石柱土家族自治县三星乡人民政府2021年政府工作报告
石柱土家族自治县三星乡人民政府2021年政府工作报告
——2021年12月22日在乡第五届人民代表大会第一次会议上
谭千红
各位代表、同志们:
现在,我代表乡人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年,是三星乡抢抓机遇、负重前行、扭转局面,创造历史性成绩的五年。五年来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记亲临石柱视察作出的重要指示,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,团结依靠全乡广大干部群众,努力弘扬革命老区“勇创第一”精神,坚决打好“三大攻坚战”,实施“九项行动计划”,聚焦“转型康养、绿色崛起”发展主题,圆满完成“十三五”规划目标,经济社会发展取得长足进步,与全国、全市、全县人民一道迈入全面小康社会的步伐。同时,我乡全方位启动编制“十四五”规划、推动各项任务落地落实,为全面开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实的基础。
五年来,我们全力发展社会民生事业,坚决打赢脱贫攻坚战。彻底消除绝对贫困。累计投入资金3亿元,实施扶贫项目100余个,助力石星、五斗两个贫困村全部脱贫出列,602户2135名贫困人口全部脱贫达标,推动脱贫攻坚指标考核逐年上升,2020年我乡位列全县第十一位,被评为脱贫攻坚优秀等次,中核援助“三星香米”产业发展模式成为全市、全县脱贫攻坚先进典型案例。产业发展态势良好。积极招商引资,推动返乡农民工创业,实现生猪产业平稳发展。我乡坚迈农业有限公司成功创建市级龙头企业,并融资新开了元优农业有限公司,有效引领全乡生猪产业发展,实现规模繁殖母猪3000头,年出栏肥猪及猪仔2万头;首个乡镇级农产品加工园初具规模,集聚茂禾农业、渝睿农业、根农农业三家县级龙头企业和石星辣椒专业合作社,积极扶持企业做大做强,争取经营主体开展社会投资,扩大产品研发力度,抓住消费扶贫有利契机,推动产业发展提质增效,2020年园区销售产值达到1980万元,利润310万元,税收20余万元,带动就业154人次,2021年有望突破2200万元;做大做强“三星香米”、“山心莼菜”地域品牌,借助中核集团定点帮扶、东西协作扶贫社会资金帮扶,县科协和西南大学教授科技帮扶,推行有机种植模式,激活“三星香米”发展,常年稳定种植面积在2000亩以上,收购价格稳定在1.7元以上,有效保障了粮食安全、农产品质量安全,促进稻农持续增收;积极推进现代山地特色高效农业,稳定辣椒种植面积在2000亩以上,提高科技种植含量,年收购鲜椒700吨,椒农收益达350万元,成为当地脱贫增收的主导产业之一。同时,积极配合县上开展深度产业结构调整,种植吴茱萸、山楂等中药材1万余亩。基础设施不断改进。投入资金1.356亿元解决“便捷出行难”,新建公路71.3公里、硬化公路202.1公里,实现村组公路通达通畅率100%,新建人行便道195公里,基本实现户户通水泥路;投入资金3000万元,新建三树水厂,扩建三星水厂,确保每日供水能力达到1000m³;新建、整修饮水池104口1500立方米,铺设供水管网191公里,实现户户通自来水,基本解决群众“安全饮水难”;整治山坪塘69口,新建引水渠4公里和灌溉管网20公里,解决农业产业发展灌溉难题;投入资金3000余万元开展农村危旧房改造,改造C级危房390户,D级危房124户,旧房整治提升561户,易地搬迁246户,完成“三改”1441户,切实解决群众“住房改造难”,实现户户均有安稳住房;投入资金300余万元,新(改)建石星等6村便民服务中心,配齐乡村两级办公设施,落实驻乡、驻村工作队队员“三在村”制度,配齐乡文化室、农家书屋等,落实工作日坐班制,切实解决基层群众“公共服务难”;加强通信基础设施建设,争取资金2000万元,建成网络基站超过100个、光缆线路超过600余公里,新增配电变压器82台,讯号塔10个,改造低压线路32千米,实现全乡所有行政村动力电全覆盖。