按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2024年全县法治政府建设工作的通知》（石柱府办发〔2024〕34号）的相关工作要求，现将石家乡人民政府2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

我乡积极推进法治政府建设各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。党政主要负责人对法治政府建设工作高度重视，按照相关文件及工作部署要求，明确了2024年全乡法治政府建设的总体任务，制定了我乡法治政府建设总体规划，分条开展，逐项推进，保质保量完成了本年度法治政府建设的各项任务。

（一）扎实推进法治政府建设，提高政府依法治理能力

1.提升依法决策能力。加强领导干部法治教育，严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，26名干部参加了法治理论知识考试，平均分在98分以上。推进高素质法治工作队伍建设，对现有7名执法人员加强法治培训并通过资格考试，继续壮大执法队伍力量。

2.强化重大行政决策规范化建设。严格落实“三重一大”事项决策机制，从制度上保障重大问题的决策和实施。在重大事项决策上把广泛征求群众意见开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。在召开重大决策会议时邀请法律顾问参加，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。

3.加强行政规范性文件管理。加强行政规范性文件备案审查，动态清理与定期处置相结合的行政规范性文件清理机制，每季度首月5日前及时报送石家乡人民政府下行文发文目录到司法局。清理行政规范性文件2件，已按程序在规范性文件工作系统备案。

（二）有序推进法治护航，提高政府服务保障能力

1.持续优化营商环境。认真贯彻执行《重庆市优化营商环境条例》，紧密结合我乡实际，全面优化办理时间、办理环节、办理成本等评价指标，简化手续，着力降低与企业密切相关的制度性交易成本。全面实施市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。

2.推进信访法治化。组织全体干部职工学习《信访工作条例》等信访工作指导性法规文件，全体职工干部共计参与学习不少于5次，干部职工信访工作规范化制度化水平、法治意识、法治素养不断提高。同时村组干部在日常群众会议、走访过程中，用喜闻乐见的方式面对面的宣传《信访工作条例》，让广大群众深入了解什么是信访、如何信访、知悉信访人权利义务和明令禁止的行为，促进群众依法信访、理性维权。我乡农户宣传受众达800余户，企业宣传活动开展超5次。

（三）深化综合行政执法改革，优化调整行政执法模式

1.数字化执法。深化运用执法监管数字化平台，全乡执法人员熟练使用“执法+监督”一体化数字平台，积极运用“执法+监督”数字平台开展执法，实现执法事项全上平台、执法队伍全员管理、执法活动全程网办、执法行为全量监督、执法效能全面画像。2024年，我乡通过“执法+监督”数字平台共计开展日常巡查90余次，开展行政检查200余次。

2.组建新时代法治队伍。成立石家乡综合行政执法大队，统筹运行行政执法工作，设置专职人员2人，兼职人员2人，实行“一支队伍管执法”，并由县级执法部门派驻专业人员下沉我乡开展综合行政执法指导工作。全面严格落实行政执法公示要求，综合行政执法人员信息、综合行政执法事项清单、执法程序规定、投诉监督电话等内容已集中对外公示。按照《执法装配标准化参考》整合现有执法装备，保障执法必备装备，执法全过程记录。

3.建立行政执法事项清单并动态赋权。结合我乡实际情况承接高频率、高综合、高需求、易发现、易处置的行政执法事项，形成综合行政执法事项清单。明确法定执法事项27项，赋权执法事项(乡版)28项，委托执法事项29项，共计84项。

4.推行人性化执法新模式。我乡在执法过程中强调执法要有温度，对轻微违法行为采取教育先行的形式，重在教育旨在宣传。我乡邀请辖区司法所人员定期开展执法研讨会，在思想上引导执法人员以人为本，改变以往“重监管、轻服务，重权力、轻责任”的执法作风，倡导“以理服人、以情动人、以行感人、以笑悦人”，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。

5.落实执法监督。设置执法监督人员一名，定期对本乡执法事项开展监督检查，对优化法治化营商环境、执法司法标准和程序不统一等情况开展重点监督，严格精准追责问责。坚持用制度管权管事管人，加强和改进对领导干部行使权力的制约和监督，切实增强乡政府行政人员按制度办事意识，对全乡村组干部的工作要求坚持广大群众监督原则，确保行使权力时不越位、不错位。

（四）推进平安石柱建设工作，提升群众安全感

1.开展安全生产治本攻坚三年行动。为全面保障民营企业发展，我乡对各民营企业严格开展执法检查工作，确保消防安全及生产安全，同时宣传法律相关知识，做到遵纪守法经营，对发现违法行为给予立案处罚。2024年我乡对相关领域开展专项集中整治6次，进行执法检查40余次。

2.严格食品、药品、重点工业产品、特种设备安全监管。加大重点领域执法力度，每月对领域内各商店药店内的食品药品开展检查，严格宴席相关管理，重点关注各场所燃气安全、消防安全等问题，同时在重大节假日，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。

