石柱土家族自治县人民政府万安街道办事处

关于2020年度法治政府建设情况的报告

县委全面依法治县办公室：
    根据贵办《关于报送2020年度法治政府建设工作开展情况的通知》要求，对照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2020年全县法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2020〕113号）精神，我街道认真开展了的梳理总结，现将法治政府建设开展情况报告如下：

一、工作开展及成效

（一）全面总结评估

我街道严格贯彻落实《石柱县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，开展了法治政府建设“回头看”，对“回头看”发现的问题进行了自查自纠。积极配合上级部门开展法治政府建设示范创建活动及法治政府建设督查，各项工作均有效得以推进，全面完成各项工作任务。

（二）依法全面履行政府职能

我街道严格按照县委、县政府关于机构职能改革的精神，依法开展业务工作。一是积极配合县政府及县级相关部门抓好优化法治化营商环境，优化流程、简化手续, 为辖区内247家小微型企业、个体工商户提供创业担保贷款申请服务，总贷款金额3700万元；二是落实行政审批制度改革，根据上级的事权下发，落实权责清单负面清单制度，依法做好行政权责清单动态调整；三是不断优化提升服务效能，统筹推进一体化在线政务服务平台运行，持续开展“减证便民”行动，为群众代办事项进3000件，推行证明事项告知承诺制；四是加快推进社会信用体系建设；五是配合县政府、县级部门做好监管方式创新工作。各项工作依法依规开展，切实履行政府职能。

（三）完善依法行政制度体系

 加强行政规范性文件制定和监督管理，实行逢文必审，严把法律关，全年审查文438件，确保街道行政规范性文件合法性审核率达到100%。同时，加大对涉及新冠肺炎疫情防控的行政规范性文件合法性审核；加强了对行政规范性文件备案审查工作，确保了全覆盖。

（四）提升决策科学化法治化水平

一是建立依法决策工作机制。健全完善政府重大决策出台前向本级人大报告制度。不断改进法律顾问工作机制，强化与法律顾问的联系沟通，实行重大决策定期列席制，每年列席党工委会均在5次以上，切实发挥了法律顾问在行政决策、重大执法、制度建设等方面的作用。

二是完善行政决策论证评估机制。积极落实重大决策风险评估工作机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。积极推行文化教育、医疗卫生、资源开发、生态环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。

（五）推进严格规范公正文明执法

一是深化行政执法体制改革。进一步规范行政执法裁量基准，加强执法证件和执法人员管理。设立综合行政执法办公室，街道共有执法人员16人，均通过法律知识培训考试后依法取得执法证并规范执法。

二是推进执法规范化建设。进一步推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格按照行政执法程序，规范行政执法文书，不存在过度执法、粗暴执法现象。

三是推动行政执法服务改革发展。配合推行服务型执法模式，依法实施柔性执法、教育指导等执法方式。按照上级要求及时调整面向单位和个人的政务服务方式，做到“网上办、不见面、保安全、能办事”，确保工作高效与依法依规相统一。

四是加大重点领域执法力度。配合县级部门开展食品药品、医疗卫生、劳动保障、生态环保、安全生产等重点领域执法工作。街道今年共办理生育登记604起，办理再生育证件34起，办理独生子女光荣证153起；开展根治欠薪夏季和冬季两项专项行动，受理投诉欠薪案1件，办结1件；处理环境污染投诉件35起，污水污染治理15家，固定污染源排污管理登记113家，排污许可证申领6家；对非煤矿山监督检查21次，处罚2万余元；加强农房建设质量安全监管，实地查看施工现场121余次，劝导制止不安全施工行为70余次，安全生产经济处罚4000余元；对辖区涉及粉尘防爆、有限空间作业企业进行日常监督检查，按照相关法律规定，经济处罚1000余元；纠违治乱13起；特种设备专项整治执法检查40余次，排查出隐患5次，已整改隐患5次；对辖区企业、酒店、学校防雷工作监督检查13次，排查出隐患4处，已整改4处，以上工作均依法依规开展。