民生工程稳步推进。加大民政低保兜底保障能力,切实开展低保动态调整,确保低保政策公平公开,全乡在保人数1100人,年发放低保金439.83万元;切实关注农村残疾人、精神障碍患者,落实监护人65名,年发放监护和护理经费15.6万元,争取资金120万元; 改建敬老院及养老服务中心,足额按时发放散居特困供养对象46名和事实孤儿2名的基本生活费;争取资金300万余元,改善乡卫生院基础设施和配置彩超等医疗诊断设备,达到乡级卫生院标准,配齐五个村级医疗点设施设备,解决群众“看病就医难”,同时增强群众缴纳城乡居民医疗保险的积极性,每年缴费比例达到95%以上;争取资金150余万元,整修学校和配备素质教育设施设备,解决群众“子女上学难”,组织教师到县上重点学校听课和交流学习,注重师资力量培养,2021年春学校综合考评前进十位;切实开展社保扩面增收,全乡社保参保人数达到8500人次,其中60岁以上领取养老保险人数2347人,年发放养老金达374.58万元,不断改善社保服务能力和服务水平,确保了足额按时发放;积极推广农民工意外伤害、农房、农作物和能繁母猪等保险,切实增强群众从事社会生产活动的风险保障;深入推进送文化下乡和电影下乡活动,推进乡村文明积分、开展农村移风易俗活动,清理非法祭祀场所,丰富群众文化生活和规范文化活动行为;扎实开展科技推广和气象科学普及,推进“稻鸭共生、一地双收”生态模式,2019年、2020年科协考核均被评为全县一等奖。社会民生事业的不断改善,切实增强了群众对党委政府的认可度,民意调查名次逐年提升,2021年民意调查名列全县第5名,其中医疗、教育两项名列全县前三,住房、交通均名次靠前;2020年乡班子集体被县上评为优秀、实绩考核排二类乡镇第一名。
五年来,我们加快生态文明建设,打赢污染防治攻坚战。持续打好“蓝天”保卫战。配合县级相关部门开展国土空间规划,划定耕地保护、生态保护及城镇发展边界三条红线,切实开展国土绿化、森林抚育、退耕还林工程,林地面积增加5000余亩,全乡森林覆盖率逐年上升至71%以上;扎实开展“智慧林长”,落实乡村两级干部及护林员三级巡山护林任务,落实重点时段、重点区域禁火令要求,五年来,全乡未发生一起森林火灾,实现环境空气质量优良天数达350余天。持续打好“碧水”保卫战。争取资金1000万余元,修建三星、三树、五斗三个污水处理厂,扩容三星场镇、三树场镇、五斗村居民点等污水收集管网;切实推进农村“厕所革命”,完成三改1441户,新建公共厕所5个,集中和分散污水处理率达91%;投资约300万元,切实开展农村集中饮用水源地保护项目。收回庙沟、烂洞湾两个小二型水库,并进行水质改善,庙沟水库已达三类水质,纳入饮用水源地保护。改善冒水洞、小井坝等放水设施,建立农村饮水协会,加强水资源的开发利用;建立乡村两级河长责任体系,认真落实“河长制”工作,加强河库保洁员日常巡河和“三乱”治理,切实开展龙河流域污染源综合整治工作,确保董家河、五斗河、四龙溪河水质达标。持续打好“净土”保卫战。推行“稻鸭共生”模式,实现化肥、农药投入减量;配备垃圾清运大、小型车辆四台,垃圾桶550个,开展畜禽粪污无害化处理、及时开展农膜回收、农村垃圾分类和垃圾拖运等工作,降低土壤污染。持续打好“污染防治”攻坚战。配齐垃圾分类指导员6名,河库保洁员20名,农村道路院落保洁公益性岗位110名,落实周一、周四全员上岗清扫保洁制度;配备生态护林员、天保护林员33名,落实每月22天巡山护林任务;落实4名全日制公益性岗位负责场镇日常清扫保洁。同时,每年集中开展春夏秋冬四次“村庄清洁”行动,切实提高全民打赢污染防治攻坚战参与度。通过五年来的努力,我乡污染防治攻坚战取得明显成效,农村人居环境面容日益变好,美丽三星建设已深入人心,县级考核名次逐年提升,今年上半年人居环境综合考评全县并列第一。
