石柱土家族自治县王场镇人民政府

2020年度法治政府建设情况报告

    根据《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2020年全县法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2020〕113号）文件精神；按照县委依法治县办要求，结合我镇工作实际，认真开展法治政府建设的各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，进一步推进法治政府建设。现将我镇本年度法治政府建设工作情况汇报如下：

    一、法治政府建设开展情况

   （一）强化组织领导，推进法治政府建设。我镇确保依法行政工作顺利实施，将依法行政工作纳入年度工作计划，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是成立镇法治政府建设领导小组，明确了由镇长具体负责法治政府工作的统筹推进，并明确了镇村（社区）、各内设科室和企事业单位的工作职责。各村（社区）及时充实了依法治村工作小组，形成了分工明确、责任到人、上下联动、层层抓落实的工作格局，推动了创建工作的顺利开展。二是明确年度工作目标任务。镇政府年初召开了法治政府工作专题会议，根据全县2020年工作安排制定了《王场镇法治政府2020年工作要点》，并与村社签订目标责任书，将法治政府工作纳入了目标管理考核和干部年度考核，确保了任务明确、责任到人。三是加强普法教育，把全镇干部，特别是执法人员作为法制教育重点，通过集中学习、培训会、网络学习等方式引导、指导执法人员及时学习最新的执法文件和相关的法律法规，依法行使职权，不乱用、不滥用执法权。  

   （二）依法全面履行政府职能、完善依法行政制度。

    1.优化法治化营商环境。成立了营商环境整治工作领导小组，制定了具体的集中整治工作方案，召开了优化营商环境工作专题会议2次。同时，强化监察力度，对各村集中整治行动进行督导检查。开展多形式广泛宣传，利用政府微信群、村（社区）集中宣传、院坝会宣传等方式广泛宣传落实优化营商环境。通过学习动员，逐步形成“人人关心营商环境，人人维护营商环境”的舆论氛围。

    2.积极推行三项制度建设。严格实施执法公示制，及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。公开行政执法人员资格，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，积极推进执法全过程记录制。明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。我镇购置了6部新型行政执法记录仪。配给镇综合行政执法大队加强执法过程记录工作。

    3.推动规范性文件清理。严格按照规范文件的制定程序，针对新冠肺炎疫情防控中暴露的突出问题做好政府职能转变和“放管服”改革，对全镇所有科室开展规范性文件清理2次，及时查漏补缺。

   （三）强化科学决策，规范民主决策机制。我镇紧紧围绕服务大局、方便群众的总体思路，从规范行政审批、简化优化办事流程着手，着力解决群众办事难题。进一步完善行政审批机制，建立健全会议制度，明确了全镇干部会议、镇业务会议、专题工作会议等程序和流程，着力解决非行政许可审批事项、规范前置审批、整合并联审批等问题，明确了镇级各单位依法进行行政审批的要求和职能职责。

（四）强化政府信息公开，拓宽民主监督渠道。依法公开政府信息，严格按照县政府有关规定，及时在镇政府政务信息栏目公开政府信息。一是进一步完善了依法决策工作制度。坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，促进了政府决策科学化、民主化、法治化。二是进一步完善了依法行政工作制度，有效推动依法行政。三是积极落实法律顾问制度和县司法局指派各村法律顾问制度。与石柱县南宾法律事务所签订了2020年法律顾问合同，保证了全镇行政事务的合法规范。四是认真执行党务政务公开制度，及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务公开栏公布。

（五）提高矛盾纠纷排查调处水平，维护社会和谐稳定。

    1.建立健全社会矛盾化解机制。畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导支持群众依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。各村（社区）每月开展矛盾纠纷排查工作等多种形式广泛收集社情民意，实现全镇矛盾纠纷排查工作不留死角。对于历史遗留的重大矛盾纠纷和疑难问题采取领导包案，派出所、村组协作的方式，全年摸排矛盾纠纷120余起，根据摸排的数据及时分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，切实提高对问题的预知、研判、预防和处理能力，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。坚持疏导情绪、察访实情、议事论理、调解兑现“疏、察、议、调”四字工作法，通过定期排查和重点排查相结合等方式，共调处各类矛盾纠纷120余起，成功率达99%，无群体性械斗事件发生。

 2.重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，大力发展人民调解组织，实现村委会人民调解组织全覆盖。成立王场镇“贵和”工作领导小组，在全镇建立“贵和”工作室7个，建立健全“贵和”调解工作制度，明确工作范围，细化工作流程，规范工作程序，加强对人民调解的指导支持，依法确认人民调解协议的法律效力。

 二、工作存在的问题

 2020年，我镇推进法治建设中存在的问题主要表现在：一是法制工作力量较薄弱，法制机构组建和人员还不到位，法制审查等依法决策机制贯彻落实不到位。二是规范性文件报送备案审查的主动性不高，科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。三是行政机制改革还需深入探索，综合行政执法改革工作和行政执法体制改革中在应对新问题、新困难面前，深度创新探索不足，行政执法监督工作也有待加强。

 三、下一步工作重点

 将围绕全镇工作大局，创新机制，狠抓落实，进一步提升我镇依法行政工作水平。加强组织领导，继续完善工作制度，积极探索创新，进一步加强自身建设，提高依法行政的能力。

 1.全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

 2.完善法制队伍建设。加强法制机构人员配备，充实法制机构人员力量，加大对法制队伍的培训力度，积极引进法律人才。

 3.进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训。

 4.强化法治宣传教育工作，提高法治意识。继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。

 5.全面开展法治政府建设考核。对全镇各部门、村（社区）法治建设情况进行全面考核，并将法治建设考核纳入考绩，推进法治政府建设取得实效。