石柱土家族自治县三星乡人民政府2021年度法治政府建设情况报告
根据石柱土家族自治县人民政府办公室《关于做好2021年法治政府建设工作的通知》（石柱府办发〔2021〕62号）文件要求，我乡积极开展法治政府建设工作，严格对照任务清单坚持问题导向、突出工作重点、抓好整改落实，着力解决当前我乡法治政府建设中存在的突出问题和薄弱环节，不断提升政府工作制度化、规范化、法治化水平，现将法治政府建设情况报告如下:
一、2021年工作开展情况
(一）明确法治政府建设总体要求，扎实做好全年工作
1、凸显党政核心领导，提升依法依规决策水平。一是加强对法治工作和法治政府建设谋划推动，依法统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。根据《2021年法治政府建设督察要点任务分解表》细化工作举措，层层分解落实责任。二是成立法治政府建设领导小组和工作专班，充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责， 专题听取法治政府建设情况汇报并及时向社会公开年度法治政府工作报告。三是不断完善法治工作机制，明确由乡平安建设牵头，三星乡司法所配合推进法治政府建设各项工作要点。
2、推进法治社会建设，筑牢依法治乡基础。制定《三星乡2021年领导干部学法工作计划》，依托党委中心组学习组织机关领导干部对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况进行了深入学习2次，受教育30余人次；把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，截至目前共开展集中学习3次，受教育50余人次。
（二）深入学习习近平法治思想，推进法治社会建设
一是制定《三星乡2021年领导干部学法工作计划》，依托党委中心组学习组织机关领导干部对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况进行了深入学习2次，受教育30余人次；把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，截至目前共开展集中学习3次，受教育50余人次；二是加强普法宣传，制订《2021年法治宣传工作计划》，组建一支由乡司法所、乡派出所、乡综合执法大队、乡平安建设办等执法队伍组成的平安法治宣讲团，以法治宣传周、安全宣传月为契机，大力开展法治宣传三进活动，加强习近平法治思想的宣传教育，提高全乡人民法治意识。今年以来共开展各类法治宣传活动10余次，村级法治宣传活动60场次，法治专题讲座12次，组织全乡领导干部参与法治理论考试和新提任领导干部考试各2次，共计210余人次，组织法庭审理旁听9人，撰写心得体会9篇。
（三）营造法治化营商环境
全面普及网上行政审批，推进政府职能便捷高效履行。2021年以来我乡行政服务涉及4个窗口，办理事项共156项。其中行政审批34件，占办件总数的21.8%，公共服务122件，占办理总数的78.2%。集中推进“证照分离”、“多证合一”，全面清理“奇葩证明”，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项。
（四）严格规范程序提高行政决策能力
全面推进规范程序，提高政府行政决策能力，保障人民群众的权利和自由，加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平，带动群众尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法治建设。一是严格执行行政决策制度。执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，依法规范行政决策行为。关系群众切身利益的行政决策事项，向社会及有利害关系的群众公开征求意见。二是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。我乡结合自身委托执法的特点，制定相应的职责规范，并有针对性地在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为和普法教育。目前，乡综合执法队已配备了执法记录仪，对行政执法过程进行了全面的记录。三是深入推进乡政府法律顾问制度的落实，法律顾问作为政府的“外脑”，与社会的各个层面有着广泛的接触，对社会各个层次主体利益的诉求更加了解，其意见和建议兼具理论性和实践性。我乡共聘用法律顾问1名，主要从事的工作为乡的宏观决策及其他事务提供法律帮助、面临的重大问题及有关事项决策，出具合法性、可行性的法律意见书、乡职权范围内的法律事务问题，提供法律帮助，协助聘方草拟、修改和审查法律事务文书、受乡政府委托、协助聘方调解、裁决、代理职权范围内的民事案件和经济案件，依法维护政府的合法权益、乡政府要求帮助建立健全各项规章制度和工作人员进行法律培训。