五年来,我们统筹安全和发展,打赢风险防控攻坚战。财政支付能力增强。坚持“稳中求进”总基调,五年固定资产投资达2亿元,固定资产投资从2016年3000余万元,增长至2020年近5000万元,年增长率达到12.5%以上,财税收入规模达到500万元以上,财政支出规模达到450余万元,按照“量力而行”、“过紧日子”、严格预算管理的平稳财政运行机制,有效保障工资、民生、基层运转。安全生产、自然灾害防治基础夯实。强化责任落实,严格按照安全生产三年行动方案的要求,扎实开展47个专项行动,落实安全生产“十条措施”,对照“党政同责”、“一岗双责”、属地行业主管、三个必须的要求,压实安全生产责任,增强从业人员的安全意识;常态开展安全生产隐患排查、整治、执法三大行动,全面开展安全生产大宣教,提高全民安全意识,落实年度安全生产目标责任,严格制定年度执法计划,对照落实年度执法任务,加大重点时段、重点行业领域的安全执法,确保年执法处罚金额在5万元以上,有效遏制安全事故的发生;加强应急体系建设,每年修订完善应急预案,及时开展应急演练,加大交通劝导站建设和应急队伍能力建设,提升应急处置能力,增加自然灾害预警预报频次,有效防范地质灾害、洪涝灾害和森林火警等。五年来,没有发生一起亡人安全责任事故和自然灾害亡人事故。信访维稳效果突显。全面推广运用“枫桥经验”、“贵和工作法”,结合我乡实际,下塘村创建的红白理事会模式受到县上肯定;切实开展大下访、大接访活动,五年累计办理群众来信来访217件,严格落实中央对信访工作“三到位一处理”指导方针和工作要求,对照《信访工作条例》,有效化解孙厚泽等历史信访积案,加强重点信访人员、信访群体的管控,2020年成功创建县级信访维稳“三无乡镇”。全民反诈成效良好。落实劝返(逼)返责任,共计劝(逼)返电信网络诈骗人员8名,召开村组院坝会13场次,发放全民反诈宣传资料400份,干部进村入户宣传200人次,编辑发送全民反诈信息60条,安装全民反诈APP 96人次,全方位宣传全民反诈工作,及时预警和劝导普通群众防止受骗,基本做到电信网络诈骗零发生。疫情防控能力增强。建立四级疫情防控责任体系和七个疫情防控专班,划细防控单元,落实疫情防控各项措施,筑牢全民疫情防控网络;强化新冠肺炎疫情宣传工作,增强全民防疫意识,落实“外防输入”卡点值守、返乡、外出报备制度、落地健康管理等措施;落细“内防反弹”举措,开展“一米线、戴口罩、少聚集、勤洗手”等常态化管控措施,全面摸清疫情防控基本盘,扎实开展敲门行动等动态排查工作;强化疫苗接种,3岁以上接种人数达1205人,接种率达到97%,有效建立起全民防疫屏障;做好应急应战物质储备,修订完善、演练突发疫情和全民核酸检测应急预案,确保全乡无一例新冠肺炎病例。社会秩序稳定好转。深入开展七五普法、启动八五普法工作,组织开展7场次《民法典》、《安全生产法》等法律法规院坝宣讲,增强群众法治意识;持续开展社会治安综合治理,切实开展社区禁毒、防邪、非法传教及社区矫正工作,配合公安部门严厉打击违法犯罪活动,严防恶性事件发生,全力做好重要时间节点安保工作,全乡社会秩序逐年好转。
