件，做到“案结事了、服判息诉”。

3.重点稳控。落实重点人群动态管理和帮扶帮教等措施，做到行知动向、动知轨迹，严防漏管失控。一是落实精防人员定期随访等制度，信息共享机制，掌握患者情况，加强肇事肇祸危险预警处置。二是刑满释放人员，在安置帮教期内，落实动态管控和帮扶帮教措施，做好最低生活保障、临时性救助等工作，跨区域流动的安置帮教对象要严格落实“双列管”制度，切实预防和减少重新犯罪。三是高风险信访人员要按照“三到位一依法”要求落实。四是终结法定程序后仍然不服，有过激行为或者扬言报复社会、可能铤而走险的，要落实属地责任稳控在当地。五是生活失意、心态失衡、行为失常及性格偏执人员，要及时纳入服务管理视线，加强人文关怀、心理疏导和危机干预，帮助解开心结，消除戾气。

4.加强防控。强化社会治安整体防控体系和能力，健全完善快速响应机制，提高防范处置能力。一是严密重点九小场所、医院、小学等人员密集场所和重点部位巡防巡控，提高社会面震慑力、控制力。二是深入推进打击整治涉枪涉爆违法犯罪专项行动，坚决铲除涉枪涉爆隐患。三是广泛组织安保人员、网格员、治安志愿者等群防群治力量参与巡防值守，加强群众自防联防，结合实际配备装备、组织训练，协助处置。四是重点部位和人员密集场所，加强安保人员、安检设施、救生装备等配备使用和演练训练，科学合理设置阻车桩、拒马护栏等硬质隔离设施，严防驾车冲撞袭击等极端行为。

牵头管理岗：乡信访稳定岗；责任管理岗：乡综合行政执法大队，各村

（三）信访稳定方面

1.强化重大风险预警防控。紧盯征地拆迁、房地产、欠薪、物业服务等重点领域，抓实矛盾纠纷排查化解。加强领导干部接访下访，做到“三必去、四必访”。强化风险预警处置，形成专班化解、严格管控、应急处置闭环，防止发生现实危害。

2.加强信访重点人员服务管理。以信访工作法治化集中宣讲活动为契机，常态化开展入户走访、法治宣传和跟踪管控，确保将人员吸附在当地。严格落实“对合理合法的诉求要立即解决、不合法但合理的诉求想尽千方百计解决同时做好教育疏导、对不合法不合理的诉求坚决不妥协不让步，对违法行为加强同公安机关的沟通配合，严厉打击违法行为”工作原则，决不能再走“拿钱了事、拿承诺缓解、拿政策摆平”的老路。

3.注重重点群体日常稳控。加强项目建设、欠薪讨薪等新增诉求群体的排查化解工作，行业领域主管监管管理岗要加大排查整治、违法处罚力度，切实有效化解信访矛盾。持续做好企业改制、投资受损等群体的政策解释、情感沟通、法治宣传等日常稳控工作。防范务工返乡中有过信访诉求的、扬言或有过个人极端的、曾到市进京非访的人员，防止其形成不稳定因素。

4.抓好重大活动安保维稳工作。配合做好现场安保维稳工作，防止出现到现场闹访缠访、个人极端的问题。抓好重大活动期间信访人员的稳控工作，想尽办法防止风险外溢，共同营造安全稳定的活动氛围。

5.密切关注防范风险反弹上行。细化方案措施，推动风险矛盾化解在萌芽，确保春节后不出现大规模到市进京集访、非法走访的情形。持续强化积案攻坚，信访办要完善协同攻坚化解机制，压实“五包”责任，加强统筹指导，提级化解一批“老大难、硬骨头”信访突出问题。严格值班值守，严格落实值班要求，备好应急预案，随时响应处突，确保信访问题、情报信息第一时间掌握、第一时间处置。

牵头管理岗：乡信访稳定岗；责任管理岗：乡综合行政执法大队，各村

四、工作步骤

（一）第一阶段：动员部署阶段（2025年1月10日—1月15日）。各村要迅速行动起来，深入分析本辖区安全形势和存在的潜在问题，制定出具有针对性、操作性强的具体实施方案，将大宣传大排查大整治内容进一步细化，明确责任分工，层层分解工作任务，落实到具体岗位和人员，确保整治工作有力有效。

乡信访稳定岗要牵头制定全乡平安稳定方面的专项工作方案印发实施。乡应急管理岗、乡农业服务岗、乡规划建设管理岗、乡社会社会事务岗、乡综合执法岗等专项管理岗要结合行业实际，制定专项子方案印发实施。

（二）第二阶段：集中攻坚阶段（2025年1月16日—2025年2月4日）。一是各村充分利用村村通广播、双网格微信群、等各类媒体平台，广泛宣传安全常识，形成宣传工作强大声势，提高居民安全防护意识，营造人人讲安全、人人抓安全的浓厚氛围。二是有关管理岗要组织企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员开展安全生产专题培训，提高其安全管理水平和操作技能；督促企业对一线员工进行全员安全培训教育，增强员工的安全意识和自我保护能力。三是各村收集整理近年来各类安全事故典型案例，通过多种形式向企业和社会公众进行宣传，开展警示教育活动，引导企业和群众吸取教训，举一反三，防范事故发生。四是各村要对照工作重点内容，严格开展安全问题隐患排查，建立问题整改台账，定措施、定时限、定责任单位、定责任人，限时整改销号。

（三）第三阶段：巩固提升阶段（2025年2月5日—2025年3月10日）。坚持问题导向，有针对性的加强对重点区域、关键部位的盯防，各村要认真总结专项行动开展情况和典型经验，将安全生产、社会稳定、信访稳定工作排查整治开展情况于2025年2月26日前用愉快政分别报乡应急管理岗、乡信访稳定岗。

五、工作要求

（一）强化组织领导，狠抓责任落实。各村要充分认识当前安全稳定工作的严峻性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感，把安全稳定大排查大整治大宣传工作作为当前安全稳定工作的重要任务来抓，加强组织领导，精心安排部署，确保工作扎实有效开展。各驻领导对联系的村、分管行业领域分别带队督导2次。各管理岗工作人员要每日到一线、到路上开展执法。各村每日要有三分之一以上的人员到一线、到路上开展安全宣传、安全检查。

（二）注重真抓实干，强化攻坚实效。乡安委会要立即行动起来，充分运用明查暗访、“四不两直”等方式方法，确保摸排各行业领域真实情况、掌握工作信息、发现真实问题，运用各项措施有效防范化解安全风险，决不能搞形式、走过场。各村要充分运用“十户互助”联防机制，建立“十户互助”联防问题排查台账，各联防体要常态化开展宣传教育活动，联防队员要落实重点时段、重点区域巡逻巡查，特别是“一老一小”、鳏寡孤独等重点人群开展上门宣传帮扶。

（三）严格督查通报，推动工作落实。乡安委会要会同乡应急管理岗、乡信访稳定岗，每10天左右督查一次，分四个阶段（1月19日、1月29日、2月9日、2月24日）对工作安排部署、工作推动、工作成效等情况进行督查通报。

（四）严肃追责问责，倒逼责任落实。专项行动期间，对工作落实不力、存在突出问题、造成严重后果的，提请乡政府对相关单位主要负责人进行约谈，并纳入年度考核。对发生生产安全稳定事故的，依法从严追究责任。