（五）坚持执法为民，全面履行政府职能
1、积极落实行政执法三项制度，提升执法规范化水平。严格实施执法公示制。及时通过三星乡政府官网及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，通过三务公开栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。2021年以来，我乡共处理执法案件170余起，涉案金额46700余元，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量。
2、认真执行党务政务公开制度。及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况56条在政务公开栏公布。
（六）做好重点人群风险隐患排查和服务管理工作
1、坚深入开展矛盾纠纷排查调处，维护社会稳定。今年上半年共受理17件信访事件，其中清仓见底4件，治重化积3件，督办件2件，民事信访8件。目前全部处理完毕。我乡针对信访案件实施“五定”措施，逐个击破，切实做到“问题不查清不放过，矛盾不化解不放过”。对重大和疑难复杂问题，严格落实领导包案。保证了各种矛盾纠纷不出村组就能及时得到解决，起到了维护社会稳定的第一道防线作用
2、全面掌握全乡各类精神病者员底数。根据卫生院提供的信息名单基础上，认真和各村干部逐门逐户按照“村不漏户、 户不漏人”的要求，对辖区内肇事肇祸精神病者开展了一次“拉网式”精神病者排查工作,对排查出来的人员,认真登记造册,建立管控档案,对曾经肇事肇祸和可能肇事肇祸的精神病者,做到“底数清、情况明、基本信息掌握得了、现实动态控制得住”,并及时消除社会隐患。全乡共排查出易肇事肇祸精神病患者0名, 其中需重点监控的1名，长期服药人数48人。
3、认真做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。积极协调解决好刑释解教人员中“三无人员”的救助帮扶问题，提供就业、培训等信息，推进社区矫正工作。三星乡涉及刑满释放人员54人，社区矫正3人，三星司法所日常监外执行罪犯的监督管理，防止脱管、漏管和重新犯罪。健全青少年违法犯罪防控体系，落实闲散青少年、服刑在教人员子女、低收入家庭青少年等特殊群体的帮扶、教育管理工作。严密高危人员管控，摸清了解精神疾患人员、吸毒人员、邪教人员等重点人群的情况，及时跟踪了解他们的生活动态，有针对性地落实教育管理措施，加强服务救助。 今年截止至今暂无任何脱管、漏管社区矫正对象。
二、存在的问题
今年，我乡法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离县委县政府的要求还有一定差距，还有一些工作有待进一步强化、完善和提高。
（一）法治宣传还不到位。很多群众法律意识依然淡薄，很多群众依然不懂法，不懂得运用法律手段保护自己的合法权益。
（二）依法有效化解矛盾的能力还有待加强。化解矛盾手段单一，方式方法没有创新，还存在一定问题。
（三）执法人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。
三、下一步工作打算
建设法治政府，是一项长期的系统工程，我乡将坚持改革创新，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。针对存在问题，采取下列改进措施:
- 提高法治和法律宣传力度。通过深入开展法治宣传教育，进一步提升我乡广大干部职工和群众的法律意识和法律素质，进一步提高依法行政能力。
- 建立健全调查研究制度。认真做好调查研究工作，对工作中遇到的重点、难点问题、好的工作方法、先进典型，及时进行分析、研究、总结，不断探索法治建设工作新方法新途径。
- 加强落实规范性文件合法性审查和集体讨论制度。进步加强规范性文件的合法性审查和集体讨论制度，通过制定和实施高质量的规范性文件来规范行政行为，提高行政效率。二是加强乡政府工作人员培训工作。进一步提高对规范性文件重要性的认识， 提高规范性文件的水平。
- 努力推动农村管理体制创新。针对部分村干部文化水平较低、法律素养有待提高等问题，在过去研究成果的基础上，进步创新思路， 推动乡村干部依法工作水平的进步提高， 切实增强农村法治管理水平。
三星乡人民政府 2021年12月17日