关于印发《三益乡规范林下黄连种植工作

实施方案》的通知

各村民委员会、相关业务科室：

 现将《三益乡规范林下黄连种植工作实施方案》印发给你们，请结合自身职责，认真遵照执行。

 特此通知。

                                    三益乡人民政府

                                    2023年1月11日

（此件主动公开）

三益乡规范林下黄连种植工作实施方案

 为进一步加强森林资源保护管理，切实规范林下黄连种植，统筹森林资源保护和黄连产业发展，根据《关于印发〈石柱县规范林下黄连种植工作方案〉的通知》（石柱府办发〔2022〕115号）文件精神，结合实际制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建立“严格保护、分类指导、有序利用、规范监管”的黄连种植长效监管机制，着力构建以森林经营为导向的林连互利共生的发展新模式，努力实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一，切实筑牢长江上游重要生态屏障。

二、工作目标

严格落实“一申报两审批两监管”制度，规范林下种连，构建以森林经营为导向的林连互利共生的发展新模式。

（一）开展集中宣传教育活动（2022年12月1日至20日）。以“保护森林资源、规范林下种连”为主题，在全乡开展规范林下种连集中宣传教育活动。通过干部群众会、院坝会，广播、标语、宣传单，走访行动、敲门行动等方式广泛宣传森林法规、宣讲林下种连政策技术、讲解林地利用审批流程、通报典型案例，切实提高政治站位，转变思想观念，统一思想认识。让干部懂法律、知责任、善管理、能操作，让群众知法规、会操作、能落实。（牵头领导：牟铜，牵头人员：负责林业业务的责任人，责任领导：各村驻村领导，责任人员：各村支书，工作时限：12月20日前完成并长期坚持）

（二）开展集中规范种植行动（2022年12月20日至2023年）。落实“选址申报、林地利用和林木采伐审批”要求。一是指导林农通过智慧林长平台完成选址申报，对无智能手机的连农，各村要落实责任人协助连农完成种连选址申报。二是协助林农填报《石柱县国土绿化及林下种连项目作业设计审批（备案）表》，确需采伐林木的要填写《重庆市林木采伐申请表》，同时要求林农提供林权证和身份证及复印件；非原住民需要通知其提供林地流转资料；5亩及以上的审批，需要通知其编制《石柱县国土绿化及林下种连项目作业设计方案》。三是及时完善审批流程。连农将拟审批的相关材料提交到所在村，村应及时提出核查意见，并联系驻村领导完善核查意见。通过审批且反馈到村的资料，要及时通知林农领取或送到林农手中。（牵头领导：牟铜，牵头人员：负责林业业务的责任人，责任领导：各村驻村领导，责任人员：各村支书）

（三）开展常态化监管和整治行动。一是林木采伐和清林整地的监管。要督促连农按照“林地利用规定、采伐作业要求”开展林下种连生产，指导连农通过智慧林长APP上报采伐、清理整地、植被恢复等情况。二是植被恢复监管。要督促连农在黄连苗移栽前，按“先林后连”措施先行完成植树复绿，并负责管护林地利用范围内的林木；要配合开展黄连移栽一年后的植被恢复验收和起连还山（林）后的督促检查，确保黄连起连还山（林）后林木保存率不低于80%。三是集中规范整治。在前阶段工作基础上，开展为期半年的规范林下种连集中整治行动，压实各村组干部和护林人员责任，对村辖区内林下种连重点林区加强巡查和监管，及时发现并制止“未批先种、少批多种、批甲种乙”等行为，对发现林下种连违法问题建立台账，及时报送到政府牵头人员。（牵头领导：牟铜，牵头人员：负责林业业务的责任人，责任领导：各村驻村领导，责任人员：各村支书）

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立三益乡规范林下黄连种植工作领导小组，由乡长任领导工作组组长，政府分管林业和分管农业负责人任副组长，政府负责林业、农业业务的责任人员，各村支部书记为工作人员。领导小组负责组织、协调、调度、指导规范林下种连日常工作。

（二）明确工作职责。在规范林下黄连种植工作中，党委和政府主要领导负责统筹领导全乡工作；分管农业和林业负责人牵头领导全乡工作，其中分管农业负责人负责指导各村依法、依规利用林地发展黄连产业，组织开展种连技术培训、新技术推广应用等工作，分管林业负责人负责履行森林资源监督管理责任，督导严格落实森林资源保护措施，组织开展林政执法、资源监测、案件移送工作；政府负责农业和林业业务的责任人负责落实全乡具体工作。联系村或驻村领导在责任区内负具体领导责任，各村支部书记负责牵头落实全村具体工作，各村干部和护林人员在责任区内负责监督、指导、整改工作及交办工作（见附件）。

（三）加强巡林指导。一是加强林长、护林员巡林。落实林长巡林任务要求，在责任区开展以林地利用监管重点的巡林工作，加强对林下种连重点林区巡查和监管，注重巡林实效；将护林人员对林下种连的监管履职情况纳入其考核内容，各村要督促指导护林人员巡林工作。二是坚持常态化监管和指导。要常态化指导林农种连选址申报、林地利用和林木采伐审批、林地利用和植被恢复监管。三是对林地利用行为的巡查过程要及时通过智慧林长平台上报，强化林下种连全过程监管。

（四）严格督导考核。将规范林下种连工作纳入党政领导干部和各村工作年度考核内容，开展规范林下种连工作督查和成效评估，作为年度绩效考核依据和乡纪委追责问责依据。