石柱土家族自治县王场镇人民政府

关于印发《王场镇岁末年初平安稳定大宣传大排查大整治专项行动工作方案》的通知

各村（社区），各科室，镇属各单位：

为切实抓好岁末年初平安稳定工作，坚决防范各类安全事故发生，根据石柱府办工作通知〔2025〕6号文件精神，为积极营造和谐稳定的社会环境，确保全镇社会大局持续稳定，经镇党委、政府研究决定，特制定《王场镇岁末年初平安稳定大宣传大排查大整治专项行动工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

石柱土家族自治县王场镇人民政府

                       2025年1月14日

王场镇岁末年初平安稳定大宣传大排查大整治专项行动工作方案

为切实抓好岁末年初平安稳定大宣传大排查大整治专项行动工作，坚决防范各类安全事故发生，根据县政府岁末年初安全稳定专题会议和有关文件要求，特制定本方案。

一、目标任务

通过集中开展为期2个月的平安稳定大宣传大排查大整治专项行动，畅通信访渠道，整合信访资源，统筹兼顾，从源头妥善处理各类矛盾纠纷，坚决杜绝越级上访、重复上访、集体上访和非法进京到市上访事件的发生，实现“六个零”的总体目标，为全镇经济社会发展创造一个和谐稳定的社会环境。

二、时间安排

2025年1月14日至2025年3月10日。

二、组织机构

成立王场镇平安稳定大宣传大排查大整治专项行动领导小组，由镇党委书记谭寒、镇长王奎任组长，副镇长、武装部长余希、政法委员杨陈任副组长，各行业科室负责人、各村（社区）支书为成员的领导小组。领导小组办公室设在镇平安办，由杨陈同志兼任办公室主任，负责牵头综合协调工作，皮君伟同志具体负责处理日常事务等工作。

三、大宣传大排查大整治重点

（一）安全生产方面

1.农房火灾。以镇村组干部为主，积极发动党员、志愿者等基层力量深入农村地区，发挥十户联防机制，对全镇房屋火灾安全隐患进行排查，重点对线路老化、乱堆乱放、蓝顶蓬、三无电器产品、冬季烤火一氧化碳中毒、用电用火用气安全和可燃物管理等火灾隐患排查，将检查内容及整改情况记录在案，动态管理，及时消除不安全因素。各村（社区）要将正面宣传和反面警示结合起来，通过形式多样的宣传方式提高群众安全意识。（责任科室：镇应急办、镇规环办）

2.消防安全。持续开展“九小”场所消防安全综合治理行动、电动自行车安全隐患全链条整治行动和打通消防安全“生命通道”集中整治工作，结合“十户互助”开展入户火灾安全知识宣传教育，重点围绕“九小”场所、人员密集场所和村（社区）居民自建房集中连片区域、住宅小区等部位，坚决整治楼道乱堆乱放、飞线充电、私拉乱接、安全疏散通道不畅、消防设施缺失、违规用火用电、楼道电动车充电等突出问题，加快电动自行车充电设施建设。(责任科室：镇应急办、镇民政办、镇宣传办)

3.道路交通安全。持续深化道路交通运输领域安全集中整治行动，全面排查整治人、车、路、企安全隐患，各村社区对两轮车、三轮车台账进行更新，点对点落实监管责任人。要重点排查临水、临崖等重点路段和“两客一危”等重点车辆，加大对超载、无证驾驶等违法行为的打击力度，强化对易发生交通事故的危险路段和重要交通线路、桥梁、弯道的检查频次，对有隐患的路段进行整治，并落实好临时管控措施。(责任科室：镇应急办、镇平安办)

4.烟爆危化安全。深入推进烟花爆竹集中排查整治专项行动，重点检查烟花爆竹经营、储存、燃放等环节安全。要加强零售店的安全监管，严查零售店超量存放烟花爆竹、违规用火用电、销售不明来历产品等。要坚决打击无证经营、非法运输存储“黑炮”违法行为、走街串巷式售卖烟花爆竹等违法违规行为。加强服务区加油站、重庆天然气管道有限公司危化品安全监管。(责任科室：镇应急办)