（六）依法化解社会矛盾纠纷

一是依法化解矛盾纠纷。开展涉疫情集中排查化解专项行动，通过认真摸排未发现涉疫情矛盾纠纷；协调解决各类城市管理信访投诉等矛盾纠纷261起；调解物业小区纠纷137起；网上信访系统来件55件,办结回复53件；市长信箱36件，办结36件,历年信访存量积案11件，化解6件，着力去存量、防增量；发挥法律顾问作用，为党政机关依法科学民主决策评估法律风险；积极开展人民调解，共成功调解293起，2起正在调解中，同时积极引导人民调解组织参与重大案（事）件和群体性矛盾纠纷的依法应对处置。

二是提高公共法律服务水平。积极落实县委依法治县办关于推进公共法律服务体系建设相关措施，配合做好村（居）法律顾问相关工作，目前10个村（居）均依法公开了法律顾问基本信息。

三是加强普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步健全普法责任清单动态管理机制。全年开展各种普法宣传200余场（“防控疫情、法治同行”专项宣传10场），发放宣传资料6万余份，举办法治讲座10余场次，LED滚动播放宣传标语600余条，广播村村响播放“渝你说法”广播剧210余次；组织开展千万市民网上学法竞赛答题活动160余次。

四是创新社会治理。深化“枫桥经验”重庆实践十项行动，完善信访制度，总结推广“贵和工作法”等经验，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，目前4个村（社区）投资50余万元建成了“贵和工作室”并规范化运行。城南社区已建成立体化、信息化社会治安防控体系。全面推进社会治理现代化，拓展群众参与基层社会治理制度化渠道，全面落实“三无”小区楼栋长167名，四级责任体系实现全覆盖，深化“三社联动”实践，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。全力推进法治乡村建设，实施农村“法律明白人”培养工程，共有法律明白人30人；加强乡村法律顾问工作，10个村（社区）均配齐了法律顾问；编制了村级小微权力清单，3个民主法治示范村（社区）进一步巩固。开展消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等专项治理。今年消防领域共排查出隐患203条，已整改隐患170条，经济处罚6000余元；排查辖区17所学校，发现隐患23条，整改23条；道路交通上路检查141余次，出动执法人员603余人次，检查车辆1200余台次，查处各种交通违法行为612起，经济处罚612起，罚款5万余元；进一步深化“诉调、警调、访调、复调”对接机制，推动完善调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接机制。完善应急“四大体系”，开展大排查大整治大执法，辖区未发生重特大生产安全事故。

五是加强行政复议和行政应诉工作。贯彻落实行政复议体制改革措施，加强行政应诉工作规范化建设，街道办今年发生行政诉讼案件7件，法院通知行政机关负责人出庭且行政机关负责人出庭案件4件，全部达到工作要求。

（八）党政主要负责人切实履职

我街道党委负责人谭剑红同志、行政机关负责人谭建龙同志高度重视法治政府建设，主动带头学法、守法、执法，认真履行法治建设第一责任人的职责，各分管领导在其分管工作范围内履行相关职责；街道党政负责人坚持每季度听取一次法治政府建设情况，每年进行一次法治政府总结，党工委、办事处重大决策严格按照法定权限和程序，未造成任何重大损失、恶劣影响。

二、存在的问题

主要表现在干部职工法治理论素养还有待提升。随着上级下放和委托执法事项的不断增加，对执法人员的法治理论要求越来越高，需要执法人员进一步加强执法理论知识的学习。

三、下步工作打算

一是进一步加强行政执法培训。结合学法考试、普法宣传工作及上级业务培训，督促干部职工加强法律知识学习，尤其是执法人员必须坚持定期学法，不断提升街道执法人员的业务水平和能力，确保执法工作取得更好的成效。

二是进一步加大普法宣传工作。结合街道实际，制定普法工作计划，充分利用一切机会和平台开展普法宣传教育，努力提高群众的法律意识，营造良好的法治氛围，坚持用法治手段推动各项治理工作落实。

特此报告。

万安街道办事处

2020年12月7日