三星乡人民政府政府工作报告

一、2023年工作回顾

刚刚过去2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在县委、县政府的坚强领导下，以扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，坚持“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作导向，强抓基础设施建设，精抓特色产业发展，细抓基层社会治理，高质量完成全年各项目标任务。

——2023年，我们团结一心“稳经济”，地区生产总值增长4.6%，全社会固定资产投资增长8.2%，社会消费品零售总额增长3.1%，全体居民人均可支配收入增长14.3%，非税收入19.6099万元，经济发展稳中向好、稳中提质、稳中加速，整体跃上新台阶、步入新阶段。

——2023年，我们同舟共济“守底线”，始终坚持把安全生产、风险防控理念贯穿政府工作全过程，牢牢守住“三保”底线，全面夯实了经济、生态、粮食、能源等各领域的安全发展根基。

（一）抓重点、补短板，乡域发展提质增效

1.乡村振兴扎实推进。一是持续推动防止返贫动态监测和帮扶。开展“大走访大排查大整改”行动，全覆盖摸排我乡农户“两不愁三保障”落实情况，持续落实突出问题动态清零机制，累计识别监测对象39户109人，其中脱贫不稳定户11户31人（其中已风险消除4户9人）、边缘易致贫户13户22人（其中已风险消除8户12人）、突发严重困难户15户56人（其中已风险消除9户37人），牢守不发生规模性返贫底线。二是不断加强“两不愁三保障”及饮水安全保障。义务教育阶段学生综合素质评价合格率保持100%，完成1人送教上门任务，适龄儿童失学辍学率为0，教育资助政策应享尽享。实施农村D级危房改造12户，已全部完工入住，实现全乡无一人住危房。家庭医生签约服务全覆盖，落实“一事一议”医疗救助政策6人，救助金额9.8756万元。新农合收缴全乡应参居民医保14599人，已参12501人，参保率达85.62%，其中8类低收入人群应参3380人，已参3082人，参保率达91.18%。三是持续加大产业支持和消费帮扶力度。2023年累计办理小额信贷342户，贷款1456.6万元；创新实施“远山结亲”产销帮扶模式，通过平台实现累计交易373单，总额196万元，鲁渝消费帮扶31.6470万元，中央定点消费帮扶70万元。

2.产业结构优化升级。一是主导产业蓬勃发展。种植辣椒3000亩，年出栏生猪40000头，管护吴茱萸、皱皮木瓜、辛荑花等中药材4000亩；打造石星村大梁子“重庆最美梯田”，种植三星香米3000余亩，牢牢守住了粮食安全底线。二是回引人才创新产业。在去年成功试种黄山贡菊66亩的基础上，今年在各村扩大种植黄山贡菊400亩，努力实现亩产值达7000元的高效农业落地三星。三是持续壮大村集体经济。6个村集体经济抱团组建的茂禾农业有限公司，带动全乡2034户农民户均增收2800元，2023年预计产值1800余万元，预计每村分红5万元以上。以三根树革命纪念馆研学配套为方向建成的三根树红色旅游接待中心，采取自主经营的模式运行，目前已接待50余次，获取利润3.5万余元。正在实施观音村腊肉加工厂项目和“红岩先锋”变革性组织发展壮大村集体经济项目——青龙水库生态休闲项目，累计投入资金280万元；五斗村集体经济贡菊烘干车间投入资金40万元，现已投产。依托三星乡特色资源优势，积极打造三星乡农产品加工园区，成功招商企业11家，其中：建成正常运营企业4家，正在建设试运营3家，辐射全乡“飞地”发展企业4家。2023年园区预计产值突破5000万元，解决周边群众务工500人次，带动群众年增收超3300元，6个村级集体经济收入超75万元。

3.重点项目建设出彩。一是稳步推进回龙场水库建设。回龙场水库是石柱县“十四五”时期市级重点建设项目，工程总投资约为117766万元，征地总面积941.7765亩，房屋拆迁348.58平方米。今年以来，回龙场水库建设工作专班复核地块641个853.33亩，解决面积争议问题110余起，化解信访问题12件，申报安置人口227人，按区片综合价兑现土地补偿资金175户1930.87万元，库区肉牛养殖家庭农场补偿款22.25万元。二是有序推进“四好”农村公路建设。今年以来，四好农村公路建设总长约9公里，其中已完工4条，分别是雷庄村柏树堡至高家院子，长1.5公里；雷庄村上坪至野矛寨，长2.1公里；观音村羊场至青龙嘴，长0.6公里；五斗村主公路到至家院子，长0.55公里。在建公路2条，分别是趴子丘至垭口，长2.356公里；三根树至丰都界，长2.6公里。三是平稳推进下路至三星农村公路建设。对石星村、雷庄村占用土地、晒坝及损毁建构筑物完成临时征地67.6473亩，其中公路占地48.6303亩；渣场占地16.197亩；路线调整临时补征2.82亩，目前其余工作正在有序进行中。