5.建筑施工安全。严格按照建设工程领域重大事故隐患判定标准集中开展专项整治，对施工安全风险较高的重点工程项目要实现检查“全覆盖”。督促施工单位落实脚手架、塔吊、施工电梯、基坑支护、模板工程以及施工现场临时用房、围墙的安全防范措施，加强高处作业、特种作业人员等管理。全面排查整治农村建房安全问题，重点排查施工现场是否设置必要的安全防护措施，临时用电、用火、高处作业等环节是否符合安全规范，有无安全警示标志，对于经过加层、改建、扩建的房屋要重点检查结构安全。做到建筑工地、农村自建房建设项目全覆盖检查。(责任科室：镇规环办、镇经发办)

6.食品药品安全。加强对场镇餐饮店、副食店、学校、安康养老院、药店的监管，发现问题第一时间向西沱市场监管所报告，从严从重打击违法违规行为。食品药品协管员要加强农村宴席的监管，重点监管资质和食材来源。(责任科室：镇应急办)

7.燃气安全。要纵深推进燃气安全带病运行专项行动，重点排查“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”和餐饮企业“问题环境”。扎实开展“回头看”，对发现的问题隐患出具书面告知书，限期整改，对拒不整改或者整改不到位的用气户，燃气企业坚决不得供气。加强施工现场燃气管道保护、加大施工损坏燃气管道行为查处力度。(责任科室：镇经发办)

8.森林防火、松材线虫除治。进一步压实护林员巡山职责和“十户联防”机制，要持续做好野外用火管控，加强对松材线虫除治队伍的监管，对于烧灰积肥需要用火的农户实行申报备案制，用火时必须落实专人在现场进行监管，禁止林区周边焚烧秸秆。管住关键区域、关键人群，及时跟进落实“叫应”机制。加强应急队伍和装备建设，要利用现有装备提升应急队伍抢险能力。(责任科室：镇林业办)

9.有限空间。扎实开展有限空间有毒有害场所安全集中整治行动，加强宣传引导，各村（社区）要利用群众会、院坝会、LED显示屏等方式提醒群众，对前期排查出来的有限空间张贴警示牌和操作规程，并落实好管控措施。尤其是沼气池、化粪池、发酵池、水池等重点场所要监管到位。（责任科室：镇应急办）

10.农林牧渔安全。突出抓好农业机械、用工交通等涉农领域安全防范工作。重点排查农机作业安全和维修管理、农药使用监督管理、农业用工大户交通安全等。（责任科室：镇农服中心）

11.一氧化碳中毒防范。对一老一小、鳏寡孤独、年节返乡等重点人群，落实“十户互助”结对帮扶措施，精准普及一氧化碳中毒安全预防知识，探索推行碳改电、碳改气等措施，加强炉具、燃料销售环节安全宣传和风险警示。（责任科室：镇应急办）

12.非煤矿山安全。重点排查雨雾冰雪天气给矿山企业车辆运输、高处作业、临边作业、检维修作业等方面带来的不利影响，非煤矿山企业是否严格按照安全设施设计组织生产建设，是否做好年末岁初拟停产期间安全收尾工作，是否认真落实源头治超工作，落实主体责任，是否做好内转车辆和外运车辆的定期检测检验。（责任科室：镇应急办）

