石柱土家族自治县王场镇人民政府

                      2022年度法治政府建设情况报告

按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2022年法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2022〕54号）的相关要求，镇党委政府领导高度重视，结合我镇实际情况，紧紧围绕依法行政，创建法治政府的总体目标，多措并举、服务大局，推进法治政府建设各项工作有序开展。现将2022年法治政府建设有关情况汇报如下。

一、2022年工作开展情况

（一）强化组织领导，压实工作责任

为扎实抓好我镇法治政府建设各项工作；一是成立王场镇法治政府建设领导小组，明确书记、镇长为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓，职能科室协同推进的工作领导机构，层层落实责任，传导压力，形成齐抓共管的工作格局。二是及时召开1次党委会和2次专题会研究法治政府建设工作，制定下发《王场镇法治政府2022年工作计划》和《王场镇领导干部学法制度》。将法治政府建设工作纳入重要工作的议事日程，按照统一部署总体规划，开展定期与不定期督促检查机制，确保法治政府建设工作有组织、有计划稳步推进。三是强化法治政府工作保障。镇法治政府领导小组下设办公室在镇平安办，明确具体工作人负责日常工作开展，为法治政府工作有推进奠定基础，科学统筹推进，强化工作检查、督促，并将法治政府工作纳入年终考核，与干部评先评优、绩效考核挂钩。

（二）学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实

1.建立健全党委领导和会前学法制度。制定完善领导干部学习计划，实行干部学习全覆盖，提升我镇领导干部、工作人员法治思维和依法行政能力。

2.把习近平法治思想作为2022年度党委（党组）理论学习中心组学习重要学习内容，领导干部带头学习，严格按照学习计划执行，用好习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等读物，进一步增强尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

3.加强普法学习宣传教育，通过职工会议、党委中心组学习和干部网络学院等网络平台的学习，加强干部学法、知法、用法能力。全镇投放宣传标语、宣传海报80余份，制作展板2块，召开院坝会45余场，广泛宣传习近平法治思想，在全镇营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，推动习近平法治思想走进千家万户、走进群众心里。

（三）加强行政规范性文件制定和备案管理

使用行政规范性文件数据库，优化动态公布和查询机制。一是建立定期清理制度，在全镇范围内开展规范性文件清理3次，目前未制定规范性文件；二是建立健全评估制度，对规范性文件情况及时进行评估，有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性，提高规范性文件质量；三是进一步完善备案审查制度，定期进行备案检查，及时发现问题，予以纠正，促进依法行政。

（四）加强依法行政，健全重大行政决策机制

1.推动重大问题依法决策。制定实施《关于健全“三重一大”事项决策机制的意见》，从制度上保障重大问题的决策和实施。在重大事项决策上把广泛征求群众意见开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。在召开重大决策会议时邀请法律顾问参加，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。健全重大行政决策风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。

2.严格落实政府法律顾问制度。今年我镇与重庆律缘律师事务所签订合同，除代理诉讼外，在政府重大行政决策、规范性文件制订、依申请政府信息公开、行政复议等方面充分征询律师的意见建议，按照要求2022年我镇实现各村（社区）法律顾问全覆盖。

3.全面落实法治政府建设年度报告制度；党政主要负责人积极履行推进法治政府建设第一主责任人职责，运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（五）完善执法体制机制，推进公正文明执法

1.加强行政执法规范化建设。贯彻落实行政处罚法实施意见及行政执法工作指引。执行全市行政执法标准和文书模板，加强证件和着装管理，年内基本实现执法文书、执法证件、队伍着装“三统一”。一是严格执行行政执法人员资格认证制度。结合执法人员的具体职权，组织行政执法人员学习培训2次，提升行政执法能力和水平。做到上岗行政执法人员培训考核率达100%和持证上岗、亮证执法。今年以来，我镇共新申办执法证2人，共有行政执法人员16人。二是我镇共开展行政许可98件，行政检查410次，按照执法程序进一步统一执法文书，明确执法文书制作规范和要求，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。强化法制审核

2.改进执法方式，加大重点领域执法。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治2次。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。