4.城乡面貌整洁有序。一是持续打好“蓝天”保卫战。2023年松材线虫病除治工作顺利通过市林业局春季质量检查；配合县林业局做好2023年飞机防治松墨天牛工作，施药面积5000亩；扎实开展“智慧林长”，落实乡村两级干部及护林员三级巡山护林任务，严格林业执法，重拳打击1起乱砍滥伐行为。二是持续打好“碧水”保卫战。认真落实“河长制”工作，加强河库保洁员日常巡河和“三乱”治理，切实开展龙河流域污染源综合整治工作，确保董家河、五斗河、四龙溪河水质达标。三是持续打好“净土”保卫战。推行“稻鸭共生”模式，实现化肥减量下降0.25%、农药减量下降0.3%；配备垃圾清运大、小型车辆7台，垃圾桶550个，开展畜禽粪污无害化处理，完成农膜回收5.2吨，农村垃圾拖运540余吨，降低土壤污染。

5.民生福祉不断改善。一是切实保障困难群众救助。2023年以来累计新增低保15户22人，动态调减在册在保人员53人，目前全乡农村低保461户788人，月发放低保金33.1971万元，城镇低保113户174人，月发放低保金8.1107万元。新增高龄失能老人14人，共175人，实现高龄对象应享尽享。对因病因灾造成临时困难家庭开展临时救助55人次，共计发放救助金27.4638万元，减轻困难群众就医压力，充分运用民政救助体系实现精准救助，解决群众生活困难。二是做好特困人员“应救尽救、应养尽养”。通过主动发现和农户自主申请，2023年我乡救助供养特困对象63人，其中集中供养12人，分散供养51人，切实做到特困人员“应救尽救、应养尽养”。三是稳步开展劳务就业工作。新增就业应完成 40人，已完成 40人，完成率达100% ；发放创业担保贷款应完成60 万元，已完成贷款 46万，完成率76.67%，全年完成培训75人次，完成率150%；强化职业指导队伍建设，深入开展“职引未来”职业指导系列服务，完成服务50人次，完成率达100%。四是高效推进孕优献血工作。孕优今年全乡任务16对，已完成17对，完成率106.3%；献血今年全乡任务34个、9700cc，已完成76人、22500cc，完成率223.5%。 五是牢牢守住耕地红线。完成292亩撂荒地复耕和540亩耕地保护任务，开展172个违法图斑整治治理工作，确保牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

（二）抓安全、重治理，社会环境平安有序

1.安全生产平稳有序。严格落实安全生产“十五条”硬措施，紧盯在建项目、道路交通和森林防火等重点领域，开展安全生产风险专项整治。全年道路交通路检路查开展170余次，检查车辆达到1300余量，对违法违规上路车辆进行行政处罚44辆630元；出动工作人员500余人次、车辆100余台次，劝说农户林区内农事用火等野外违规用火20余起，做到辖区不发生1起森林火灾，不发生1起生产安全责任事故。推动落实“莎姐守未”专项行动，组建6个工作组，建立“一人一策”工作台账，进一步强化未成年人保护工作有针对性、实效性和适用性，为未成年人成长保驾护航。

2.综合治理和谐稳定。大力推进全乡社会治理，迭代升级“贵和工作法”，完善矛盾纠纷多元化解机制，各村参与人民调解案件580件，村调委会调解案件数415件，乡镇调委会调解案件数165件；编写贵和工作法典型案例10篇，其中度《“我”总管、“我”包干、围“我”转——贵和工作法在下塘大地开花结果》典型案例得到各级领导的认可。每日点验全乡18个重点人员和9类重点人群，实现稳控到位；常态化推进扫黑除恶、电信网络诈骗、严重精神障碍患者管控和违法乱纪举报等工作，依法严惩各类违法犯罪活动，确保居民安全感满意度达98%以上。

3.风险防范扎实到位。落实国家安全风险监测预警、分析研判、上报处置等一体化运行机制，加大对邪教人员的教育转化力度和防邪工作摸排频率，深入开展国家安全教育日活动，增强全民国家安全、反恐怖意识和素养。深化除险清患，夯实基础。加大雨雾冰雪天气和重点路段交通引导管控、路面执法力度，严查重处超载、超限、超速和“三超一疲劳”等重点违法行为，入冬以来，已开展上路执法、劝导80余次，累计检查和劝导车辆1300余辆，排查整治辖区内临水临崖路段隐患63处，设置路面警示牌26块。

