石柱土家族自治县桥头镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告
中共石柱土家族自治县桥头镇委员会
石柱土家族自治县桥头镇人民政府
关于2023年法治政府建设情况的报告
按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2023年法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2023〕38号）要求，现将桥头镇2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进法治政府建设。一是要求镇党委中心组、政府机关党支部和各村（社区）党支部必须将二十大报告中关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要讲话精神纳入的年度学习计划中扎实开展理论学习，在思想上筑牢“依法行政、依法执政”的观念；二是严格对照《桥头镇落实〈中央依法治国办关于对重庆市法制政府建设实地督查的反馈意见〉的整改实施方案》要求，抓好整改推进工作，对于应该长期坚持或持续推进的事项，严格落实责任科室和人员进行跟踪督促，确保整改取得可持续的成效；三是创新工作方式持续推动基层法治建设，利用“141”业务培训邀请村居法律顾问组织开展我镇干部职工和村（社区）工作人员开展法治教育，努力提升他们的法律水平和能力素质，利用“141”工作体系开展常态化法治宣传和信访矛盾纠纷排查化解，进一步提升群众法治观念和信访矛盾排查化解的及时性，利用“法治小院”宣教阵地优势，精心组织策划各类法治主题宣传活动日活动方案，有效丰富群众法治生活，提高群众参与法治建设的积极性；四是扎实开展专项整治，按照整改工作要求，扎实开展执法领域突出问题专项整治，我镇对照整改方案涉及的12项整改内容，分别对照检查，制定23条整改措施进行逐一落实，截止2023年5月底全部整改完毕并长期坚持。
（二）有序推进法治护航，优化法治化营商环境。一是加强《重庆市优化营商环境条例》普法宣传，积极开展普法宣传进企业活动，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力的法律法规，推广企业法律风险防范手册，促进民营企业健康发展；二是大力引进单位、企业来桥头投资创业，积极帮助他们协调土地、房屋等，及时调解施工过程中的纠纷，全力保障项目顺利推进；三是组织举办“万人火锅宴”、“天籁集团写生艺术节”、“雪花啤酒文化节”、“陶然居瓦屋小镇开街仪式”等活动为在桥企业“搭平台、亮品牌、聚人气、创收入”。2023年我镇引进企业共计62个，投入1.5亿元，竣工并投入运营62个，通过市委宣传部帮扶集团、县委县政府和镇党委政府的共同努力，让落户桥头镇的企业初见成效。
（三）严格规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平。一是对重大行政决策严格执行事前评估与事后评价制度，充分论证立项必要性和方案可行性，充分征求群众代表、村民代表和村务监督员等公众意见，保证各项重大行政决策合法性、公开性和满意度；二是严格决策程序，对于重大事项、重要项目、大额资金支付等严格执行《桥头镇“三重一大”议事规则》，坚持会前广泛征求意见建议并充分酝酿，提高的民主化、科学化水平；三是充分发挥法律顾问的作用，在行政处罚、合同签订等方面严格执行合法性审查制度，保障了行政行为的合法性；四是加强和改进行政规范性文件管理，镇党委政府所有文件的制定严格执行《桥头镇办文工作规范》，对于涉及的规范性文件严格执行意见征求、合法性审查、公示公告、审批等程序，确保程序、内容符合法定要求。
（四）深化综合行政执法改革，优化调整行政执法方式。一是我镇严格执行县上要求，组建综合性执法队伍，做到资源整合、工作联动、信息交换、形成合力，同时定期邀请司法专业人士对执法人员开展培训，提高执法能力和素质；二是积极改进执法方式，落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式，推动“免罚清单”，协助县级部门推行非现场执法和移动执法，加大技术手段运用力度，提高行政执法效率；三是积极配合县级相关部门开展好行政执法监督平台、基层行政执法联系点等建设工作，不断加强综合性行政执法监督队伍建设。
（五）完善监督制约体系，促进行政权力运行规范透明高效。一是对于重大行政决策事项进行主动报备和公示公开，自觉接受镇人大代表、政协委员、镇纪委和群众等监督，对于镇人大代表、政协委员提出的建议和提案高中重视，积极采纳并及时研究落实；二是严格执行行政应诉工作要求，对于需要政府出庭应诉的必须做到应出尽出、出庭出声；三是主动做好政务公开，由党政办负责确定1名工作人员具体落实政务信息公开工作，定期梳理收集涉及需要公布的各类信息，积极接受社会和公众的监督；