（六）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行

提升政务公开力度和质量。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，遵循公开、便民的原则，全面落实政府信息主动公开和依申请公开制度。今年来，累计主动公开信息217条，涉及法规文件、重点领域信息公开、行政权力运行等方面。今年以来共完成政府信息依申请公开0条，未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，确保政务信息做到应公开尽公开。

（七）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷

1.加强行政复议和行政应诉工作。今年以来，我镇行政复议、行政应诉工作不断创新和完善工作机制，深入推进行政复议、行政应诉规范化、科学化建设，及时化解各类行政争议，切实发挥行政复议在依法化解行政纠纷中的作用。截至目前，本年度王场镇无行政复议、行政应诉案件，无行政机关负责人出庭应诉。

2.多元化解社会矛盾纠纷。我镇认真开展了矛盾纠纷的排查，对于矛盾调解和信访化解处理严格执行法律法规，切实做到依法调解、依法化解。一是按照“贵和工作法”工作机制，做到矛盾纠纷排查全面覆盖，把矛盾消灭在萌芽状态、问题化解在当地，实现小事不出村（社区），大事不出镇，矛盾不上交，各村（社区）每月开展矛盾纠纷排查，我镇共计开展矛盾纠纷排查120余次，排查发现矛盾纠纷42件，有效化解纠42纷件，化解率100%。二是坚持领导干部接访下访制度，认真倾听群众呼声，掌握社情民意，解决群众困难；三是各村（社区）通过组织普法培训，使村组干部的法律知识和法治意识得到全面的提高；四是建成7个贵和工作室，建立健全“贵和”调解工作制度，明确工作范围，细化工作流程，规范工作程序，加强对人民调解的指导支持，依法确认人民调解协议的法律效力。

3.提升公共法律服务质效。按照每村不少于3名“法律明白人”的要求，在全镇范围内按程序规范确定“法律明白人”21名。一是明确各个“法律明白人”所在村联系服务群众、当好政策法规宣传员、社情民意收集员、矛盾纠纷调解员的职责任务，并在各网格醒目的位置，统一悬挂“法律明白人”公示栏，公开亮明身份，广泛提升群众知晓度。二是围绕学习习近平法治思想，党的二十大精神以及农村土地承包经营、农村生产经营的共性问题等农民关心的问题开展“法律明白人”培训4次，有效地提高“法律明白人”的法律素养和依法化解矛盾纠纷的能力。

二、存在的问题和下步工作打算

2022年我镇法治建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些问题。 一是部分干部职工对普法工作重视不够；二是人员的培训力度不够；三是工作缺乏主动性、创造性，工作亮点和突破点较少。为扎实抓好我镇法治政府建设各项工作，下一步工作打算;一是进一步提高普法工作站位，全镇上下要进一步认识普法工作的重要性，长期性和艰巨性。加强统筹协调，压紧压实法治政府建设工作责任，完善各项工作举措。二是加强法制机构人员配备，充实法制机构人员力量，加大对法制队伍的培训力度，提高执法能力和素质。三是行政执法和全面推行行政执法行政规范性文件合法性审核落实工作中，我镇要进一步加大对群众普法宣传力度，在执法工作中进一步完善“三项制度”体系，使其更加规范化、合理化、科学化。。

三、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我镇2023年法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央、市、县关于法治政府建设决策部署，持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，为建设社会主义现代化提供法治保障。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，作为党委中心组理论学习的重点内容，建立健全学习习近平法治思想常态化机制，推动习近平法治思想学习贯彻工作真正入脑入心、持续走深走实。

（二）进一步增强领导干部法治意识。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）加强法治政府建设人才队伍。加强政府法治工作机构建设，优化专业人才配置，提升统筹推进法治政府建设能力。加强法律顾问和法律明白人队伍建设，进一步完善管理制度，提高法律顾问参与重大决策和涉法政府事务的质量和成效。

（四）扎实有力开展法治创建活动。深入开展宪法学习宣传教育活动。大力宣传党章基本内容和党内法规制度。继续强化“谁执法谁普法”普法责任制。加强重点对象学法用法工作。

四、其他需要报告的情况

无

石柱土家族自治县王场镇人民政府

2023年1月17日