中共石柱土家族自治县王场镇委员会

关于2023年法治政府建设情况的报告

按照《石柱土家族自治县人民政府关于做好2023年全县法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2023〕38号）文件要求，镇党委、政府领导高度重视，结合我镇实际情况，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及市委六届二次会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面推进法治建设“一规划两纲要”、重庆市实施方案及全县贯彻落实措施落地落实，推进数智赋能法治化改革，强化法治便民利民，重点抓好全面推进辖区各方面工作法治化，着力发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。现将王场镇2023年法治政府建设情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，明确工作责任

为扎实抓好我镇法治政府建设各项工作；一是成立王场镇法治政府建设领导小组，明确书记、镇长为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓，职能科室协同推进的工作领导机构，层层落实责任，传导压力，形成齐抓共管的工作格局。二是将法治政府建设工作纳入重要工作的议事日程，按照统一部署总体规划，开展定期与不定期督促检查机制，确保法治政府建设工作有组织、有计划稳步推进。三是强化法治政府工作保障。镇法治政府领导小组下设办公室在镇平安办，明确具体工作人负责日常工作开展，为法治政府工作有推进奠定基础，科学统筹推进，强化工作检查、督促，并将法治政府工作纳入年终考核，与干部评先评优、绩效考核挂钩。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

一是强化学习教育。王场镇坚持把习近平法治思想和宪法作为全镇2023年度党委理论中心组学习重要学习内容，在领导干部中带头学，严格按照学习计划执行，用好习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等读物，进一步增强尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉；二是建立健全党委领导和会前学法制度。制定完善领导干部学习计划，实行干部学习全覆盖，提升我镇领导干部、工作人员法治思维和依法行政能力；三是加强普法学习宣传教育，通过职工会议、党委中心组学习和干部网络学院等网络平台的学习，加强干部学法、知法、用法能力。全镇投放宣传标语、宣传海报80余份，制作展板2块，召开院坝会60余场，广泛宣传习近平法治思想，在全镇营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，推动习近平法治思想走进千家万户、走进群众心里。

（三）加强依法行政力度，健全重大行政决策机制

一是推动重大问题依法决策。从制度上保障重大问题的决策和实施。在重大事项决策上把广泛征求群众意见开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。健全重大行政决策风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。二是严格落实政府法律顾问制度。今年我镇与重庆律缘律师事务所签订合同，除代理诉讼外，在政府重大行政决策、规范性文件制订、依申请政府信息公开、行政复议等方面充分征询律师的意见建议。三是全面落实法治政府建设年度报告制度；党政主要负责人积极履行推进法治政府建设第一主任人职责情况列入年终述职内容，作为个人年度述职报告的重要组成部分，领导班子其他成员结合自身职责，围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等进行述法。进一步运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（四）依法化解矛盾纠纷，打造治理法治化格局

1.加强行政复议和行政应诉工作。今年以来，我镇行政复议、行政应诉工作不断创新和完善工作机制，深入推进行政复议、行政应诉规范化、科学化建设，及时化解各类行政争议，切实发挥行政复议在依法化解行政纠纷中的作用。截至目前，本年度王场镇无行政复议、行政应诉案件，无行政机关负责人出庭应诉。

2.积极稳妥化解社会矛盾纠纷。我镇认真开展矛盾纠纷的排查，对于矛盾调解和信访化解处理严格执行法律法规，切实做到依法调解、依法化解。一是按照“贵和工作法”工作机制，做到矛盾纠纷排查全面覆盖，把矛盾消灭在萌芽状态、问题化解在当地，实现小事不出村（社区），大事不出镇，矛盾不上交，各村（社区）每月开展矛盾纠纷排查，我镇共计开展矛盾纠纷排查320余次，排查发现矛盾纠纷250件，有效化解纠250纷件，化解率100%；二是坚持领导干部接访下访制度，认真倾听群众呼声，掌握社情民意，解决群众困难，今年以来共开展领导干部接访338余次；三是各村（社区）通过组织普法培训，使村组干部的法律知识和法治意识得到全面的提高；四是建立健全“贵和”调解工作制度，明确工作范围，细化工作流程，规范工作程序，加强对人民调解的指导支持，依法确认人民调解协议的法律效力。

3.提升公共法律服务质效。按照每村不少于4名“法律明白人”的要求，在全镇范围内按程序规范确定“法律明白人”28名。一是明确各个“法律明白人”所在村联系服务群众、当好政策法规宣传员、社情民意收集员、矛盾纠纷调解员的职责任务，并在各网格醒目的位置，统一悬挂“法律明白人”公示栏，公开亮明身份，广泛提升群众知晓度；二是围绕学习习近平法治思想，党的二十大精神以及农村土地承包经营、农村生产经营的共性问题等农民关心的问题开展“法律明白人”培训4次，有效地提高“法律明白人”的法律素养和依法化解矛盾纠纷的能力。

4.扎实开展“八五”普法。王场镇深入实施“八五”普法规划，扎实开展“法律七进”活动，落实“谁执法谁普法”普法责任制、以案释法制度和典型案例发布制度。持续加强青少年法治教育，强化校园普法主阵地建设。

