三星乡人民政府工作报告

——2023年1月6日在乡第五届人民代表大会第三次会议上

三星乡人民政府乡长  谭华祥

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，聚焦建设“四新一地”目标定位，全力打好“五大主动仗”，着力推进“八个方面重点工作”，较好完成全年目标任务，2021年综合目标考核乡班子集体被县上评为优秀。

——2022年，我们众志成城“战疫情”，坚定执行“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，深化落实二十条和新十条，打赢了疫情防控歼灭战，守住了三星这方净土。

——2022年，我们团结一心“稳经济”，地区生产总值增长4.5%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长3%，全体居民人均可支配收入增长14.2%。经济发展稳中向好、稳中提质、稳中加速，呈现出前所未有的强劲势头。

——2022年，我们同舟共济“守底线”，始终坚持把安全发展、风险防控理念贯穿政府工作全过程，成功应对极端罕见连晴高温天气，牢牢守住“三保”底线，全面夯实了政治、经济、生态、粮食、能源等各领域的安全发展根基。

这一年，我们着力巩固拓展脱贫攻坚成果，补齐小康短板，全面筑牢乡村振兴基础。持续推动防止返贫动态监测和帮扶。开展防止返贫动态监测和帮扶“大走访大排查大整改”行动，新识别监测对象4户15人，全乡累计识别监测对象36户102人（其中已消除风险10户28人），未出现1人返贫，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。不断加强“两不愁三保障”及饮水安全保障。义务教育阶段学生综合素质评价合格率保持100%，完成3人送教上门任务，适龄儿童失学辍学率为零，教育资助政策应享尽享。实施农村D级危房改造5户，全部完工入住，实现全乡无一人住危房。家庭医生签约服务全覆盖，落实“一事一议”医疗救助政策32人，救助金额11.73万元。投入抗旱资金150万元，新建、整修和实施水源工程项目51个，铺设管网24000米，送水上门5个月，提升了饮水安全质量。全力推动乡村建设和乡村治理。完成户厕改造13户和户厕摸排整改任务1123户，均使用正常。建成垃圾分类投放点10个、回收点6个和示范村3个，农村垃圾转运和生活垃圾无害化处理率达到100%，垃圾收运处置体系基本覆盖90%以上的自然村。生活污水一体化处理系统4座，运行正常，做到无黑臭水体排放。加强146名公益性岗位人员管理，建立公益性岗位定期保洁机制，每周一、四定期开展清扫活动，人居环境逐步改善。持续壮大村集体经济。巩固“村集体+合作社+农户”利益联结机制，6个村集体经济抱团组建的茂禾农业有限公司，带动全乡2058户农民户均增收3000元，2022年产值达1600万元，预计每村分红3万元以上，进一步发展壮大了村集体经济。持续加大产业支持和消费帮扶力度。2022年新增小额信贷18户，贷款90万元，累计办理小额信贷324户，贷款1367.6万元。创新实施“远山结亲”产销帮扶模式，通过平台实现累计交易514单，总额196万元。持续推进各类问题整改。迎接市、县两级明察暗访检查反馈问题13个，已全部完成整改。开展“大走访大排查大整改”、防返贫监测帮扶第二轮排查和2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果信息采集、“九个一”三大行动自查各类问题209个，已整改203个，剩余6个正在整改中。

这一年，我们着力转变发展方式，优化产业结构，经济运行稳中向好。耕地保护取得实效。复耕复种撂荒地1500亩、耕地退出补足578亩，牢牢守住了耕地保护底线。主导产业蓬勃发展。种植辣椒3000亩，年出栏生猪40000头，管护吴茱萸、皱皮木瓜、辛荑花等中药材3280亩；打造石星村大梁子“重庆最美梯田”，种植三星香米3000余亩，获得三星香米有机产品认证，牢牢守住了粮食安全底线。回引人才创新产业。回引五斗村成功人士返乡创业，2022年试验种植黄山贡菊66亩成功，实现亩产值达5000元的高效农业落地三星。加工产业效益渐显。2022年园区销售产值超4000万元，利润320万元，税收20余万元，园区4家企业带动就业163人次，经济效益和社会效益同步增加。

