石柱土家族自治县桥头镇人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2022年法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2022〕54号）要求，现将桥头镇2022年工作任务推进落实情况报告如下：

一、工作任务落实情况

（一）深学笃用习近平法治思想方面

1.扎实推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。一是党委中心组将习近平法治思想纳入学习计划并打表推进，坚持每个季度按时集中学习，同时镇宣传办牵头督促全体职工利用“学习强国APP”随时学，全年全体职工共计点击学习1600余人次；二是各村支部充分将习近平法治思想融入“三会一课”活动中定期开展，同时镇组织办定期在“党建工作”QQ群发送学习链接，引导各村党员自学，全年各村支部集中学习32次、参与人员约150余人；三是各村充分利用村组干部会、群众会和院坝会等进行了广泛宣讲，全年共计开展32次，受教群众累计600余人次；四是在各村利用LED显示屏、张贴海报等方式进行宣传，全年共计播发标语80余条、张贴海报16张。

2.切实抓好中央督察反馈意见整改落实。我镇对照清单逐一梳理，认真制定整改方案和责任清单，整改问题29条，汇总资料305页，保证保量完成任务。

3.完善法治政府建设推进机制。一是我镇认真梳理决策事项目录，建立动态调整机制，充分发挥法律顾问作用，严格审查，及时防范化解风险；二是依法依规履行政府职能，及时公开权责清单，积极推广“渝快办”，提升政务大厅功能；三是健全领导干部学法用法机制，定期联系法律顾问组织开展普法讲座，狠抓队伍法律知识学习，全年共计开展4次，参训人员30余人次，全面提升依法行政能力。

（二）深化“放管服”改革，强化营商环境创新试点法治保障方面

4.优化营商环境。我镇大力加强营商环境创新工作，支持帮扶单位、业主来桥头投资创业，积极帮助企业协调土地、房屋等，及时调解施工过程中的纠纷，确保项目顺利推进，全年引进项目共计10个，竣工并投入运营8个。

（三）完善依法行政制度体系，有力推动高质量发展方面

5.加强行政规范性文件制定和备案管理。一是出台了《桥头镇规范性文件管理办法》并严格执行并组织全体职工认真学习；二是健全完善制度，修订完善《桥头镇办文工作规范》《桥头镇公章管理办法》，进一步规范发文程序；三是对需要审查备案的文件严格执行合法性审查、备案和签发程序

（四）健全重大决策制度机制，提高行政决策公信力和执行力方面

6.发挥法律顾问作用。一是我镇坚持每年聘任1名律师担任法律顾问，在行政处罚、合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性；二是对法律顾问的履职范围、程序、聘任方式、考核、奖惩等进行了规范，同时建立法律顾问经费保障机制，充分调动了法律顾问工作积极性。

7.严格落实决策程序。一是完善重大决策公众参与机制，健全完善各项会议制度，研究制定《桥头镇“三重一大”议事规则》，严格执行民主集中制，坚持会前广泛征求意见建议并充分酝酿，提高重大事项决策、重要项目安排、大额资金支付等重大决策的民主化、科学化水平；二是充分发挥法律顾问的作用，在行政处罚、合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面严格执行合法性审查制度，保障了行政行为的合法性、合理性。

8.完善决策运行机制。对重大行政决策严格执行事前评估与事后评价制度，充分论证立项必要性和方案可行性，充分征求群众代表、村民代表和村务监督员等公众意见，保证各项重大行政决策合法性、公开性和满意度。

（五）完善执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法

9.深化行政执法体制改革。我镇整合平安办、应急办、农服中心等科室力量成立了一支综合执法队伍，做到资源整合、工作联动、信息交换，形成执法强大合力，同时定期邀请司法专业人士对执法人员开展培训，提高执法能力和素质。

10.改进行政执法方式。一是我镇严格执行轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式，推动“免罚清单”；二是协助县级部门推行非现场执法和移动执法，加大技术手段运用力度，提高行政执法效率。

11.加大重点领域执法力度。一是积极配合市场监管、劳动保障、交通运输、生态环境等部门对重点领域，加大监管执法力度，及时查处违法行为；二是配合县上加强防疫监管，依法优化疫情防控措施，提升社区排查防控精准化规范化水平，坚决杜绝出现层层加码现象。

（六）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行方面

12.加大政务公开力度。一是做好公开，由党政办负责组织协调、督促指导、检查考核全镇政府信息公开工作，具体抓落实，并确定1名工作人员具体负责政务信息公开工作；二是规范运行，全面梳理镇人民政府及各部门的各类信息，对机构职能、规范性文件、工作动态等方面的政府信息按工作流程进行公开，接受社会和公众的监督，做到规范化、系统化地公开政府信息；三是规范政府采购，制订《桥头镇政府采购工作流程》，规范政府采购程序，严格采购活动，全面推行工程、货物、服务等采购项目网上集中采购。

（七）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷方面

13.加强行政复议和行政应诉工作。我镇高度重视行政复议和行政应诉工作，积极配合出庭应诉、案卷查评、行政复议体制改革、“以案促改”专项行动等工作。

14.多元化解社会矛盾纠纷。一是努力提高基层治理法治化水平，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层治理能力，健全完善“诉调、警调、访调”对接机制和“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，深入学习运用中益乡贵和工作法，大力加强矛盾纠纷大调解体系建设工作，全年排查化解矛盾纠纷34件；二是创新开展“乡村振兴积分银行”，充分调动广大群众参与“三治”建设的积极性、主动性和自觉性，有效促进全镇社会治理工作。

二、工作成效

一是较好的完成了学习、宣传和贯彻落实习近平法治思想，全镇学习、宣传氛围浓厚，群众知晓率达90%以上；二是进一步完善了全面依法治镇的工作制度和机制，法治建设工作得到进一步加强，全年未发生行政诉讼、行政复议案件；三是法治保障和服务工作成效明显，招商引资、纠纷调解、综合执法、扫黑除恶、全民反诈和重点人群管理工作均取得了较好的成绩；四是全镇群众守法意识进一步提高，全年无刑事案件、无非法上访等情况发生。

三、存在的问题

一是政府法治建设工作人员力量比较薄弱，缺乏专业知识，存在外行人干内行活的状况，导致有的工作事倍功半；二是行政执法监督力量有待加强，我镇虽然整合了综合执法队伍，但是大部分执法人员没有经过系统的培训，执法能力和水平有待提升，同时执法队人员还兼政府其他业务，没有充分的时间参加执法活动，间接的牵绊着执法人员的工作精力。

四、下一步工作打算

一是进一步加强法治宣传力度，充分利用广播、媒体、LED显示屏、法治宣讲等形式，大力开展法治宣传“六进”活动，提高全镇群众法治意识、增强法治观念；二是进一步加强法治队伍建设，定期邀请法律顾问、司法专业人员对执法人员开展培训，提高执法能力和素质；三是深入推广使用贵和工作法，加大力度开展矛盾纠纷、信访排查、调解化解；四是在“乡村振兴积分银行”上下功夫，充分调动广大群众参与“三治”建设的积极性、主动性和自觉性，有效促进全镇法治建设工作。

石柱土家族自治县桥头镇人民政府

2023年1月9日