中共石柱土家族自治县桥头镇委员会石柱土家族自治县桥头镇人民政府关于报送2025年法治政府建设情况的报告
中共石柱土家族自治县桥头镇委员会
石柱土家族自治县桥头镇人民政府
关于报送2025年法治政府建设情况的报告
县委依法治县办：
按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2025年全县法治政府建设工作的通知》（石柱府办发〔2025〕27号）要求，现将桥头镇2025年法治政府建设工作报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基
1. 推动学习宣传贯彻走深走实
一是强化统筹部署。将学习习近平法治思想纳入全年党委理论学习中心组学习计划和各村（社区）党支部“三会一课”核心内容，严格落实“第一议题”制度，与党的创新理论学习同部署、同推进、同考核。全年召开党委理论学习中心组法治专题学习4次，专题研讨2次，参学班子成员达52人次，实现领导干部全覆盖。二是领导带头示范。镇党委主要领导带头备课领学，在党委会议、专题工作部署会等场合专题宣讲习近平法治思想6次。三是深化“七进”宣讲。依托新时代文明实践所（站）和7支志愿服务队伍，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点，扎实开展法治宣传“七进”活动。全年累计开展集中宣讲51场，其中进村（社区）28次、进机关6次、进企业6次、进校园5次.
2. 大力提升领导干部法治素养
一是严格落实学法用法制度。全面贯彻县委、县政府全面依法治县部署要求，组织镇村干部参加县级法治专题培训，开展镇级执法业务培训，参训率达100%；组织领导干部、执法人员参加年度法治考试，参考率、合格率均达100%。二是压实第一责任人职责。将法治建设纳入领导班子和干部年度考核核心指标把责任量化到岗、明确到人、具体到事，推动各项法治政府建设工作闭环落实。
3. 统筹推进“八五”普法工作
一是强化智治赋能。依托“141”基层智治体系，将普法工作融入88个“十户联防”体和全镇网格管理，组织88名联防长、23名注册“法律明白人”开展常态化普法。全年通过“民呼我为”响应群众法治咨询诉求101件，办结率和满意率均达96.03%。二是精准分类施策。针对干部、学生、企业员工、老年群体等不同对象，制定差异化普法方案。组织“法律明白人”开展集中培训4轮，培育乡村法治骨干；联合辖区学校开展“法治进校园”主题班会5场，覆盖学生1200余人；为镇内62家企业提供劳动合同、风险防范等专项法治服务32次，提出合规经营建议8条。三是深化专项宣传。围绕国家安全、政治安全、网络安全、《民法典》、扫黑除恶、反诈禁毒等重点内容，组织专项普法活动34场，覆盖群众3200人次，全镇刑事发案率、电信网络诈骗发案率普遍下降。
（二）深入推进科学民主依法决策，提升决策规范化水平
一是严格合法性审查。建立健全“事前审查、事中监督、事后评估”全流程合法性审查机制，明确由镇司法所牵头，联合法律顾问对项目立项、合同签订、协议合作、行政裁决等事项进行合法性审查。二是拓宽民主决策渠道。严格执行《桥头镇“三重一大”议事规则》，对涉及乡村振兴、基础设施建设、民生保障等重大事项，会前充分征求村民代表、干部群众、法律顾问及企业意见三是强化决策监督。将重大行政决策执行情况纳入“周记录、月调度、年考核”机制，通过“141”平台实时跟踪进度，均实现程序合法、执行到位、群众满意。
（三）不断强化规范性文件监督管理，夯实制度建设基础
一是健全管理制度。明确发文程序、文号管理、发文规格、发放范围、备案审查等具体要求，形成“起草有依据、审查有标准、发布有程序、管理有规范”的工作体系。二是严格审核把关。建立规范性文件“起草—审核—签发—备案”闭环管理机制，全年制发规范性文件2件，均按要求报县级主管部门备案。三是强化动态清理。开展规范性文件专项清理工作，梳理2020年以来制发的规范性文件，确保文件与现行法律法规相衔接，有效提升规范性文件管理水平。
（四）持续深化“大综合一体化”行政执法改革，提升执法效能
一是推进执法规范化建设。积极配合县级部门完成综合行政执法赋权事项动态调整，明确我镇承接执法事项32项，组建由5人组成的镇综合执法大队，开展执法人员业务培训6场，覆盖执法人员100%。全年整理执法案卷1卷，通过县级审核。二是深化数字执法应用。全镇16名综合执法人员全部入驻“执法+监督”数字应用平台，实现执法案件受理、调查、处置、归档全流程线上办理。2025年查处违法案件简易程序240起、一般程序1起，案件办结率达100%，执法效率较上年提升30%。三是强化联合执法。联合各部门开展联合执法重点整治旅游市场乱象、安全生产隐患等问题，维护镇域发展秩序。
（五）扎实开展规范涉企行政执法专项行动，优化营商环境
