按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2025年全县法治政府建设工作的通知》（石柱府办发〔2025〕27号）文件要求，现将石家乡人民政府2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，石家乡深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及上级工作要求，以提升依法治理能力为核心，压实工作责任、细化任务分工、精准推进落实，扎实开展法治政府建设各项工作，依法决策、依法管理、依法行政水平得到显著提升，圆满完成年度各项目标任务。

（一）筑牢依法治理根基，提升政府治理效能。

1. 强化法治素养培育，提升依法决策能力。坚持把领导干部法治教育摆在突出位置，严格落实领导干部及国家工作人员法治理论考试、庭审旁听等制度，组织28名干部参加法治理论知识考试，平均分达92分以上，以考促学筑牢法治思想根基。聚焦执法队伍专业化建设，对现有6名执法人员开展系统性法治培训，全员顺利通过资格考试，同时持续优化队伍结构，不断充实执法力量，为依法行政提供人才保障。

2. 规范决策程序机制，保障决策科学合法。严格执行“三重一大”决策制度，将广泛征求群众意见、开展风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大事项决策的必经程序，从制度层面守住决策合法底线。健全法律顾问参与决策机制，重大决策会议均邀请法律顾问列席，全程提供法律支撑，坚决杜绝未经合法性审查或审查不合法的事项提交会议讨论、作出决策，确保行政决策科学民主、合法合规。

3. 从严管控规范性文件，筑牢制度保障防线。建立健全行政规范性文件动态清理与定期处置相结合的工作机制，强化备案审查全流程管理，确保文件制定合法、内容合规、执行有效。严格执行文件报送制度，每季度首月5日前按时向司法局报送乡政府下行文发文目录，切实做到规范性文件底数清、管理严、动态明。

（二）优化法治营商环境，增强政务服务质效

1. 深化“放管服”改革，激发市场主体活力。常态化组织干部学习《重庆市优化营商环境条例》，结合乡情实际细化落实举措，切实将法规要求转化为优化服务的具体行动。持续深化“放管服”改革，积极推进“照后减证”，简化审批流程、压缩办理时限，全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“非禁即入”原则，为市场主体营造稳定公平、可预期的营商环境。

2. 推广数字化政务平台，提升服务便捷度。全面推广应用“渝快办”“渝快政”两大平台，深化“一网通办”改革，推动政务服务线上线下深度融合。通过数据共享打破信息壁垒，切实实现“让数据多跑路、群众少跑腿”，有效提升政务服务效率和群众满意度，筑牢服务型政府建设根基。

（三）深化执法体制改革，规范行政执法行为。

1. 推进数字化执法，提升执法精准效能。深化执法监管数字化转型，全员熟练运用“执法+监督”一体化数字平台，实现执法流程线上留痕、全程可溯。2025年通过该平台开展日常巡查80余次、行政检查200余次，以数字化手段提升执法监管的精准性和高效性。

2. 优化执法队伍配置，强化执法规范化建设。成立石家乡综合行政执法大队，实行“一支队伍管执法”模式，配备专职人员2名、兼职人员3名，统筹推进全乡行政执法工作。严格落实行政执法“三项制度”，按照《执法装配标准化参考》整合执法装备，配齐配强必备设施，全面推行执法全过程记录，主动公开执法信息，提升执法透明度和公信力。

3. 健全执法监督机制，筑牢权力制约防线。明确专职执法监督人员2名，定期开展执法事项监督检查，对执法不作为、乱作为等问题严格精准追责问责。健全“制度管权、群众监督”双重机制，加强对领导干部及村组干部权力行使的制约监督，引导干部依法用权、依规履职，确保权力不越位、不错位、不缺位。

（四）聚焦平安建设主业，提升群众安全指数。

1. 深化安全生产治理，守住安全底线。常态化开展民营企业安全生产执法检查，重点排查消防安全、生产安全等隐患，对发现的违法行为依法立案处罚。2025年累计开展安全生产专项集中整治5次、执法检查30余次，有效防范化解各类安全风险。

2. 强化重点领域监管，守护群众切身利益。加大安全生产重点领域监管力度，实行每月常态化检查，严格宴席备案管理，紧盯燃气安全、消防安全等关键环节。在重大节假日期间加密检查频次，从严管控重点领域风险，切实守护群众生命财产安全。

3. 多措并举反诈防诈，筑牢全民防护网。依托赶场日、院坝会等场景开展反诈宣传活动20余次，发放宣传单1000余份，村组干部入户面对面宣传2000余人次。利用村级LED显示屏滚动播放反诈知识，实现宣传全覆盖。同时全面摸排涉外电诈线索，开展自主排查10余次，坚决遏制电信网络诈骗案件发生。

（五）健全矛盾化解机制，构建法治治理格局。

1. 深化“贵和工作法”应用，提升调解实效。将“贵和工作法”融入人民调解全过程，全年排查化解一般矛盾纠纷98起，对潜在风险隐患逐一分析研判，针对重大风险隐患制定针对性化解稳控措施，实行跟踪管理、闭环处置，切实将矛盾化解在萌芽状态。

