石柱土家族自治县万朝镇人民政府2023年政府工作报告
石柱土家族自治县万朝镇人民政府
工作报告
赤立强
2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，也是全镇有效应对疫情旱情灾情多重风险挑战之年。回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下万众一心、朝阳奋进，以巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴为主线，稳妥抓发展、有效防风险、全力保民生、持续强生态，奋力开启万朝发展新征程。
（一）全力巩固脱贫攻坚，全面推进乡村振兴。
一是守牢底线不返贫。坚持以不发生规模性返贫作为首要底线任务，每月常态化开展动态监测，细化落实抗灾战役促增收政策22条，动态清理“两不愁三保障”及饮水安全问题。以开展“三大行动”、“三大行动回头看”等行动为抓手，尽锐出战、全面走访，户户见面、人人过关，全面摸清全镇8类对象的生产生活情况，累计走访4312户16347人，新识别监测对象2户6人，新增低保6户10人。排查全镇房屋4595栋，识别并完成2户危房改造。
二是粮食安全夯根基。全面落实粮食安全和耕地保护责任制。统筹资金15万元，全面完成284亩耕地占补平衡任务和286亩撂荒地开荒任务。2022年，全镇种植玉米3636亩，产量1374吨，种植水稻2174亩，产量970吨，粮食面积稳定增长，粮食安全夯实守牢。
三是全力抗旱保饮水。面对有气象记录以来最极端的高温干旱天气，提早谋划举措，整修水利设施，强化应急送水，确保群众有水喝、有水用。全年共争取上级资金100万元，改造场镇饮水管网11000米，场镇居民用水得到保障。全年整修饮水管网13700米，整修水池5口，整修山坪塘3座。统筹抗旱资金9万元，调用送水车4台，送水100余车次，惠及群众1000余人。
（二）全力推进产业升级，全面推动富民强村
一是巩固提升富民产业。按照“三个一批”思路，对全镇10个深调产业项目逐一调研、分类处置，确保稳妥化解到位。在持续巩固发展果林、香桂、中蜂等产业的基础上，新建辣椒育苗大棚2个，发展辣椒400亩、榨菜500亩、油菜400亩。培育万李生猪养殖家庭农场，出栏生猪5000头，存栏6000头，年产值2000多万元。
二是蓄势发展生态工业。立足资源优势，突出绿色建材和清洁能源，积极向上争取，全力招商引资，全面协调服务，为恢复万朝工业强镇谋布局、争定位、抢跑道。通过积极争取，多次协调，占地400亩的万朝静脉产业园成功批准设立，并纳入全县工业“一区三园”的发展规划，为万朝镇工业经济发展奠定基础。同时，立足亿吨矿石资源，以绿色建材的扩面延链为方向，推动五家建材企业在完成绿色矿山企业创建基础上，全面扩能提质，实现全镇建材年批准开采从120万吨提升到430万吨，年产值从4000万元提升到1.5亿元。
三是持续拓宽集体经济发展。全面总结前期以入股生猪养殖、产业发展、石材开采等合作模式基础上，与联通公司发展通讯合作社，推动农户、集体、企业三方共赢发展，有效探索拓宽村集体持续增收渠道，实现全镇3个村年集体经济收入超过10万元，3个村达到5万元以上。
全力防疫抗旱战灾，全面持续改善民生
一是有效应对疫情旱情灾情。面对疫情、旱情、灾情的严峻冲击和多重挑战，全镇上下万众一心、众志成城，全体干部迎难而上、冲锋在前、加班加点、日夜巡查，广泛动员干部群众，健全网格治理体系，织密守牢防控网络，有效应对疫情旱情灾情的多重考验，最大程度保障群众生命和财产安全。
二是着力推进平安万朝建设。科学统筹发展与安全，全面加强平安万朝建设。全年共检查企业538家次，排查隐患469条，下达整改通知书127份，隐患整改率100％，累计罚款5万余元。深入开展安全生产月宣讲活动、烟花爆竹销售整治专项行动、消防安全专项行动、道路交通安全专项行动，切实筑牢人民群众生命财产安全防线。全面推广“贵和”工作法，扎实开展全民反诈、扫黑除恶、防邪反邪、基层普法、禁毒铲毒、信访稳定等乡村治理工作，有效化解信访件5件，成功调解农村矛盾纠纷144件，有序推进和美乡村建设。
三是切实兜牢民生保障工作。围绕“一老一小”，全面完成民生实事建设，完成了镇养老服务中心建设，着力加强未成年人保护工作。积极应对疫情影响，加强稳岗就业工作，新开发公益岗位20个，全面消除零就业家庭。全覆盖为587人兑现外出务工交通补贴7.5万元。积极克服旱情灾情影响，积极争取统筹各类抗旱救灾资金28.2万元，全覆盖救助群众1211户，有效克服旱情影响。认真落实临时救助政策，全年救助31人13.8万元。
（四）全力加强环境整治，全面推进生态振兴
