石柱土家族自治县万朝镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2025年全县法治政府建设工作的通知》（石柱府办发〔2025〕27号）要求，万朝镇全面落实法治政府建设的各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的能力，进一步推进法治政府建设。现将有关工作 报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）深入学习习近平法治思想。以习近平法治思想为引领，聚焦全镇干部职工尤其是执法人员这一重点群体，扎实推进法治教育。依托每周五“朝闻万象”大讲堂、专题培训会、线上网络学习等多元载体，常态化组织学习最新执法文件与法律法规，通过“理论讲解+案例研讨”强化实务指引，引导执法人员精准把握法律适用边界，树牢规范用权意识，做到依法履职、公正执法，杜绝权力滥用，筑牢基层法治治理根基。

（二）强化科学决策，规范民主决策机制。我镇紧紧围绕服务大局、方便群众的总体思路，从规范行政审批、简化优化办事流程着手，着力解决群众办事难题。进一步优化行政审批机制，建立健全会议制度，精简了党委会会议、全镇干部会议、业务会议、专题工作会议等程序和流程，着力解决非行政许可审批事项、规范前置审批、整合并联审批等问题，明确了镇级各单位依法进行行政审批的要求和职能职责。

（三）完成执法事项清单梳理。共梳理承接执法事项74项，含委托10项，赋权64项。针对赋权事项开展专项培训，委托事项签订协议厘清权限，杜绝越权执法。常态化巡查处置，台账跟踪进度，确保事项规范落地。

（四）提高矛盾纠纷排查化解水平，维护社会和谐稳定。一是规范建设综治中心，提升矛盾纠纷化解能力。建成镇级综治中心1个，落实3名干部常驻。协调辖区派出所、司法所、村干部随驻，确保矛盾纠纷第一时间发现，第一时间化解。二是加强矛盾纠纷信息联动，通过日报、月报形式，督促各村全面排查化解，并通过多种形式广泛收集社情民意，实现全镇矛盾纠纷排查工作不留死角。三是全力化解疑难问题。对于历史遗留的重大矛盾纠纷和疑难问题采取领导包案，派出所、村组协作的方式，充分发挥“贵和工作室”作用，积极开展矛盾纠纷排查调处，全力做好“大事化小，小事化无”。截至12月，共调解排查矛盾纠纷296件，调解成功296件，调解率达到100%、调解成功率100%。

二、党政主要负责人推进法治建设第一责任人情况

（一）健全机制。一是固定学习机制。以“朝闻万象”大讲堂为载体，常态化组织全镇干部专题学习习近平法治思想，聚焦“十一个坚持”核心要义。二是丰富学习形式。邀请法律顾问、业务骨干开展案例教学，结合线上平台推送学习资料，实现“集中学+自主学”相结合。三是强化学用转化。围绕74项执法事项设置学习议题，推动干部将法治思维融入执法办案、决策部署，以考促学检验成效。

（二）优化执法队伍。一是扩充队伍力量。新增1名执法人员，补齐人员缺口，缓解基层执法任务繁重、人手不足的压力。二是提升专业资质。组织人员参加执法资格考试，成功新办1个执法资格证，确保执法人员持证上岗、规范履职。三是强化能力建设。结合74项执法事项清单，开展针对性业务培训，提升队伍对委托、赋权事项的执法实操能力。

（三）全面落实依法行政。一是落实综合查一次制度。二是落实领导带头学法用法。积极参加法治理论学习考试，用法治思维指导日常工作。三是强化法治监督，畅通投诉举报渠道，将依法行政成效纳入干部考核，倒逼规范履职 。

三、存在的不足和原因

（一）执法队伍专业承接不足。执法人员多为转岗兼职，缺乏系统法学培训，面对环保、安监等专业执法事项时法律适用不准、程序不规范。乡镇法治人才引留难，执法培训缺乏常态化针对性，执法权下沉后配套能力未同步提升。

（二）普法宣传精准实效欠缺。宣传形式以传统标语、手册为主，新媒体运用不足，内容未贴合农户、商户等群体实际需求。日常“重执法轻普法”倾向明显，宣传资源投入有限，未建立结合镇域特色的精准普法机制。

（三）权责匹配与协同不畅。下放执法权缺乏相应审批、检测资源支撑，跨部门信息共享和联合执法机制不健全。执法权下沉未理顺“权责利”关系，部门间协同缺乏刚性约束，基层“有责无权”问题突出。

四、2026年工作思路

（一）深化思想武装，筑牢法治根基。常态化开展习近平法治思想学习，依托“朝闻万象”大讲堂。每季度开展“十一个坚持”专题学习不少于1次，将法治培训纳入干部年度必修课程，党政主要负责人每季度主持1次法治建设专题会议。落实领导干部学法用法制度，组织年度法治理论考试，参考率、合格率均达100%。将法治建设成效纳入镇域发展总体规划和干部考核，权重不低于15%。

（二）规范执法行为，提升执法质效。严格执行《行政执法监督条例》，对74项执法事项（委托10项、赋权64项）实施动态清单管理，细化行政裁量权基准，重点整治“乱罚款、乱检查”等问题。强化执法队伍建设，新增执法人员1名，组织执法资格专项培训不少于2次，确保持证上岗率100%。

（三）优化法治服务，厚植治理底色。 打造法治化营商环境，建立企业“法治体检”常态化机制，全年开展助企法律服务不少于4次。落实涉企政策“精准推送”，依法保护市场主体合法权益。深化“法律明白人”培养工程，新增培育6人，依托村法律顾问开展纠纷调解、普法宣传，全年举办专题活动不少于15场。健全矛盾纠纷多元化解机制，整合综治、司法、派出所力量，构建一站式调处平台，纠纷化解率保持98%以上。

（四）落实执法数字化，压实工作责任。推进“智慧法治”建设，推广线上执法平台应用，实现执法案件全流程线上闭环管理，提升执法数字化水平。设立投诉举报专线，对典型问题挂牌督办。将协同配合情况纳入考核，倒逼主动履职。 

        石柱土家族自治县万朝镇人民政府

        2025年12月22日