这一年，我们着力强化生态文明建设，加快绿色发展，筑牢绿色生态屏障。持续打好“蓝天”保卫战。配合县级相关部门开展国土空间规划，划定耕地保护、生态保护及城镇发展边界三条红线，切实开展国土绿化、森林抚育、退耕还林工程，林地面积增加5000余亩，全乡森林覆盖率达到71%；扎实开展“智慧林长”，落实乡村两级干部及护林员三级巡山护林任务，落实重点时段、重点区域禁火令要求，一年来，全乡未发生一起森林火灾，实现环境空气质量优良天数359天。持续打好“碧水”保卫战。改善庙沟、烂洞湾两个小二型水库水质，加强管护农村饮水协会，有效开发利用水资源；建立乡村两级河长责任体系，认真落实“河长制”工作，加强河库保洁员日常巡河和“三乱”治理，切实开展龙河流域污染源综合整治工作，确保董家河、五斗河、四龙溪河水质达标。持续打好“净土”保卫战。推行“稻鸭共生”模式，实现化肥、农药投入减量；配备垃圾清运大、小型车辆七台，垃圾桶550个，开展畜禽粪污无害化处理、及时开展农膜回收、农村垃圾分类和垃圾拖运等工作，降低土壤污染。持续打好“污染防治”攻坚战。健全森林防火四级责任制度，即主要领导负责全乡、驻村领导包村、驻村干部包组、护林员包片的责任体系，落实重点人员（老人、儿童、精神病人）三级监管责任，选聘生态护林员35名、天保护林员14名，实现森林管护全覆盖；督促护林员每月完成20天巡山护林任务。同时，每年集中开展春夏秋冬四次“村庄清洁”行动，切实提高全民打赢污染防治攻坚战参与度。通过一年来的努力，我乡污染防治攻坚战取得明显成效，农村人居环境面容日益向好，美丽三星建设深入人心。

这一年，我们着力保障和改善民生，发展社会事业，增进民生福祉。切实保障困难群众救助。2022年以来累计新增低保6户21人，动态调减在册在保人员115人，实施动态核查589户1001人，目前全乡农村低保471户816人，月发放低保金32.9952万元，城镇低保118户185人，月发放低保金8.3354万元。新增高龄失能老人56人，共211人，实现高龄对象应享尽享。对因病因灾造成临时困难家庭开展临时救助15人次，共计发放救助金12.009万元，减轻困难群众就医压力，充分运用民政救助体系实现精准救助，解决群众生活困难。做好特困人员“应救尽救、应养尽养”。通过主动发现和农户自主申请，2022年我乡救助供养特困对象58人，其中集中供养12人，分散供养46人，切实做到特困人员“应救尽救、应养尽养”。大力推进劳务就业工作。新增就业完成15人，完成率达100%；发放创业担保贷款应完成50万元，完成贷款65万，完成率130%；全年完成培训75人次，完成率150%；强化职业指导队伍建设，深入开展“职引未来”职业指导系列服务，完成服务50人次，完成率达100%。

这一年，我们着力深化法治政府建设，夯实平安根基，提高社会治理新水平。多措并举加强综合治理。深化运用“贵和工作法”，全年开展矛盾纠纷排查调处118件，化解信访诉求37件，锁定10个信访重点对象和8个信访重点领域，高质量完成了党的二十大的安保维稳任务。压实压稳安全生产责任。深入开展安全生产专项整治三年行动、安全生产百日大整治行动、安全生产大排查大整治大执法行动，认真落实安全生产“一岗双责”，完成道路交通安全检查213次、在建项目检查88次和消防安全检查29次等，全乡未发生一起森林火灾，未发生一起较大及以上生产安全事故。从严从紧抓好疫情防控。建立四级疫情防控责任体系和七个疫情防控专班，划细防控36个网格单元，安排社区长、网格长和网格员181人，扎实开展敲门行动等动态排查工作；落实石柱西卡点值守人员900余人次；开展“一米线、戴口罩、少聚集、勤洗手”等常态化管控措施，强化疫苗接种，3岁以上接种人数达1576人，接种率达到100%；做好应急应战物资储备，修订完善、演练突发疫情和全民核酸检测应急预案。全面全程切实接受监督。自觉接受乡人大监督、纪委监察监督、司法监督，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进“互联网+督查”推送事项办理，政务服务效能建设入驻平台、“最多跑一次”、完善村级代办、电子证照配置等便民服务事项落地落实。与此同时，武装、统计、保密、档案、邮政等工作取得长足进步，工会、团委、妇联、工商联、慈善会、关工委、红十字会等社会群团组织服务发展、服务群众能力明显提升。