五年来,我们深入贯彻新发展理念,推动高质量发展。建成三根树革命纪念馆。依托三星红色革命资源,借助建党百年契机,积极争取“美丽乡村”项目,邀请县进修校、县党史办、文管所专家组建团队,深入查找资料、深入基层收集实物、外出考察借鉴,归纳总结三星红色文化“五个第一”艰苦奋斗历程,建成三根树革命纪念馆,得到全县各级领导的肯定,为全乡乡村振兴树立起“红色引领、绿色发展”新篇章,成为带动经济社会发展的新引擎。集聚社会力量共推“三星香米”。争取中核集团帮扶“三星香米”产业发展,集聚西南大学、本来生活网、源味石柱等院校及企业,积极开展东西协作,试验推广“稻鸭共生、一地双收”有机生态种植模式,成功创建“三星香米”绿色品牌,并先后荣获“重庆十大好吃大米”,“重庆名牌农产品”、“最受欢迎农产品”等殊荣。同时“4361”扶贫模式被评定为中核集团、重庆市定点帮扶成功范例,在县内十余个乡镇进行了推广。推动农文旅融合发展。正值今年全县“两会”期间,“刀片天路”借助网络力量一夜暴红,我乡人大代表、政协委员积极联络六塘、龙潭与会代表委员书写提案,被代表团采用,作为年度重要议题,通过会后的不断争取,刀背梁风景区被写入县十五次党代会报告,有望实现新的发展;借助中核集团帮扶资金,建成大梁子梯田观光平台,拟围绕大梁子梯田建成集“农文旅”融合发展的田园综合体。积极谋划新的经济增长点。回龙场水库建设已完成前期可行性研究,已被列为全市水务重点建设项目,投资规模将达到10亿元以上;S204省道改建被列为全县重点建设项目,十四五期间将改建到位;特色农产品加工园区正在加快项目建设和招商引资,并积极申报县级康养农产品加工园区,扶持在园企业做大做强,推动农产品商品化,实现全乡一二三产业融合发展,为当地群众发展产业、提供就业岗位带来新的经济增长点。
五年来,我们深化法治政府建设,营造良好营商便民环境。坚持以政治建设为统领,不折不扣贯彻落实党中央国务院决策部署、市委市政府工作要求及县委、县政府工作安排,乡党委精心指导,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。加强法治政府建设,推进依法行政,大力推进廉洁政府建设,认真落实中央八项规定精神及其实施细则,力戒形式主义、官僚主义,持续为基层减负增效。自觉接受乡人大监督、监察监督、司法监督,强化审计监督,主动接受社会和舆论监督。全面推进“互联网+督查”推送事项办理,政务服务效能建设入驻平台、“最多跑一次”、完善村级代办、电子证照配置等便民服务事项落地落实。与此同时,武装、统计、保密、档案、邮政等工作取得长足进步,工会、团委、妇联、工商联、慈善会、关工委、红十字会等社会群团组织服务发展、服务群众能力明显提升。
各位代表!五年风雨兼程,成绩来之不易。这些成绩的取得,最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于以习近平同志为核心的党中央的定向领航,是县委、县政府亲切关怀、坚强领导的结果,是联系县领导,联系部门县法院、人社局、城市管理局、市场监管局、医保局、司法局、科协、财保公司等倾力帮助的结果,是乡党委统揽全局、科学决策的结果,是乡人大大力支持的结果,是全乡人民齐心协力、拼搏奋进的结果。在此,我代表乡人民政府,向全乡干部群众,向人大代表、列席人员,向关心支持三星发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回望过去,成绩值得肯定,但我们没有任何理由骄傲自满,更没有任何理由停滞不前。我们必须清醒地看到:三星仍处在转型升级、爬坡过坎的关键时期,发展不平衡不充分问题仍然存在,村集体经济发展、“三农”增收措施仍需加强,城乡融合发展步伐仍需加快,返乡人才引育用留机制仍需完善,党员干部思想认识和能力水平仍需提升。对此,我们必须坚持系统观念,强化问题导向和风险意识,在持续不懈补短板、强弱项、抓提升中,推动三星各项事业不断迈上新台阶。
二、今后五年工作的指导思想和目标任务