4.全面全程接受监督。自觉接受乡人大监督、纪委监察监督、司法监督，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进“互联网+督查”推送事项办理，政务服务效能建设入驻平台、“最多跑一次”、完善村级代办、电子证照配置等便民服务事项落地落实。与此同时，武装、统计、保密、档案等工作取得长足进步，工会、团委、妇联、工商联、慈善会、关工委、红十字会等社会群团组织服务发展、服务群众能力明显提升。

各位代表！回顾过去一年，我们遇到众多挑战，付出艰辛努力，成绩来之不易。这些成绩的取得，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委、县政府亲切关怀、坚强领导的结果，是联系县领导、联系部门倾力帮助的结果，是乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大大力支持的结果，是全乡人民齐心协力、拼搏奋进的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡干部群众，向人大代表、列席人员，向关心支持三星发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，在前进道路上还面临不少困难和挑战：一是产业发展离高质量发展的要求还有一定差距；二是民生领域还有一些短板；三是个别村村集体经济发展仍然薄弱；四是少数干部主动谋划工作的意识不够强，狠抓落实的力度不够。对此，我们必须坚持问题导向，增强风险意识，加快补短板、强弱项、抓提升，全力推动三星各项事业不断迈上新台阶。

二、2024年工作目标思路及对策措施

2024年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委六届二次、三次、四次全会精神和市委经济工作会议、县第十五次党代会和县委十五届六次全会、县委经济工作会议精神，坚持“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，落实好党建统领三项重点任务“885”机制，持续打好“五大主动仗”，以红色文化为引领，加强“三园（万亩中药材产业园、有机农业产业园、康养农产品加工园）一地（红色教育示范基地）一带（生态旅游景观带）”建设，努力把三星打造成为“红色康养小镇”。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.7%；全社会固定资产投资增长8.4%；社会消费品零售总额增长3.2%；全体居民人均可支配收入增长14.4%。为实现上述目标，我们将紧紧围绕党建统领三项重点任务“885”机制落实，深入打好“五大主动仗”，重点抓好以下几个方面工作：

（一）在乡村振兴上再发力。深入实施乡村振兴战略，聚焦乡村发展和乡村建设，实现乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建。

1.持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是健全长效机制。建立健全防范返贫监测和帮扶机制，落实39户109人监测对象帮扶措施。对已脱贫人口保持现有帮扶政策总体稳定，建立健全农户主动申请、乡村干部及时核查、定期跟踪回访相结合的易致贫返贫人口快速发现和响应机制，进一步加强动态监测和针对性帮扶。二是深入走访排查。持续聚焦“两不愁三保障”，乡村干部、第一书记定期不定期深入农户家中详细了解教育、医疗、住房、饮水、收入等方面的情况，尤其是针对2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年底考核评估，逐项核对防返贫动态监测入户排查表各项信息，全面掌握各类政策落实情况，确保区县交叉检查高质量通关。三是注重台账管理。紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“过筛子、查问题、抓整改”市县督查反馈问题，分类建立问题清单和台账资料，明确责任人和时限要求，有序推进问题整改。

2.发展特色产业，壮大集体经济。扩大香米、辣椒、黄山贡菊、烤烟等特色农产品种植面积，依托三星乡“亿元级农产品加工园区”项目建设，聚焦香米、辣椒、莼菜、红薯、竹笋、面条等农副产品加工领域，邀请专家对企业管理和专业技术人员进行培训，推进企业管理和产品质量认证，提高企业经济效益和竞争实力，夯实产业人才、资金、生产设施基础，协调推进农文旅产业融合发展，打造“后备箱经济”，让三星特色农产品具有较高辨识度，成为三星特有、石柱特优、重庆特色的知名品牌。

3.多管齐下提升乡村颜值。坚持点面结合、全乡推进、特色打造，深入推进农村人居环境整治，持续推进“厕所革命”，有序推进生活垃圾分类处置，让农村更干净整洁，乡容村貌实现全面提升。加大生态环境保护，严格落实河长制、林长制，持续推动松材线虫治理，严厉打击各类污染环境的行为。

（二）在经济发展上求稳进。把经济建设牢牢抓在手中，强化项目谋划和资金争取，加快项目落地，力促经济稳定增长。

1.抓实抓紧招商引资。把招商引资作为经济发展“一号工程”，以重点产业、龙头项目、产业链招商作为招商重点，,分行业、分领域实行驻点招商，确保洽谈的企业早签约、签约企业早落地、落地企业早开工、开工企业早达效，进一步扩大招商增量、提升招商质量。