一是开展专项整治。聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等8个方面突出问题，开展涉企行政执法专项整治行动，排查镇域内62家企业。二是推进柔性执法。深化落实行政处罚裁量权基准制度，严格执行“一免两轻”事项清单，对情节轻微、未造成危害后果的6起涉企违法行为实行免于处罚或从轻处罚，积极引导企业合规经营。三是强化服务保障。依托“企呼我应”闭环机制，为企业提供“执法+普法+服务”一体化保障，企业法治诉求平均处置时长压缩至24小时内，办结率和满意率均达100%，为全镇实现年产值2.7亿元的目标提供了法治保障。
（六）健全完善法治政府建设推进机制，压实工作责任
一是强化统筹调度。将法治政府建设摆上镇党委、政府重要议事日程，召开法治政府建设专题部署会4次，明确责任领导、责任科室和完成时限。二是完善闭环管理。依托“141”基层智治体系，围绕法治政府建设目标梳理KPI指标，构建“三级联动、五级贯通”的执行闭环，实现法治建设工作“一屏掌控、动态跟踪、闭环落实”。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是带头学法普法强引领。镇党委书记、镇长严格落实第一责任人职责，带头参加党委理论学习中心组法治专题学习4次，带头开展法治宣讲6场，深入村（社区）、企业、学校与干部群众开展法治交流12次，带动形成全员学法用法的良好氛围。二是带头依法决策促规范。带头执行“三重一大”议事规则，全年未发生违法决策、违规决策事项。三是带头统筹调度抓落实。定期调度“八五”普法和法治政府建设开展情况，全年专题研究部署法治建设工作4次，实地督导检查6次，解决普法宣传、执法规范化等方面问题8个。有效提升各类群体法治观念和守法意识。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）未成年人普法工作存在盲区
2025年我镇涉未成年人犯罪发案1起，经排查，主要原因是居住在镇外的桥头籍未成年人（多为随父母外出务工就读）普法教育覆盖不彻底，存在“管不到、触不及”的问题。一方面，对外出未成年人信息摸排不全面，未能建立完整的动态管理台账；另一方面，缺乏与流入地政府、学校的协同普法机制，无法实现普法教育精准覆盖，导致部分外出未成年人法治意识薄弱，易受不良环境影响引发违法犯罪行为。
（二）老年群体法治意识不强
农村老年群体法治意识不强，电动三轮车违法载人、摩托车骑行不佩戴头盔等违法行为时有发生，全年共劝导纠正此类违法行为200余起，未发生重大交通事故，但安全隐患仍未彻底消除。
（三）大综合一体化行政执法还未形成合力
大综合一体化行政执法改革推进中，协同联动效能不足，尚未形成“攥指成拳”的执法合力。部分跨领域执法事项处置衔接不够顺畅，影响执法效率。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措
（一）梳理问题“对症下药”，补齐工作短板
一是强化外出未成年人普法管控。联合派出所、村（社区）全面摸排镇外未成年人信息，建立外出未成年人的动态机制，每季度与流入地政府、学校开展协同普法1次，通过家长群推送法治教育视频、案例等资料48条，实现普法教育全覆盖。二是加强道路交通执法整治。联合派出所组建专项执法队伍，开展农村道路交通安全专项整治行动12次，重点查处电动三轮车违法载人、不佩戴头盔等违法行为；在10个重点路段设置法治宣传警示牌，提升警示效果。三是深化协同联动。加强与县级部门、周边乡镇和镇派出所的密切协作，建立执法联动、普法协同机制，每季度开展联合执法1次、协同普法2次，对重点人群实施精准普法、执法监督和警示教育，切实扭转工作被动局面。
（二）提前谋划“打主动仗”，提升法治建设质效
一是提升基层治理法治赋能水平。以藤子沟创建国家4A级旅游景区为契机，将普法宣传融入网格工作和基层治理，开展网格员法律专业培训4轮，提升88名联防长、23名“法律明白人”的法治服务能力；覆盖全镇7个村（社区）。三是强化智治赋能执法。迭代升级“执法+监督”数字应用，新增2处农村道路智能监测点位，通过AI算法实时识别道路拥挤等情况，提升执法精细化、智能化水平。四是深化柔性执法与精准服务。持续落实“一免两轻”事项清单，扩大涉企柔性执法覆盖面；依托“企呼我应”“民呼我为”机制，为企业和群众提供更加精准的法治服务，力争法治服务诉求处置时长再压缩10%，办结率和满意率保持100%。
（三）凝聚综合执法协同合力，提升联动执法效能
健全综合执法协同机制。针对执法合力不足问题，建立综合执法大队与司法所、派出所常态化联动机制，明确职责边界、规范案件移送流程，破解执法衔接空隙。开展执法专业能力提升培训，重点强化复杂事项处置能力，主动对接县级部门争取业务指导，补齐专业短板。推动“执法+监督”平台与“141”基层智治体系数据互通，实现执法信息线上流转、高效协同，提升执法联动效能。同时加强与县级部门、周边乡镇协作，每季度开展联合，切实凝聚执法合力，扭转工作被动局面。
特此报告。
中共石柱土家族自治县桥头镇委员会
石柱土家族自治县桥头镇人民政府
2026年1月20日