一是持续提升人居环境。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，全面完成60户改厕任务，切实加强生活污水处理设施维护，高效运转垃圾收集清运体系，成功创建万富村市级垃圾分类示范村。
二是全面推行“林长制”。强化20名林长、27名护林员日常监管巡逻，签订森林防火责任书27份，发放森林防火通知书6000份，全面压实森林防火工作责任，营造浓郁的森林防火氛围。切实抓好4个森林督查反馈问题的整改工作，对涉及企业处罚金13.57万元，恢复林地0.6公顷。
三是深入落实“河长制”。深入开展查河要实、治河要实、管河要实专项行动，全面依托“智慧河长”系统，督促9名镇级河长和11名村级河长开展巡河工作，对巡河问题整改落实不细致、不到位的及时通报、督促整改落实到位。全年共计巡河1064次，发现整改问题645个，已整改645个，确保全镇河流水质全面达标。
各位代表，成绩来之不易，未来更需努力。过去一年成绩的取得，是镇党委统筹领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众万众一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众、人大代表，向关心关爱支持万朝发展的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，全镇经济社会发展还存在许多问题和困难需要解决。一是经济结构不优。全镇目前经济发展仍以农业为主，工业占比较小。全镇产业小、散、弱的状况尚未根本转变，难以抵御市场风险，难以做到带动群众长期稳定增收。二是为民服务不优。围绕“一老一小”为重点的服务对象，服务设施不够健全，关爱措施不够精准。一些村干部尚未配齐配足，个别干部服务群众的作风不够优良，上门服务、主动服务的意识不够。三是防风险能力不足。面对极端天气、自然灾害、经济金融、社会稳定等各种风险挑战，全镇在基础设施建设、应急物资储备、应急队伍组建、应急机制运行等方面存在诸多不足，亟需补短板、强基础、建机制，切实提升各类风险防范能力。
对此，我们必须时刻保持清醒，坚持发展是第一要务，服务是第一宗旨，安全是第一准则，发扬斗争精神，提升发展本领，强化服务意识，树牢底线思维，敢闯敢干、唯实争先，全力推动全镇经济社会高质量发展。
二、2023年工作重点
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，希望与挑战并存，机遇和风险同在。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，突出“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”的工作导向，敢闯敢干，不断开创乡村振兴新业绩，唯实争先，奋力谱写中国式现代化新篇章。
（一）乡村振兴取得新业绩
一是牢牢守住不发生规模性返贫的工作底线。坚决落实“四个不摘”要求，切实克服松劲思想，坚持每月走访研判的监测机制，强化动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题。把增加脱贫群众收入作为根本要求，针对低于平均收入的农户，持续落实产业、就业、小额信贷、公益岗位等各项增收政策，多渠道增加群众收入，力争脱贫家庭人均收入达到1.85万元以上，失能弱能家庭人均收入力争达到1万元以上。
二是牢牢守住粮食安全的工作底线。严格落实耕地保护责任，强化日常巡查、网格监管，坚决打击遏制违规建房、违规占地等行为，确保耕地面积只增不减。强化政策宣传，着力推进撂荒地开荒，加大粮油种植面积，抓好粮食生产、储备、应急、流通等全过程监管，提高粮食安全保障水平。
三是持续推进“五个振兴”。强化产业振兴，在强化管护，巩固提升脆红李、柠檬、蜜柚等深调产业基础上，通过推广辣椒、榨菜等长短结合、间套并用的方式，提升土地产值，增加业主、农户和集体收益。强化生态振兴，以加强村庄规划建设、扎实推进人居环境整治提升为重点，持续开展村庄清洁行动，巩固提升改厕成果，切实提升污水治理和垃圾清运水平。强化人才振兴。大力开展“人才柱石”工程，积极培育家庭农场主、致富带头人、农村电商户等乡土人才，全面配齐配强村组干部。强化文化振兴。切实弘扬传统乡土文化，持续推进移风易俗，推动形成文明风尚。强化组织振兴。加强妇联、红十字会、计生协会等组织的基层建设。鼓励扶持志愿协会、红白理事会、老龄协会等各类社会组织发展，提升群众组织化水平。
（二）绿色经济实现新发展
一是夯实农业基础，集中力量打造亮点。积极争资立项，加强农业基础设施建设。以打造特色农业园区为方向，围绕宜机化整治、数字化赋能，积极争取高标准农田建设项目，力争打造1--2个现代化农业示范点。