其它如危化、工贸、特种设备、校园安全等其他各行业领域也要结合本行业领域实际，集中开展大宣传大排查大整治工作。

（二）社会稳定方面

1.全面排查。各村（社区），内设各科室，镇属各单位，对各类矛盾纠纷、重点群体和风险隐患开展拉网式、地毯式、起底式排查，全量建立矛盾纠纷、安全隐患台账，逐一制定问题清单，分级分类研判风险等级强化管控。一是聚焦婚恋家庭、邻里关系、经济金融、欠资欠薪、征地拆迁、医疗卫生、交通运输、山林山地、涉及王场镇居民在碧桂园二期、三期接房群体等重点领域，深入排查矛盾纠纷，确保全覆盖、无死角，底数清、情况明。二是聚焦重复信访、越级进京走访、到市集访、缠访闹访、扬言信访等重点信访事项，全面起底排查，及时发现可能铤而走险的信访人员。三是聚焦涉法涉诉类矛盾，及时审查、甄别，对反复申诉、情绪激烈、扬言采取极端行为的当事人，逐案逐人加强风险评估预警和信息通报，及时向县委政法委和县信访办报告。四是聚焦严重精神障碍患者、刑满释放人员等重点人群，重复上访人员，“三失一偏”（生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执）人员开展集中排查。五是聚焦学校、医院、养老院、农贸市场等人流密集场所，全面排查整治安保力量、安检机制、安全设施等方面的安全隐患。（牵头科室：镇平安办；具体责任：各村（社区））

2.多元化解。对排查出的各类矛盾纠纷，分清性质、明确管辖、落实责任，在法治轨道上推动分类化解。一是婚恋家庭，邻里等一般性矛盾纠纷，要及时调解，调解不成及时导入仲裁、诉讼程序。二是产权办理、涉众金融、投资受损、涉医涉教等重大群体性、涉众性矛盾纠纷，要严防激化升级风险外溢上行。三是行政争议通过行政复议等行政程序化解。四是重点信访事项，按照信访工作法治化“五化四到位”等要求依法受理办理，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。五是涉法涉诉信访事项，落实司法责任制，坚持严格公正司法，高质量办好每一个案件，做到“案结事了、服判息诉”。（牵头科室：镇平安办；具体责任：司法所、各村（社区））

3.重点稳控。落实重点人群动态管理和帮扶帮教等措施，做到行知动向、动知轨迹，严防漏管失控。一是落实精防人员定期随访等制度，信息共享机制，掌握患者情况，加强肇事肇祸危险预警处置。二是刑满释放人员，在安置帮教期内，落实动态管控和帮扶帮教措施，做好最低生活保障、临时性救助等工作，跨区域流动的安置帮教对象要严格落实“双列管”制度，切实预防和减少重新犯罪。三是高风险信访人员要按照“三到位一依法”要求落实。四是终结法定程序后仍然不服，有过激行为或者扬言报复社会、可能铤而走险的，要落实属地责任稳控在当地。五是生活失意、心态失衡、行为失常及性格偏执人员，要及时纳入服务管理视线，加强人文关怀、心理疏导和危机干预，帮助解开心结，消除戾气。（牵头科室：镇平安办；具体责任：西沱派出所、司法所、各村（社区））

4.加强防控。强化社会治安整体防控体系和能力，健全完善快速响应机制，提高防范处置能力。一是严密场镇敏感区域、学校、医院、养老院等人员密集场所和重点部位巡防巡控，提高社会面震慑力、控制力。二是深入推进打击整治涉枪涉爆违法犯罪专项行动，坚决铲除涉枪涉爆隐患。三是广泛组织安保人员、网格员、治安志愿者等群防群治力量参与巡防值守，加强群众自防联防，结合实际配备装备、组织训练，协助处置。四是重点部位和人员密集场所，加强安保人员、安检设施、救生装备等配备使用和演练训练。（牵头科室：镇平安办、镇应急办；具体责任：西沱派出所、各村（社区））

（三）信访稳定方面

1.强化重大风险预警防控。紧盯征地拆迁、欠薪等重点领域，抓实矛盾纠纷排查化解。加强领导干部接访下访，要认真落实接访领导“AB角”制度，确保“群众诉求有人听、事有人管、难有人帮”，切实将人员吸附在当地，将问题解决在基层。做到“三必去、四必访”。强化风险预警处置，形成专班化解、严格管控、应急处置闭环，防止发生现实危害。（牵头科室：镇平安办；具体责任：各村（社区））