2.优化提升营商环境。贯彻落实优化营商环境各项政策措施，全面推行企业帮扶制度，落实好“一对一”企业帮扶机制，1名领导干部和1名乡干部精准对接一家企业，提供全程服务、全程跟踪、全程参与的“管家式”服务，全力护航企业高质量发展。

3.全力推动项目建设。推进下路至三星农村公路项目、三星至丰都界农村公路项目、回龙场水库建设项目、刀背梁景区建设项目等重大项目建设。精心策划包装项目20项，做好2024年县级项目储备库，大力推动乡村振兴。

（三）在民生福祉上出实招。深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把全乡老百姓的操心事、烦心事、揪心事时刻记在心中、抓在手上，扎扎实实推进、认认真真完成。

1.坚决守好民生底线。落实好城乡低保、特困供养、临时救助等政策，及时将符合条件人员纳入社会救助范围，全力保障困难群众基本生活。从严抓好根治欠薪工作，切实维护好广大农民工的切身利益。落实好全民参保工作要求，持续扩大社会保险覆盖面。扎实做好退役军人服务工作，积极开展双拥工作，为创建全国双拥模范城做好工作准备。

2.提升公共服务质量。把公共服务质量提升作为推动全乡质量发展、服务民生根本的重要工作。持续提升医疗服务水平，支持卫生院等级医院创建，推进落实村卫生室标准化建设和规范化管理，实现医疗服务能力提升，满足群众医疗服务需求。

3.促进文化全面繁荣。深入实施“文化+”战略，组织开展形式多样的全民健身运动，常态化开展新时代文明实践活动、文化科技卫生“三下乡”、全民阅读日等活动，让群众在潜移默化中感受文明正能量，营造乡风文明浓厚氛围。落实好文物保护责任，切实做好全乡34处文物保护单位保护工作。

(四)在基层治理上提效能。牢固树立“大平安”理念，全力抓好除险清患的重点任务，在推动平安建设“一把手”工程上提级提能提效，确保三星绝对平安。

1.创新社会治理。坚持以党建为引领，以网格化服务管理为切入点，推动工作下沉到网格、治理服务聚焦到网格，建好“一中心四板块一网络”智治体系。强化信访工作责任，落实领导干部接访、下访、包案化解工作要求，尽全力化解遗留问题，确保不产生新问题，坚决实现“五个不让、七个坚决防止”目标，努力交出平安建设的高分报表。

2.抓实风险防控。把防范化解重大风险作为重要政治任务，加大政府债务监管力度，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，将政府债务风险控制在合理区间，做到还债有源、管债有法，牢牢守住政府债务风险底线。

3.维护平安稳定。压实压紧安全生产责任，开展安全生产大排查大整治行动，切实做到消除安全隐患，保障群众生命、财产安全，做到全年不发生重大安全事故。深入开展野外火源治理和打击野外违规用火行为专项行动，加强森林防火宣传、巡查、值班值守、火源管控等，全力做好森林防灭火工作。抓细抓实防汛期各项工作，紧盯水库、地质灾害易发区等重点部位，全面排查风险隐患，全力维护人民群众生命财产安全。

三、全面加强政府自身建设

坚持把人民满意作为政府工作的根本目标，不断改进工作作风，提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意政府。

1.把政治建设摆在首位。深入贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，确保党中央决策部署、县委县政府工作要求和乡党委工作安排落地落实。持续加强政府系统廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，营造风清气正的良好政治生态。

2.把法治建设推向纵深。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治政府、法治社会一体建设，把政府活动纳入法治轨道。加强审计监督和政务公开，确保权力在阳光下运行。加强对行政规范性文件监督管理，健全完善依法行政制度体系。自觉接受乡人大监督，主动接受群众和舆论监督，悉心听取各民主党派、工商联、无党派人士等意见，把每一件建议办好、办实、办到位。

3.把作风建设贯穿始终。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过紧日子，强化预算约束，节俭办一切事业。持续开展干部不作为慢作为乱作为问题自查自纠，从严管好干部，树立政府良好形象。增强工作的预见性和主动性，有效应对各种新形势、新情况、新问题，拿出闯劲、创劲、拼劲、韧劲。坚持讲担当、有作为、抓落实，树立务实作风，深入群众、深入企业，认真听取群众意见建议，把事办好，切实为群众、为企业解决实际困难，以经济社会高质量发展和群众高品质生活的实际成效，向全乡人民交出更加优异的答卷。

4.把唯实争先进行到底。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落实见效。大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，对定下的事情、部署的工作都要明确具体时间节点，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。