今后五年,政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻总书记对重庆提出的系列重要指示要求和亲临石柱视察重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,积极融入全县发展大局,以红色文化为引领,加强“三园(万亩中药材产业园、有机农业产业园、康养农产品加工园)一地(红色教育示范基地)一带(生态旅游景观带)”建设,重点走好绿色康养发展路子,推动“三新一特”工作内容,牢记嘱托、坚定信心、创新实干,努力把三星建设成为“红色康养小镇”。
今后五年,我们的发展目标是:到2026年,地区生产总值年均增长7%以上,全社会固定资产投资年均增长5%,财政公共预算收入年均增长3%,居民人均可支配收入年均增长6%,“三园一地一带”建设取得重大进展,全乡产业发展、乡村建设、民生保障、基层治理明显增强,努力把三星打造成为“经济实力更强、生活品质更高、民生保障更实、生态环境更优”的美丽红色康养小镇。实现城乡发展融合协调、生态环境优美宜居、人民福祉持续增进、社会治理有力有效,为二〇三五年与全国全市同步基本实现社会主义现代化打下坚实基础。
今后五年,我们将在乡第五次党代会精神的正确指引下,紧紧围绕“三园一地一带”建设目标,聚焦具有引领性的主攻方向,集中力量、集聚资源,推动“三新一特”工作内容,狠抓以下四个方面工作:
(一)巩固拓展脱贫攻坚成果,推动民生保障全覆盖,实现高品质生活新突破。
建成“半小时三星”交通网络。建成S204省道(下路—五斗)、三星—下塘、三星—三树三条交通大道建设。推进“四好农村路”建设,形成综合交通运输网络,实现从县城出发,车行20分钟到三星,从五斗、三树、下塘至三星的车行时间在30分钟以内;另从县城出发,车行25分钟至黄草坪战斗遗址、30分钟至观音洞、35分钟至三根树、40分钟至刀背梁和下塘村。同时,加快到户公路、生产便道建设,打通“最后一公路”交通建设,确保全乡到户公路覆盖率达到90%以上。
建成互通“小农水”网络。以回龙场水库及其引水渠系为建设重点,结合庙沟、烂洞湾两个小二型水库整治,高起点规划、高标准建设农田渠系整治项目,联通各山坪塘,疏通各山坪塘至稻田的“库—堰—塘—田”相互联通的“小龙水”网络,确保观音、石星、三树、雷庄等主要产粮村的稻田灌溉。同时探索分村开展人饮设施互通工程,平时以小水源供给,枯水月份由大水源进行保障,彻底解决全乡饮水难题。
打造乡村振兴特色民居。争取市级传统院落保护项目和特色村寨项目,对高歇大院、五斗村坝洲坝民间进行综合改造,就地就近取材、打造独具特色的美丽乡村院落和特色民居。同时,进一步开展农村危旧房整治,争取C、D级危房改造指标,落实土地复垦政策,彻底改善我乡农村危住房较多,人居环境整治难度大的现状。
全面落实民生保障政策。以“两不愁三保障一达标”最低脱贫标准,每年开展上下半年两次集中走访,运用“1353”防返贫监测帮扶机制,动态调整边缘易致贫户、脱贫不稳定户、因病因灾突发困难户,及时落实监测帮扶措施,消除风险,确保不因工作和政策不到位,导致任何一户返贫;健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,及时落实国家民政低保、残疾人、特困供养等政策,全面兜牢民生保障;持续做好城乡居民医疗保险、居民养老保险、农房保险、农民工意外伤害保险、农作物保险等筹资工作,确保年综合保障率达到98%以上,切实降低群众生产生活灾害风险;持续办好人民满意教育,切实落实教育系统双减政策,努力探索素质教育,促进学生德才兼备全面发展;常态化抓好疫情防控,加快补齐公共卫生、疾病预防等短板,持续推进爱国卫生运动,落实健康中国全民健身活动,广泛配备村级健身器材及室外步游道等,切实提升全民身体素质。
(二)全面推进五大振兴,打造红色康养目的地,建成美丽乡村新示范。