各位代表！这一年风雨兼程，成绩来之不易。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央的定向领航，是县委、县政府亲切关怀、坚强领导的结果，是联系县领导、联系部门倾力帮助的结果，是乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大大力支持的结果，是全乡人民齐心协力、拼搏奋进的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡干部群众，向人大代表、列席人员，向关心支持三星发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回望过去，成绩值得肯定，我们必须清醒地看到：三星仍处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，发展不平衡不充分问题仍然存在，村集体经济发展、“三农”增收措施仍需加强，城乡融合发展步伐仍需加快，返乡人才引育用留机制仍需完善，党员干部思想认识、工作作风、能力水平仍需转变提升。对此，我们必须坚持问题导向，增强风险意识，加快补短板、强弱项、抓提升，全力推动三星各项事业不断迈上新台阶。

二、2023年重点工作目标思路及对策措施

2023年，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实市委市第六次党代会和市委六届二次全会、县第十五次党代会和县委十五届四次全会精神，紧跟“在新时代新征程谱写中国式现代化石柱新篇章”主题主线，聚焦建设“四新一地”目标定位，持续打好“五大主动仗”，以红色文化为引领，加强“三园（万亩中药材产业园、有机农业产业园、康养农产品加工园）一地（红色教育示范基地）一带（生态旅游景观带）”建设，努力把三星打造成为“红色康养小镇”。

2023年，我们的发展目标是：地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，全体居民人均可支配收入增长15%。

（一）聚焦产业升级，不断壮大乡域经济。

1.做大做强三色经济。种植辣椒3500亩，其中打造200亩示范片1个，100亩示范片2个，30亩示范片3个，培育10亩以上辣椒种植大户50户；种植三星香米5000亩，其中建设有机香米示范基地3000亩；力争年出栏生猪5万头；管好吴茱萸、皱皮木瓜、辛荑花等3280亩中药材；种植烤烟500亩、黄山贡菊300亩。加强耕地保护，大力推动宅基地复垦工作，坚决守住粮食安全底线。

2.加快建设农产品康养园区。持续优化营商环境，落实乡领导“一对一”结对帮联机制。加快特色农产品烘干、莼菜面条、香米锅巴生产线建设进度，3月底前全面生产和销售。5月底前建成园区电商服务平台3家，邀请专家对企业管理和专业技术人员进行培训，全年培训520人次以上。推进企业管理和产品质量认证，提高企业经济效益和竞争实力，发动企业开展SC和ISO认证，打造后备箱经济，力争农产品康养园区产值突破5000万元，带动全乡2000余户户均增收3000元。

（二）聚焦乡村振兴，快速推进农村发展

3.巩固拓展脱贫攻坚成果。持续开展防返贫动态监测，落实36户102人监测对象帮扶措施，强化“两不愁三保障”及饮水安全保障，坚决守住不发生规模性返贫底线。继续加强产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶及易地扶贫搬迁后续扶持。全面推广“积分制”、“清单制”。重点打造三根树革命纪念地、石星农产品康养园区、五斗黄山贡菊产业基地、下塘“贵和工作法”、观音人居环境示范带、雷庄辣椒产业示范片等亮点，大力推动乡村振兴。

4.切实加强项目建设。协调推进下路—三星S204省道提升改造工程；协调推进回龙场水库建设，配合完成全年20%的工程建设任务；积极配合相关单位抓好刀背梁景区建设。加快扶贫车间配套、华阳农田基础设施等项目建设；着力开展五斗村扶贫车间、石星村田园综合体等项目前期工作；精心策划包装项目，争取纳入县级项目储备库。