3.打击防范电信网络诈骗。利用赶场日、院坝会等开展打击防范电信网络诈骗活动20余次，发放宣传单1000余份。各村利用便民服务中心LED电子显示屏滚动播放防范电信网络诈骗宣传知识，村组干部走访入户面对面宣传2000余人次，不断提高群众知晓率。同时对辖区内人员进行全面摸排并收集涉外电诈人员线索。2024年我乡开展自排工作10余次并结合派出所相关数据进行核对，为打击境外电诈工作提供高质量信息。

（五）依法化解社会矛盾纠纷，打造社会治理法治化格局

1.巩固推广“贵和工作法”。运用“贵和工作法”强化人民调解工作，全乡村组干部积极协调解决家庭纠纷、土地纠纷等方面的矛盾，保障群众的合法权益。今年以来，全乡共排查化解一般矛盾纠纷93起，并全部化解，对各类潜在风险隐患进行了分析研判，对重大风险隐患提出针对性、操作性、实效性强的化解稳控措施跟踪管理。

3.优化矛盾纠纷化解机制。全年共开展矛盾纠纷排查次数315次，并做到发现一起化解一起，小矛盾不出村，大矛盾不出乡，不断完善跟踪回访，持续巩固成果，努力打造治理有序、社会和谐的良好氛围。扎实开展未成年人保护专项行动。动态摸排辖区严重不良行为、心理困境、家庭监护困境、生活困境五类未成年人，并加强走访管理。

（六）加强普法教育，提升公民法治素养

1.多渠道全方位开展普法宣传, 推进全民知法守法。深入宣传, 努力营造浓厚创建氛围。我乡积极开展形式多样、内容丰富的“八五”普法宣传。一是利用宣传栏、标语、板报等媒介进行宣传，2024年全乡共开展法制宣传6次, 法律咨询活动6次。二是加强法制宣传, 共发放宣传册400余本，宣传横幅6条。三是开展送法进校园和村庄活动，发放宪法、未成年人保护法、森林法、民法典、信访条例、土地承包法等法律宣传手册200余本， 到辖区内学校开展多次法制讲课, 受讲学生约100人次。　

 2.大力加强禁毒宣传、防范非法集资、反诈宣传、扫黑除恶宣传等宣传工作。强化会议宣讲和新媒体宣传的综合运用。我乡法治宣传队结合送法“四进”、基层党建、驻村联系群众、创卫、乡村振兴等工作, 各驻村服务团队深入到各村、企业等群众聚集的地方, 通过设置举报信箱, 公开举报电话、电子邮箱等方式, 在主要路口、地点通过悬挂横幅、标语、滚动播放电子显示屏等方式积极进行禁毒宣传、防范非法集资、反诈宣传、扫黑除恶宣传等宣传。我乡2024年共开展各类型宣传活动20余场, 制作宣传横幅20余条, 共发放宣传册700余本。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，履行法治政府建设主体职责

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，乡党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署和《中央依法治县办关于对重庆市开展法治政府建设实地督察的反馈意见》整改，统筹推进严格执法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。各其他班子成员分别在分管领域自觉运用法治思维和法治方式推动石家乡全面发展，积极把我乡各项工作推入法治化轨道。

（二）建立健全工作机制，提升决策水平

认真执行和落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，确保行政决策科学化、民主化和法治化。

（三）坚持理论知识学习，认真贯彻落实党对法治政府建设工作的领导

乡党委将学习习近平法治思想与党委理论学习中心组学习和党史教育学习紧密结合，作为党委理论学习中心组学习和党史教育学习的重点课程、重点内容和重要工作，专题学、重点学、系统学，乡党委理论学习中心组组织学习4次，乡党委会学习5次，组织全体干部职工和各村干部学习9次，将学习习近平法治思想以及习近平总书记关于全面依法治国重要论述和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神作为推进法治政府建设的重要举措。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法创新方式不够。执法形式较为固定化，群众参与度不高，还需加强执法人员专业能力培训，建立健全工作体系，完善举报奖励制度，加强群众参与度与满意度。

（二）法律顾问工作的广度和深度有待进一步拓宽提高。政府法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查等方面发挥作用等较多，但在另一些领域如信访接待、矛盾调处等方面发挥作用还有待加强。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强法律顾问参与度。落实村居法律顾问进一步加强对村级法律明白人、村五职的法律培训，加强推广“重庆村居法律顾问”微信公众号和村居法律顾问，让法律顾问充分发挥在矛盾调处中的作用。

（二）进一步加强法治教育培训，提升干部法治政府建设水平。借助干部网络学院、学法考试、专题会议等学习平台，线上线下相结合，强化理论学习，促进实践运用。多层次、全覆盖的开展习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略学习，提高自身法治思维。

（三）加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法能力。根据行政执法队伍实际，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法治观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。

                                                                    石柱土家族自治县石家乡人民政府

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