产业振兴方面:实施农产品商品化。加快万亩中药材产业园、有机农业产业园建设,建成原材料供应基地;加快康养农产品加工园区建设,建设园区电商服务平台,落实“六稳六保”惠企在园企业发展,推进农产品商品化进程,促进一二三产业融合发展,把群众种植的稻谷、辣椒、红薯,养殖的生猪、鸡鸭等农畜产品及野生的竹笋、蕨菜等季节性山珍加工成商品,通过“线上+线下”交易,实现“卖得好、卖得远、卖得快”目标。大力发展农业产业。实施特色产业建设五年行动,稳定粮食生产基础,落实粮食安全行政首长负责制和农产品质量安全战略,加快稻田基础设施建设,集中力量发展壮大香米、辣椒、中药材等特色产业。大力推广“稻鸭共生”模式,力争“三星香米”种植基地达到10000亩并取得有机香米认证。种植辣椒8000亩、建成全县最大的辣椒种植基地。加快生猪、肉牛、山羊等养殖业发展,巩固全县最大生猪养殖基地地位。强力推动旅游发展。积极宣传推介刀片天路、铅锌矿遗址、观音洞、金丝楠木、溶洞群和三根树革命纪念馆等旅游资源,推出暑期游、周末游、亲子游、团体游、红色游等旅游产品。在坝洲坝、三根树开发民宿接待项目。打造 “山楂之恋”婚纱摄影基地,烂洞湾水库、庙沟水库休闲垂钓基地和城郊水果采摘园。聚力打造大梁子“重庆最美梯田”田园综合体,推动产区变景区、田园变公园、农房变客房。
人才振兴方面:强化后备人才队伍建设。持续回引本土人才10名到村任职,建立后备干部队伍,每村培养储备后备干部1-2名,全乡总量保持在12名;选优配强党组织书记,围绕乡村振兴战略,通过“双培双带”,把党组织书记培养成为懂农村、爱农业、善经营带头人。培养红色产业人才。加强与县委党校、县进修校合作共建,培养一批适应“红色三星”发展形势下的红色文化服务人员(导游、讲解员、文化商品销售服务员等)、红色文化市场运营管理人员(景区管理人员和文创人员等)、红色文化传播创意类人才。培养产业创新工人。依托扶贫车间,内引外联建好返乡创业型、企业带动型、产业培育型“三型”就业扶贫车间,达到既能回引部分乡外人才又能培育一批新型人才,同时还能解决当地部分群众就业问题;围绕全乡主导产业,开展农村实用技术培训,特别是农机社会化服务队伍建设,力争把全乡农民培养为特色产业工人。积极开展公益性岗位开发和管理,使每个在家农村劳动力都有两个以上增收项目,既是产业工人,也是公益性岗位参与者,全面提升乡村振兴全民参与度。
生态振兴方面:提升生态环境品质。加强水生态保护修复,推进饮用水水源地环境保护专项行动,推进乡场镇雨污分流。扎实开展农业面源污染防治、畜禽及水产养殖污染治理,大力实施固体废物源头减量行动。开展大规模国土绿化行动,深化“智慧林长”系统建设应用,提高森林覆盖率。持续开展农村人居环境整治提升,扎实推进厕所革命、垃圾分类,全面提升村容村貌。健全生态环境治理体系。深入实施河长制、林长制,严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入负面清单。提升生态环境监测监管能力,实行排污许可制,认真执行生态环境损害责任终身追究和生态环境损害赔偿等制度,健全完善生态文明绩效考核体系。构建废旧资源循环利用体系,推动软硬件设施改造提升。推进低碳循环发展。落实国家碳排放达峰行动,以碳达峰、碳中和引领绿色发展。大力提倡简约适度、绿色低碳生活方式,在全社会营造良好绿色环保生活风尚。深入推进爱国卫生运动,加强社会健康管理,培养群众公共卫生习惯。推行“光盘行动”,坚决纠治餐饮浪费行为。广泛开展生态宣传和科普活动,开展绿色机关、绿色学校、绿色家庭评选。