5.着力提升场镇管理。加强农贸市场管理，建立健全管理机制；大力实施场镇环境洁净、违建管控、秩序规范等行动；推动场镇电力通讯线路整改和“蓝棚顶”整治；统一门店标识标牌，扎实推动场镇更新提升。

6.做靓红色旅游名片。围绕三根树“五个第一”红色文化内涵，打造三星乡红色文化教育、旅游等基地，完善相关基础设施及配套设施，助推乡村文化振兴。打造红色文化一条街项目，重点整治三树村场镇人居环境，完善商业功能；推进农文旅融合发展，打造菊花产业园50亩、果蔬采摘园50亩，建设烂洞湾生态休闲旅游精品景点。加强与县委党校、县进修校合作共建，将三根树红色教育基地建成两校延伸课堂。

7.持续抓好民生实事。把三星饮水安全作为抗旱救灾的头等大事，以院落为网格单元，利用古井、河流和红层找水方式，完成136个水源点整治，保障辖区居民能有水喝、有安全水喝。加快建设四龙溪人行桥等民生工程，硬化农村公路10公里以上，确保群众出行安全。抓好新型冠状病毒“乙类乙管”，保障人民群众生命安全和身体健康。

（三）聚焦基层治理，努力维护社会稳定。

8.增强国家安全能力。落实国家安全风险监测预警、分析研判、上报处置等一体化运行机制，加大对邪教人员的教育转化力度和防邪工作摸排频率，深入开展国家安全教育日活动，增强全民国家安全、反恐怖意识和素养。

9.筑牢公共安全屏障。严格落实安全生产“十五条”硬措施，紧盯在建项目、道路交通和森林防火等重点领域，开展安全生产风险专项整治，做到辖区不发生1起森林火灾，不发生1起生产安全事故。加强农产品质量安全和食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

10.提升基层治理水平。大力推进全乡社会治理，全面推行“贵和工作法”，完善矛盾纠纷多元化解机制，管控好10个信访重点对象和8个信访重点领域对象，不让1人非法进京到市。加快社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶、电信网络诈骗、严重精神障碍患者管控和违法乱纪举报等工作，依法严惩各类违法犯罪活动，确保居民安全感满意度达98%以上。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新时代、新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个确立”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以更加昂扬的斗志，以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的政府。

1.旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，确保市委市政府决策部署和县委县政府工作要求落实见效。

2.依法行政履职责。把依法行政贯穿到政府工作的各方面、全过程，坚决做到法无授权不可为。在乡党委的领导下，依法接受乡人大监督，自觉接受审计监督、司法监督、社会舆论监督。大力倡导遇事讲法、办事依法、化解矛盾靠法，坚决反对有法不依、徇私枉法，对以身试法、知法犯法者依法严处。

3.勤政为民践初心。坚持人民至上，厚植为民情怀，始终站在群众立场上想问题、办事情，想人民之所想，行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应。积极践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生大事，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。

4.勇于担当抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落实见效。大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，对定下的事情、部署的工作都要明确具体时间节点，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。

5.廉洁从政树形象。认真履行党风廉政“一岗双责”，落实全面从严治党要求，坚决做到克己奉公、以俭修身。紧盯财政支出、项目建设各环节，坚决杜绝吃拿卡要、“门难进、脸难看、事难办”衙门作风等不良行为，大力倡导清白做人、清廉为官，营造风清气正的政治环境，形成创新实干的浓厚氛围，以政府“苦日子”换取全乡人民的“好日子”。

各位代表，同志们！征程万里风正劲，重任千钧唯担当。党的二十大为我们奋进新征程，指明了前进方向，我们务必更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全面贯彻乡第五次党代会精神。以功成有我之“责”，主动作为、迎难而上，奋力打造团结富裕和谐美丽社会主义现代化新高地；以团结奋斗之“力”，集中民智、凝聚民心，奋力迈进共同富裕新征程；以踔厉奋发之“势”，紧跟核心、勇毅前行，奋力谱写红色三星高质量跨越式发展新篇章！