5.扎实开展村居法律顾问。持续推进城乡基本公共法律服务均等化，积极参加公共法律法务体系建设提质增效三年行动，持续发挥村居法律顾问制度优势。村居法律顾问全年累计新增用户数2000余人，累计开展法律服务650人次。

（五）加强基层社会治理，筑牢平安稳定建设。全面加强法治政府建设，持续加大普法学习宣传力度，进一步加强基层社会治理筑牢平安建设“防护墙”。常态化开展“莎姐守未”专项行动，出台《王场镇“莎姐守未”专项行动总体方案》，全面摸底重点关注未成年人群体情况，动态摸排辖区内非在校五类重点未成年人，按照“一人一策一专班”原则，对五类重点关注未成年人群体，落实属事属地责任，分级分类明确关心帮扶、教育矫治等措施。紧扣数字重庆建设，积极探索推进乡镇基层基层治理中心建设，从镇、村（社区）、网格三个层面，线上线下两个维度，围绕工作体系重构、体制机制再造、业务功能重塑，结合实际使用情况3次调整细化网格设置，选优配强“1+3+N”（网格长+专职网格员、兼职网格员、网格指导员+其他各类力量）网格治理团队，同步建立网格党组织，配置网格长、网格员32人，大力推进标准化建设，形成集成视频监控、实时调度、数据分析、动态展示等多功能于一体的基层治理指挥调度平台，累计下发任务894件，任务完成总数894件，任务完成率100%；累计上报事件768件，办理事件768件，事件办结率100%。聚焦道路交通、危险化学品、矿山、消防、森林防火等重点行业领域，开展重大事故隐患专项排查出整治行动，强化落实政府监管责任，严格执行“十五条硬措施”和“十条措施”，研究安全工作20余次，联合执法检查100家次，排查整改隐患260条，查处违法行为200件并处罚金3.689万元。

（六）深化行政执法改革，优化行政执法方式

推动综合行政执法改革，着力构建“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法模式。严格按照“一支队伍管执法”的要求，由综合行政执法大队行使清单权限范围内的行政处罚以及与之相关的行政检查和行政强制措施，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

1.加强行政执法规范化建设。贯彻落实行政处罚法实施意见及行政执法工作指引。一是严格执行行政执法人员资格认证制度。结合执法人员的具体职权，组织行政执法人员学习培训2次。做到上岗行政执法人员培训考核率达100%和持证上岗、亮证执法。今年以来，共有19名镇干部考取行政执法资格证书，严格规范行政行为，提升依法行政水平。二是我镇共开展行政许可98件，行政检查440次，按照执法程序进一步统一执法文书，明确执法文书制作规范和要求，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。强化法制审核制度的落实，规范执法行为，提高执法质量。

2.深化综合行政执法改革。进一步改进执法方式，加大重点领域执法。严格按照法定执法事项27个，赋权执法事项45个，委托执法事项29个，合计101个执法事项，重点突出对食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法力度。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。

（七）强化法治政府建设，行政权力规范透明

一是聚焦法治政府建设。王场镇持续聚焦法治政府建设率先突破，推动实施权责清单制度；二是提升政务公开力度和质量。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，遵循公开、便民的原则，全面落实政府信息主动公开和依申请公开制度。坚持政府信息主动公开清单、豁免公开负面清单，持续推进基层政务。惠民惠农资金等领域公开，推动政务公开标准化规范建设，今年以来，累计主动公开信息230余条，涉及法规文件、重点领域信息公开、行政权力运行等方面。共完成政府信息依申请公开0条，未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，确保政务信息做到应公开尽公开。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足

2023年我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些问题。一是人员的培训力度不够，例如开展“法律明白人”活动中，各村（社区）人员的频繁更替和职责任务不清导致日常工作脱节；二是工作开展不够平衡，部分干部职工对普法工作重视不够，缺乏主动性、创造性；三是培育典型不够，工作亮点和突破点较少；四是综合行政执法改革后，执法人员的自身业务能力还需加强，实战化培训不够。

三、2024年推进法治政府建设思路和打算

2024年，我镇将进一步学习宣传贯彻党的二十大精神。通过学习引导广大党员干部群众学深悟透、入脑入心，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，真正把党的二十大精神内化于心、外化于行，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革创新、推动事业发展、应对风险挑战的能力。把习近平法治思想作为党委中心组理论学习的重点内容突出出来，让习近平法治思想在我镇落地生根，为高水平打造“法治政府”提供有力法治保障。

（一）加强法治宣传教育。扩大法律宣传的覆盖面和深度，加强对重点群体、青少年和农民工等特殊群体的法制教育，提高全民法律素养，精心研究部署，加强统筹协调，进一步压紧压实法治政府建设工作责任，完善各项工作举措。

（二）健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。

（三）持续推进依法行政。严格行政执法程序，规范行政执法行为，完善执法责任制和执法过错责任追究制。

（四）完善法律服务网络。进一步健全法律援助体系，提供更加便捷、高效的法律援助服务，确保群众权益得到有效保障。

（五）深化依法行政改革。我镇严格按照行政执法标准化建设，提高执法工作的规范性和公正性，加强监督机制，确保执法过程公开透明。

（六）推进基层治理创新。积极探索基层治理的新模式，加强基层自治和自我管理能力，充分发挥居民自治的积极作用，共建法治王场。

（此页无正文）

                       2024年1月9日