文化振兴方面:持续推进红色教育基地建设。加大红色资源普查调查力度,全面挖掘三根树革命“五个第一”内涵,广泛收集三星乡红色革命斗争故事和实物。持续做好三根树革命纪念馆优化提升及“升格”,开展黄草坪战斗遗址、曾家院子、迎风岩等革命旧址保护工作。做好三根树党支部、农民协会等革命旧址保护性开发,在三树场镇加强红色文化氛围营造,努力打造红色文化“一条街”,不断扩大“红色三星”影响力。开展红色文化宣传教育。加强与县委党校、县进修校合作共建,将三根树红色教育基地建成两校的延伸课堂,聘请专家上党课,打造红色文化体验基地、市民终身学习体验基地、党员干部党性教育地、青少年革命传统教育基地。积极争取市、县党史办、老促会支持,指导开展红色文化交流、研讨和传播等活动,吸引全市更多党员干部和媒体走进三星、宣传三星。扩大红色文化效应。重建张承燕革命时期的兴隆客栈,开展食宿接待,为在红色教育基地举办会议、开展党建活动提供配套服务,不断壮大村级集体经济。依托三根树革命纪念馆,整合黄草坪战斗遗址、曾家院子、迎风岩等革命资源,结合刀背梁风景区,推出红色生态旅游线路。积极开发红色旅游体验项目、红色文旅产品,在做实红色教育基础上,进一步做强红色旅游。推动多元文化融合发展。我乡还有国家级文物保护单位——冶锌遗址,且已修建冶锌遗址公园,还有沿袭以久的农耕文化,每年举办插秧节、打谷丰收节影响较广;观音洞民俗文化等亟待开发利用,完全可以开发出新的业态和吸引点,促进多元文化融合发展。
组织振兴方面:围绕全乡乡村振兴规划方案,着力打造“一村一品”,实现“五斗自驾胜地、三树红色文化、雷庄城郊果蔬、下塘碧水平湖、观音绿松长廊、石星康养园区”的村级发展目标。
(三)统筹安全和发展,全力防范风险守底线,筑牢风险防范新屏障。
防范化解经济风险。抓招商引资和康养农产品加工园区建设,落实发展,培育壮大税源;坚持稳中求进总基调,落实量力而行、过紧日子的财政政策,严控三公经费支出,确保“工资、民生、基层运转”,不新增债务;积极主动化解红光居民点债务风险,提高财政资金使用绩效管理,加强应急救灾保障能力。
完善应急管理体系。坚持人民至上、生命至上,严格落实安全生产责任制,深入学习贯彻《安全生产法》,深化“十条措施”和“两单两卡”安全具体措施,修订、执行年度执法计划,每年动态开展安全生产和自然灾害防治隐患排查、整治、执法三大行动和专项行动;推进我乡应急队伍建设,建设全乡应急应战平台,提高防灾减灾救灾能力,有效预防和减少各类事故,推动全乡安全生产和自然灾害防治形势持续稳定向好。加强农产品质量安全和食品药品安全监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。
夯实基层治理基础。进一步加强网格化管理,落实乡村干部责任,加强群众走访,提高群众组织化程度。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,充分发挥村规民约、居民公约的积极作用,提高群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。
加强社会治安治理。大力推进全乡社会治理,全面推行“枫桥经验”、“贵和工作法”,完善矛盾纠纷多元化解机制,争创信访工作示范乡。加快社会治安防控体系建设,常态化推进扫黑除恶、电信网络新型违法犯罪整治、严重精神障碍患者管控,持续净化社会风气、社会生态,建设更高水平的平安三星。
(四)践行新发展理念,务实推进改革创新,趟出高质量发展特色路。
实施“引进来卖出去”工程。实施“引进来”工程,积极依托现有三根树革命纪念馆、黄草坪革命烈士纪念碑筹办丰石边游击队革命相关文化研讨活动,利用清明节祭祀英烈,七一、国庆等庆典日,党的教育活动及党性教育等;依托三星香米良好发展势头,每年筹办插秧节、丰收节;依托900—1100米适宜养老、夏季凉爽气候特点,发展养老服务业;依托刀片天路,五斗云海、风电、牛养群,高山平湖、秋季醉美梯田等特色风光以及观音洞特色民俗和冶锌遗址公园,同时配套发展采摘和体验式活动,把重庆、万州、石柱等地人群引进来旅游、休闲、消费。同时,通过建设康养农产品加工园区,实施农产品商品化途径,把农产品转化为商品卖出去,实现既富民又富财政。以升镇为目标加快发展,积极落实双循环大格局,融入市县发展大格局,外塑形象,多争牌子,提高三星知名度;以创卫为契机,加强城镇精细化管理,同时发展乡域经济,多措并举,实现升镇目标。