2. 加强信访重点人员服务管理。以信访工作法治化集中宣讲活动为契机，常态化开展入户走访、法治宣传和跟踪管控，确保将人员吸附在当地。严格落实“对合理合法的诉求要立即解决、不合法但合理的诉求想尽千方百计解决同时做好教育疏导、对不合法不合理的诉求坚决不妥协不让步，对违法行为加强同公安机关的沟通配合，严厉打击违法行为”工作原则，决不能再走“拿钱了事、拿承诺缓解、拿政策摆平”的老路。（牵头科室：镇平安办；具体责任：各村（社区））

3. 注重重点群体日常稳控。加强项目建设、欠薪讨薪等新增诉求群体的排查化解工作，加大排查整治、违法处罚力度，切实有效化解信访矛盾。持续做好同重点群体的政策解释、情感沟通、法治宣传等日常稳控工作。防范务工返乡中有过信访诉求的、扬言或有过个人极端的、曾到市进京非访的人员，防止其形成不稳定因素。（牵头科室：镇平安办；具体责任：各村（社区））

4. 抓好重大活动安保维稳工作。配合做好现场安保维稳工作，防止出现到现场闹访缠访、个人极端的问题。抓好重大活动期间信访人员的稳控工作，想尽办法防止风险外溢，共同营造安全稳定的活动氛围。（牵头科室：镇平安办、镇应急办；具体责任：西沱派出所、各村（社区））

5. 密切关注防范风险反弹上行。细化方案措施，推动风险矛盾化解在萌芽，确保春节前后不出现大规模到县集访、非法走访、个人到市进京上访的情形。持续强化积案攻坚，要完善协同攻坚化解机制，压实“五包”责任，加强统筹指导，化解一批“老大难、硬骨头”信访突出问题。严格值班值守，严格落实值班要求，做好应急预案，随时响应处突，确保信访问题、情报信息第一时间掌握、第一时间处置。（牵头科室：镇平安办；具体责任：行业科室、各村（社区））

四、工作步骤

（一）第一阶段：动员部署阶段（2025年1月14日—1月15日）。各村（社区），内设各科室，镇属各单位要迅速行动起来，明确责任分工，层层分解工作任务，落实到具体岗位和人员，确保整治工作有力有效。

（二）第二阶段：集中攻坚阶段（2025年1月16日—2025年2月4日）。一是各村（社区），内设各科室，镇属各单位充分利用村村通广播、微信群、抖音等各类媒体平台，广泛宣传安全常识，形成宣传工作强大声势，提高居民安全防护意识，营造人人讲安全、人人抓安全的浓厚氛围。二是组织企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员开展安全生产专题培训，提高其安全管理水平和操作技能；督促企业对一线员工进行全员安全培训教育，增强员工的安全意识和自我保护能力。三是收集整理近年来各类安全事故典型案例，通过多种形式向企业和社会公众进行宣传，开展警示教育活动，引导企业和群众吸取教训，举一反三，防范事故发生。四是各村（社区），内设各科室，镇属各单位要对照工作重点内容，严格开展安全问题隐患排查，建立问题整改台账，定措施、定时限、定责任单位、定责任人，限时整改销号。

（三）第三阶段：巩固提升阶段（2025年2月5日—2025年3月10日）。坚持问题导向，有针对性的加强对重点区域、关键部位的盯防，各村（社区）要认真总结专项行动开展情况和典型经验，将安全生产、社会稳定、信访稳定工作排查整治开展情况于2025年2月27日前分别报镇应急办、镇平安办。

五、工作要求

（一）强化组织领导。镇属各级要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，加强组织领导、指挥调度，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化追责问效。由镇纪委、镇应急办牵头，抽调相关科室成员组建工作组，对各村（社区）和企业安全生产工作开展情况和本次专项整治情况进行督查检查。督查检查结果纳入年度考核，与干部绩效考核、年度评优挂钩，对行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要约谈、通报，每个月各村（社区）的最后一名要在党委会上进行说明，问题严重的严肃问责追责。对企业、个体消极应对，整改措施不力，整改不到位的顶格处罚，直至停工停产。

自即日起发生安全事故的，一律先对责任人先进行停职，再按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

附件1：

（此件公开发布）