（六）依法化解社会矛盾纠纷，打造社会治理法治化格局。一是积极推进重庆村居法务工作，将村居法律顾问、法律明白人录入平台，增加法律工作人员数量，方便辖区群众开展法律咨询工作，及时解答群众咨询的法律事项，同时由镇政府牵头每季度组织开展1次法律明白人集中学习培训，不断提高法律明白人的业务水平，保障公共法律体系建设提质增效行动取得良好成效；二是认真开展行政复议“以案促改”专项行动，积极配合县司法局编制行政执法常见问题或典型问题清单，扎实整改“以案促改”专项行动涉及的问题；三是大力开展矛盾纠纷排查化解“三大行动”，2023年全镇共计排查矛盾纠纷144件，化解144件，协议涉及金额24.59万元，化解成功率100%，通过“贵和工作法”和“枫桥经验”的推广应用，我镇基本实现将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层，暂无上交情形发生；四是扎实开展未成年人保护专项行动，按照县委政法委未联办“莎姐守未”专项行动总要求，镇政府党委高度重视，及时召开专题部署会，成立组织领导，建立专项行动专班，要求迅速开展各项工作，在辖区范围内大力开展宣传活动，全面开展线上宣传100余次、线下500余次，全面摸排涉未成年人安全隐患20余处，整改20余处，围绕“五类重点”人员全面摸排，分级分类建立台账，组建专班，进行风险研判和入库管理，截止12月31日全部销号。
二、2023年党政主要负责人履职情况
（一）镇党委书记履职情况。一是要求党委中心组将习近平法治思想纳入学习计划并打表推进，坚持每个季度亲自带头集中学习，同时要求全体职工利用“学习强国APP”随时学，各村支部将习近平法治思想融入“三会一课”活动中定期开展；二是严格规范执行行政决策，对于“三重一大”所涉及的事项坚持亲自参与、亲自过问、亲自审查，做到充分征求广大干部、群众意见，提高行政决策的民主化、科学化水平；三是带头开展、参与“宪法宣传日”、“民法典宣传月”、法治宣传“七进”等活动，坚定树立党委依法行政、依法决策的良好形象和表率作用；四是严格加强党对基层法制建设的领导，严格遵守法治建设考核机制，认真执行党政负责人年终述法制度；五是加强法治保障和服务工作，积极优化桥头镇营商环境，大力支持帮扶单位、业主来桥头投资创业，主动帮助企业排忧解难。
（二）镇党委副书记（镇长）履职情况。一是扎实整改中央法治政府建设督查反馈问题，带领班子成员严格对照整改清单逐一梳理，参与制定整改方案和责任清单，确保整改工作高质量完成；二是规范依法行政决策程序，督促班子成员认真梳理决策事项目录，建立动态调整机制，充分发挥法律顾问作用，严格审查，及时防范化解风险；三是依法依规履行政府职能，要求镇属各科室及时公开权责清单，积极推广“渝快办”，提升政务服务能力；四是及时研究并督促“八五”普法工作领导小组认真开展普法工作，将习近平法治思想、《宪法》和《民法典》融入全年普法宣传工作并统筹推进，锁定干部、学生、群众等群体全面发力，利用职工会、学校活动、各种会议加强宣讲，努力提升各类群体的法治观念和守法意识；五是监督镇属各科室、村社区有效化解矛盾纠纷和信访事项，充分运用推广“贵和工作法”、“枫桥经验”，将矛盾纠纷和信访化解在最基层，对于疑难纠纷、信访亲自参与调解，全程跟踪结果；六是坚持每季度参与重点人群服务管理工作风险研判会，亲自部署平安建设与防范重大风险的相关工作，确保全镇社会秩序、经济发展环境平安稳定。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）信访化解工作推进力度不够，年度工作成效不佳。个别群众缺乏对法律的敬畏，在金钱的诱惑下帮助别人非法上访。原因分析：普法和法治教育还不够深入，对非法信访的打击力度不强。
（二）普法工作创新力度不够，群众法治文化生活单一。大部分普法和法治活动停留在讲座形式、发放传单形式，群众参与的积极性不高、活动效果不佳。原因分析：丰富群众法治文化生活的活动创新方法不多、重视不够。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）认真总结2023年度法治建设工作中好的做法和存在的问题，提前谋划好2024年法治建设工作，对标对表扎实推进，确保全面工作取得实效。
（二）深入开展普法和法治教育，对于法治意识淡薄的少数群众纳入重点普法对象。
（三）加大法治文化生活的创新力度，结合本地法治教育阵地活动、新时代文明实践活动、法定假日活动等，将普法和法治教育进行充分融入，努力调动群众参与的积极性，提高普法和法治教育效果。
中共石柱土家族自治县桥头镇委员会
石柱土家族自治县桥头镇人民政府
2024年1月10日