二是全力服务保障，提升绿色工业能级。着力优化营商环境，健全主动走访服务企业机制，积极培育壮大全镇绿色建材产业体量升级，切实增加税收和就业岗位。利用乡贤乡情，围绕补链强链，全面开展招商引资，力争万朝静脉产业园早日落实落地，为万朝开辟绿色清洁能源新赛道。
三是强化共同富裕，拓宽强村富民途径。坚持共同富裕的发展方向，强化“资本+土地+技术”和“企业+集体+农户”的思路，向土地要效益，向改革要动力，向合股要共富，创新优化带农宜农的利益联结机制，实现产业发展、集体创收、农民增收的有机统一。持续深化农村集体产权制度改革，积极推广“三变”制度改革，深化农业社会化服务促进行动，大力发展代耕代种、代管代收等社会化服务，引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。巩固拓宽资产参股、资源占股、脱贫项目入股、联通通讯合作社等村集体经济组织增收路径，实现新型农村集体经济组织多渠道增收，力争4个村集体经济累计经营性收入达到10万以上。
（三）社会治理提升新效能。
一是健全社会治理工作机制。坚持以党建引领乡村治理，发挥党员干部引领示范作用。常态化落实领导干部包村、乡镇干部包组、镇村干部定期入户走访的工作机制，密切干群关系，做好上情下达，走深走实群众路线。落实村级“四议两公开”制度，落实推广“贵和”工作法，发挥村级法律顾问作用，提升村级自治、德治、法治水平。深入推进“全民反诈”行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争，平安万朝建设全面推进，让人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
二是加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，持续引导群众听党话、跟党走、感党恩。以新时代文明实践活动为载体，开展“梦想课堂”、乡村振兴夜校等系列活动，建立健全乡村振兴积分工作制度，多形式开展乡村精神文明建设。开展移风易俗专项整治，开展最美家庭、好婆婆好媳妇等先进道德模范评选活动。开展“家风润万家”活动，宣扬“十抵制十提倡”，扎实开展违规泡酒、违规大墓、违规建房等陈规陋习的专项治理。
三是着力推广“三新小院”建设。总结周家坝、陈氏坝“三新小院”创建经验，坚持新环境共建、新乡贤共治、新乡风共享的方向，强化网格化治理、群众化自治、精准化服务，把党建宣传、环境整治和邻里互助结合起来，深入挖掘院落乡土文化和精神内核，按照“一院一策、一院落一主题”的思路，全面推广“三新小院”创建工作，切实把党的声音传下来，群众力量聚起来，环境卫生美起来，文明风尚树起来。
为民服务增进新感受
一是做好兜底性民生保障。围绕群众急难愁盼的事情，围绕“一老一小”这两个重点对象，扎实做好养老综合服务工作和未成年人保护工作。精准开展雨露计划、就业技工培训、农村实用技术培训，充分利用公益性岗位，切实消除零就业家庭。强化城乡低保、社会救助、抚恤优待人员的动态保障，做好特困人员、残疾人的关爱帮扶，确保各项政策应享尽享。严格执行农民工工资保障制度，坚决遏制拖欠农民工工资行为。
二是强化普惠性公共服务。大力支持教育发展，狠抓校园食品安全和周边环境整治，扎实开展干部进校园宣讲活动，开展小手拉大手活动，扎实做好“防性侵、防欺凌、防诈骗、防意外”工作。聚集“保健康、防重症、强能力”目标，全面落实“乙类乙管”措施，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果。强化村卫生室管理，持续提升公共卫生和家庭医生签约服务水平。强化宣传引导，确保城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。充分利用农家书屋、村村通广播等载体，开展文化惠民活动。加强健身点、健身步道建设，优化完善公共体育设施，方便群众就近健身。
三是推动平安生态双提升。严格落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施，健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作体系。强化应急预案、应急队伍、应急物资、应急演练工作，提升防灾减灾救灾能力，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。深入践行“两山论”，走好“两化路”，加快补齐场镇和东溪河沿线污水处理设施及配套管网建设短板，加强农业面源污染防治，加快推进生活垃圾分类工作。深入实施河长制、林长制，推进山水林田湖草系统治理，切实提升生态颜值，建设和美乡村。
各位代表！新时代充满希望，新征程没有捷径。只有团结奋进、实干争先才能开创万朝更美好的未来。