三、2022年工作安排
2022年,党的二十大召开在即,是第二个百年奋斗目标建设开局之年,全面实施“十四五”规划的关键之年,做好今年工作意义重大。在持续做好常规工作的情况下,要务实推进十件重点工作:
一是抓好S204下路至三星等级公路改造工程;
二是全面启动市级重点工程—回龙场水库建设;
三是建好乡公共服务中心,实现一站式便民服务;
四是推动三星场镇路面油化改造升级;
五是初步建成三树场镇红色文化一条街建设;
六是加快推动康养农产品加工园建设和招商引资入园投产工作;
七是初步建成全乡安全生产和自然灾害防治应急应战指挥平台;
八是建成金丝楠木古树群保护工程,再造一个旅游打卡点;
九是开展乡域文化挖掘和旅游资源调查,形成全域旅游推介名录;
十是修订、完善乡村振兴远景目标规划。
四、全面加强政府自身建设
各位代表,今年是庆祝建党百周年和十四五开局之年,明年是二十大召开和实现第二个百年奋斗目标开局之年,推动高质量发展,创造高品质生活,实现高效能治理,对政府自身建设提出了新的更高要求。面对新形势、新使命、新任务,我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个确立”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以更加昂扬的斗志,更加坚定的决心,树立新风气、展现新气象、实现新作为。
(一)打造法治政府。把依法行政贯穿到政府工作的各方面、全过程,坚决做到法无授权不可为。在乡党委的领导下,依法接受乡人大监督,自觉接受审计监督、司法监督、社会舆论监督。大力倡导遇事讲法、办事依法、化解矛盾靠法,坚决反对有法不依、徇私枉法,对以身试法、知法犯法者依法严处。
(二)打造责任政府。秉持“功成不必在我、功成必然有我”的奉献情怀,把服务三星人民、推动三星发展作为头等大事铭记在心,坚决做到守土担责、守土尽责。大力倡导接受任务不讲条件、落实工作不打折扣。增强主动服务、靠前服务意识,切实提高群众满意度和经营主体的认可度。
(三)打造高效政府。以时不我待的紧迫感和使命感,兢兢业业抓好政府各项工作,坚决做到抓落实、提效率、出效果。彻底破除“四风”,推动各级干部把主要精力放在解决问题、推动工作上来。深化作风效能建设,大力倡导立说立行、“马上就办”,坚决反对扯皮推诿、懒政怠政,推动干事创业、争先创优的环境持续向好。
(四)打造廉洁政府。认真履行党风廉政“一岗双责”,落实全面从严治党要求,坚决做到克己奉公、以俭修身。紧盯财政支出、项目建设各环节,坚决反对吃拿卡要、“门难进、脸难看、事难办”衙门作风等不良行为,大力倡导清白做人、清廉为官,营造风清气正的政治环境,形成创新实干的浓厚氛围,以政府“苦日子”换取全乡人民的“好日子”。
各位代表,同志们!风正潮平,自当扬帆破浪;任重道远,更须快马加鞭。“十三五”已经完美落幕,“十四五”正待扬帆起航;新的形势逼人前行,新的任务催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,全面贯彻乡第五次党代会精神,紧紧依靠全乡广大干部群众,坚定信心、创新实干,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
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