现将石家乡人民政府2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

我乡积极推进法治政府建设各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。党政主要负责人对法治政府建设工作高度重视，按照相关文件及工作部署要求，明确了2023年全乡法治政府建设的总体任务，制定了我乡法治政府建设总体规划，分条开展，逐项推进，保质保量完成了本年度法治政府建设的各项任务。

（一）扎实推进法治政府建设，落实各项重点工作

1.抓好问题整改。做好中央依法治国办检查反馈的7个方面问题29个问题清单，制定整改方案，细化工作举措，落实责任人员，有序推进，全面整改。

2.认真组织学习活动。把党的二十大精神和习近平法治思想纳入党委（党组）理论中心组和职工会议学习。党委（党组）理论中心组学习党的二十大精神4次，习近平法治思想3次；职工会议学习党的二十大精神10次，习近平法治思想8次；干部职工注重平时学习充电，全乡40余名职工都开展了自学活动，在思想上有了更深刻的认识。同时广泛开展了习近平法治思想的社会面宣传，通过召开群众院坝会面对面宣传习近平法治思想29次2500余人，同时各村在LED显示屏滚动播放法治政府建设相关内容450余条，不定时利用线上微信、QQ等推送，真正做到了宣传横向到边、纵向到底，掀起干部群众集体学习习近平法治思想的热潮，营造全民学法守法用法的良好社会氛围。

3.扎实开展专项整治。按照上级部署和工作要求，石家乡扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，着力解决人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点问题。张贴关于开展全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的通告80余张，让广大群众参与和监督专项整治。通过安排部署、线索收集、自查自纠、督察整改、全面总结5个阶段的工作，深入整治“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”、其他涉及道路交通安全和运输执法领域6个方面突出问题，目前已完成阶段性专项整治任务，成效显著。

（二）有序推进法治护航，优化法治化营商环境

1.持续优化营商环境。石家乡组织干部认真学习《重庆市优化营商环境条例》，积极优化提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。开展优化营商环境执法检查，简化优化办理手续，降低企业制度性交易成本。

2.着力提升政务服务质效。持续深化“放管服”改革，推动“照后减证”和简化审批。动态调整权责清单，持续推进“减证便民”，推动“多证合一”“证照分离”改革事项扩面。推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，深化“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿，提升满意率。

（三）严格规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平

1.健全科学民主依法决策机制。石家乡聘用1名律师为政府法律顾问，提升法律顾问参与决策的有效性。深化法治乡村建设，我乡石龙村被评为“市级民主法治示范村”，有效促进村自治、法治、德治三治结合。在各村开展普法骨干培训，实施“法律明白人”培养工程，目前有法律明白人20名，涵养群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法意识，提升治理法治化水平。

2.提升依法决策能力。领导干部深入一线开展调查研究，了解群众所需所盼、企业所想，为重大行政决策提供重要参考。健全重大行政决策合法性审查机制，推进基层重大行政决策合法性审查全覆盖。加强领导干部法治教育，严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，28名干部参加了法治理论知识考试，平均分在98分以上。推进高素质法治工作队伍建设，对现有14名执法人员加强法治培训并通过资格考试，继续壮大执法队伍力量。

3.强化重大行政决策规范化建设。党政主要负责人加强行政履责，健全完善重大事项决策制度、会议制度等，在行使重大决策中及时衔接法律顾问进行专业方面的请教，做到广泛听取意见。领导班子集体议事，及时强化了行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性。

4.加强行政规范性文件管理。加强行政规范性文件备案审查，动态清理与定期处置相结合的行政规范性文件清理机制，每季度首月5日前及时报送石家乡人民政府下行文发文目录到司法局，2023年共计报送184件。清理行政规范性文件1件，已按程序在规范性文件工作系统备案。  

（四）深化综合行政执法改革，优化调整行政执法方式

1.深化综合执法改革。推动综合行政执法改革，成立石家乡综合行政执法大队，设置专职人员2人，兼职人员1人，综合行政执法人员已归入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”，有固定办公场所(包含县级部门包片联系人员的办公场所)，设置询问室、听证室以及案件讨论室等。建立行政执法事项清单（法定执法事项27项；赋权执法事项(乡版)28项；委托执法事项29项；共计84项）。