2. 完善矛盾化解体系，筑牢基层稳定防线。建立常态化矛盾纠纷排查机制，全年开展排查323次，严格落实“发现一起、化解一起”要求，坚守“小矛盾不出村、大矛盾不出乡”底线。健全跟踪回访制度，持续巩固化解成果，着力打造治理有序、社会和谐的良好局面。

（六）厚植法治文化底蕴，提升全民法治素养。

1. 多维开展普法宣传，拓宽覆盖范围。整合宣传栏、标语、板报等线下载体，结合进校进村宣讲、法律咨询等活动，构建全方位普法矩阵。2025年累计开展法治宣传8次、法律咨询6次，发放各类宣传册1000余本、悬挂横幅8条，重点普及宪法、民法典、未成年人保护法等法律法规。同时围绕禁毒、防范非法集资、反诈、扫黑除恶等主题，通过悬挂标语、电子屏滚动播放等方式强化宣传，营造浓厚法治氛围。

2. 推进信访法治化，规范信访秩序。组织干部职工开展《信访工作条例》专题学习不少于6次，提升干部信访工作规范化、法治化水平。通过群众会议、入户走访等方式开展面对面宣传，覆盖农户700余户，开展企业专场宣传4次以上，引导群众依法信访、理性维权，推动信访工作提质增效。

3. 实施“法律明白人”工程，夯实基层法治根基。扎实推进“法律明白人”培养工程，培育骨干力量25名，充分发挥其政策宣传员、矛盾调解员、法律服务联络员作用，涵养群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识，全面提升干部群众法治素养。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实主体责任。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，乡党政主要负责人切实扛起第一责任人职责，带头贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子成员在分管领域自觉运用法治思维和法治方式推动工作，形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局，推动全乡各项工作纳入法治化轨道。

（二）健全工作机制，提升决策质效。严格执行重大行政决策程序规定和“三重一大”制度，健全政府内部监督机制，完善决策前调研、决策中论证、决策后评估全流程管理，确保行政决策科学化、民主化、法治化，从源头上防范决策风险。

（三）深化理论学习，强化政治引领。将学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、党史学习教育的重点内容，通过专题学、重点学、系统学，推动理论学习走深走实。2025年党委理论学习中心组开展专题学习4次，党委会专题研究法治建设工作5次，组织全体干部职工及村干部集中学习9次，切实将习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述转化为推进法治政府建设的具体实践。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足及原因分析

（一）法治宣传创新性不足，效果有待提升。普法宣传仍以讲座、发放传单等传统形式为主，形式单一、互动性不强，导致群众参与积极性不高，宣传效果未能达到预期。核心原因在于对法治宣传方式创新重视不够，缺乏结合乡村实际和群众喜好的特色载体，未能实现普法宣传与群众生活的深度融合，难以激发群众主动参与的热情。

（二）行政执法存在薄弱环节，队伍建设亟待加强。少数行政执法人员专业素养和执法水平不足，程序意识淡薄，一定程度上影响了行政执法公信力。同时，在编在岗执法力量短缺，不得不聘用合同工、临时工补充，队伍稳定性和专业性难以保障。根本原因在于法治队伍建设投入不足，常态化培训机制不够完善，执法人员业务能力提升滞后于执法工作需求。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）创新普法宣传模式，筑牢全民法治根基。聚焦法治意识淡薄群体，建立重点普法对象台账，实施精准普法。借鉴“铜心法治龙门阵”等先进经验，结合本地法治教育阵地、新时代文明实践活动、传统节日等场景，创新开展法治小话剧、非遗传唱、法治对联征集等互动活动，增强普法趣味性和感染力。推动线上线下普法融合，依托“法治云课堂”“线上点单”等数字化手段拓宽覆盖范围，努力营造“人人学法律、人人守法律”的浓厚氛围。

（二）强化执法队伍建设，提升规范执法水平。整合综治、信访、综合执法大队等部门力量，建立工作联动、信息共享机制，形成执法合力。定期邀请司法专业人士开展专题培训，聚焦执法程序、业务规范等重点内容，提升执法人员专业能力和程序意识。组建习近平法治思想宣讲团，常态化进场镇、进村社开展宣讲，推动法治理念融入执法全过程。

（三）健全长效治理机制，提升依法治理效能。深入贯彻《行政执法监督条例》要求，完善行政执法监督机制，综合运用日常监督、重点监督、专项监督等方式，对执法不作为、乱作为等问题严肃追责问责。深化“贵和工作法”应用，吸纳乡贤、法律顾问等力量充实调解队伍，健全“小事不出院、大事不出村”的矛盾化解机制。推进法治与德治融合，开展“法治文明户”评选，将法治要求纳入村规民约，从源头减少矛盾纠纷，推动法治政府建设与基层治理深度融合，全面提升依法治理现代化水平。

                 石柱土家族自治县石家乡人民政府

                              2026年1月16日