2.完善行政执法程序。全面严格落实行政执法公示，综合行政执法人员信息、综合行政执法事项清单、执法程序规定、投诉监督电话等内容已集中对外公示。按照《执法装配标准化参考》整合现有执法装备，保障执法必备装备，执法全过程记录。落实重大执法决定法制审核人员1人，已报司法局备案。

（五）完善监督制约体系，促进行政权力运行规范透明高效

1.自觉接受监督。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。认真执行向本级人大报告工作制度、接受询问和质询制度、报备行政规范性文件制度。办理人大代表建议3件。

2.大力提升行政应诉实效。石家乡严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年负责人出庭应诉民事判决2件；民事裁定1件；行政裁定1件。机关负责人出庭应诉率达100%。

3.持续深化政务公开。建立政府信息主动公开全清单、豁免公开负面清单，落实重大决策预公开制度。严格落实公开属性源头认定制度，加强重点领域政府信息公开的保密审查。推进基层政务、惠民惠农资金等领域公开，推动政务公开标准化规范化建设。让公开成为自觉、透明成为常态，不断增强政府公信力执行力，为加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

（六）依法化解社会矛盾纠纷，打造社会治理法治化格局

1.强化公共法律服务体系建设。优化基层公共法律服务体系，运用好基层法律服务信息平台，石家乡推动村（居）法律顾问5个行政村全覆盖，为弱势群体提供贴身、贴心、周到、管用的法律服务,让每一个老百姓都能在解决自己独特的法律问题中体验到实实在在的获得感、幸福感、安全感,最大限度满足老百姓对法律服务个性化、多样化、专业化、便捷化、多层次的需求,推动公共法律服务向基层延伸,提高基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,促进基层社会和谐稳定。

2.加强行政复议工作。开展行政复议“以案促改”专项行动，发现问题1件，已按要求整改。

3.优化矛盾纠纷化解机制。石家乡贵和工作法始终坚持民为先，和为贵，情为民，法为底的工作理念，按照党建引领、首接首办、热情热心、依理依法、帮困解难、停访息诉的原则开展各项工作。全年共开展矛盾纠纷排查次数315次，共计排查出矛盾纠纷62起，村级化解59件，乡级化解3件，发现一起化解一起，做到小矛盾不出村，大矛盾不出乡，不断完善跟踪回访，持续巩固成果，努力打造治理有序、社会和谐的良好氛围。扎实开展未成年人保护专项行动。动态摸排辖区严重不良行为、心理困境、家庭监护困境、生活困境五类未成年人，通过摸排到严重不良行为2人，加强走访管理。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，履行法治政府建设主体职责

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，石家乡党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，成立以书记、乡长为双组长的法治政府建设工作领导小组，定期研究工作推进及任务落实情况，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。其他班子成员分别在分管领域自觉运用法治思维和法治方式把各项工作全面纳入法治化轨道。

（二）建立健全工作机制，提升决策水平

认真执行和落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，确保行政决策科学化、民主化和法治化。

（三）坚持理论知识学习，认真贯彻落实党对法治政府建设工作的领导

建立党委中心组学法制度，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，增强"四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，增强本乡抓法治政府建设的责任感、使命感。加强法制宣传教育，营造学法用法守法良好氛围。

（四）强化执法队伍建设，提升行政执法规范化水平

加强行政执法人员岗位培训和相关法律知识培训，落实持证上岗和资格管理制度。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传工作有待提升。部分群众不了解法治政府建设。究其原因是在平时工作宣传力度不够，营造法治氛围不浓厚。

（二）乡村干部依法行政能力不够。面对工作中的新问题、新情况，特别是在如何用法律处理重大信访事件和重大矛盾纠纷中的疑难杂症，乡村干部依法行政的能力还有待进一步提升。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强法治教育培训，提升干部法治政府建设水平。建立健全法制知识学习计划，多层次、全覆盖的开展习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略学习，提高自身法治思维。

（二）加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法能力。根据行政执法队伍实际，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法治观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。

（三）继续加强法制宣传教育。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的法律宣传活动。

                                                    石柱土家族自治县石家乡人民政府

                                                         2024年1月18日