石柱土家族自治县桥头镇人民政府

关于2021年法治政府建设情况的报告

根据《中共石柱土家族自治县委全面依法治县委员会办公室关于报送2021年法治政府建设工作开展情况的通知》要求，现将我镇2021年法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市工作会议、县委全面依法治县工作会议精神情况

（一）工作部署情况。7月30日，镇政府组织召开会议，专题学习了县委全面依法治县委员会关于印发《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神实施方案》的通知（石委发﹝2021﹞2号），政府主要领导对需要镇政府贯彻落实的相关措施进行了强调和安排；8月16日组织召开全镇干部大会，会上分管领导组织学习了《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神实施方案》，安排部署了2021年桥头镇法治政府建设工作，要求各村加强宣传、学习、贯彻总书记的讲话精神。

（二）贯彻落实情况。一是学习培训，截止12月，镇、村级共计开展5次75人次；二是在全镇范围内开展宣传工作，提高群众知晓度，截止12月共计发放、悬挂标语8幅；三是镇政府、各村委组织开展集中宣传活动8场次；四是在7个村张贴、悬挂习近平法治思想宣传挂图。

（三）解决问题情况。一是将矛盾纠纷的调解和信访的化解作为今年的重点工作来抓，政府出台专门文件明确驻村领导要认真牵头、镇干部包组，全力排查化解处理好信访矛盾；二是制定并下发了《2021年桥头镇普法依法治理工作要点》和《桥头镇“八五”普法工作计划》桥头府发〔2021〕59号，将学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为全民普法的重要工作来抓。

二、《中共石柱土家族自治县委全面依法治县委员会2021年工作要点》工作任务推进落实情况

（一）学习贯彻落实习近平法治思想。一是组织领导干部集中学习，镇班子成员学习5次受教50人，镇政府、各村委组织领导干部开展5次集中参学人员75人；二是利用各村显示屏进行标语宣传，共计滚动播放80条以上；三是在政府、各村宣传栏制作专题宣传海报8块；四是组织镇干部到村到组开展专题宣讲8场次，受训人员约170人。

（二）推动依法治县工作落实情况。一是镇政府始终对依法治建设工作高度重视，将其摆上重要议事日程， 根据人员变动，及时调整工作领导小组，做到人员变动时组织不乱、工作不断。二是以“谁执法谁普法”普法责任制为总抓手，制定“谁执法谁普法”工作责任清单，从时间、内容、人员上做实普法责任制，根据县级文件要求，结合我镇实际，制定了《任务清单》，对依法行政工作任务进行分解，明确具体实施步骤、责任人、保障措施，为我镇全面推进依法行政工作奠定了基础。三是完善社会稳定机制。为推进乡村振兴工作，组织开展矛盾纠纷大排查大调解，以群众工作法统揽信访工作和综治工作，今年，全镇共受理信访件12件，办结12件，办结率100%；受理矛盾纠纷33起，成功调处32起，调处率95%；做好信息预警和人员稳控，实行24小时值班制度和零报告制度，加强对重点人员的稳控，重大敏感时期，严格执行“日报告”“重大情况第一时间上报”等制度，对上访老户、特殊利益群体、涉法涉诉等重点人员，特别是可能到市进京非正常上访人员，24小时纳入视线，确保不漏管、不失控，切实将其稳控在当地；做好精神病人的管控，镇平安办联合卫生院、派出所等部门定期对精神病人进行走访，确保底数清、去向清、治疗情况清、精神状态清，全面掌握精神病人的现实表现；扎实开展安全生产专项整治三年行动，将安全生产专项整治三年行动各项工作清单化、项目化、工期化，要求各责任单位主要负责同志亲自安排部署、亲自检查督促、亲自推动落实，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，有效防范安全事故发生；常态化开展疫情防控，加强外出返乡人员的排查以及疫苗接种摸查同步进行，精准有序地做好疫情防控各项工作。四是加强社会治理创新。全面推广贵和工作法，以自治、法治、德治三结合为抓手，进一步完善7个村贵和工作室建设，不断提升基层的社会治理能力；大力推广乡村振兴“积分银行”，遵循“做好自己有积分、帮助他人有积分、助力公益有积分”和“不讲公德要扣分、好吃懒做要扣分、违法违章要扣分”的原则，创新设立乡村振兴积分银行，村民凭借积分卡既可以用于兑换物资，又可以用于银行存贷款利率优惠，还能与个人征信挂钩，以此调动群众参与乡村振兴的积极性和主动性。

（三）加强法治保障和服务工作。对政府涉及的行政审批项目实行“一次性清单告知”制度，避免群众来回跑路，对于符合条件的审批项目，按规定工作日及时办理，不符合办理条件的给群众耐心解释政策、普及相关法律规定。

（四）加强规范性文件管理。对政府的规范性行行文，严格按照法定权限和法定程序进行，对于重大行政决策，必须经镇党委会议集体讨论，主要负责人在集体讨论基础上作出决定，严禁各科室私自出台规范性文件。

（五）加快推进法治政府建设，提高依法行政水平。

 1.完善政府制度建设。一是做好公开。由党政办负责组织协调、督促指导、检查考核全镇政府信息公开工作，具体抓落实，并确定1名工作人员具体负责政务信息公开工作。二是规范运作。全面梳理镇人民政府及各部门的各类信息，对机构职能、规范性文件、工作动态等方面的政府信息按工作流程进行公开，接受社会和公众的监督，做到规范化、系统化地公开政府信息。三是规范政府采购。制订《桥头镇政府采购工作流程》，规范政府采购程序，严格采购活动，全面推行工程、货物、服务等采购项目网上集中采购。

2.主动接受各方监督。严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序。深入推进政府信息公开和政务公开工作，全面公开政府预决算、“三公”经费等，打造阳光政务。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、村民代表的监督，按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案，办理结果均向代表、委员及时反馈。

3.推进行政决策科学化民主化法治化。一是完善重大决策公众参与机制。健全完善各项会议制度，研究制定《桥头镇“三重一大”议事规则》，严格执行民主集中制，坚持会前广泛征求意见建议并充分酝酿，提高重大事项决策、重要项目安排、大额资金支付等重大决策的民主化、科学化水平。二是严格执行重大决策合法性审查制度。健全完善制度，修订完善《桥头镇办文工作规范》《桥头镇公章管理办法》，进一步规范发文程序，从文号管理、发文规格、发放范围等方面对编发文件进行规范和公章使用管理，切实提升办文水平。三是坚持重大行政决策集体讨论决定，出台《桥头镇“三重一大”议事规则》，严格实施决策事项终身责任追究及责任倒查机制。并通过县委巡察反馈意见，健全完善各项制度。四是充分发挥法律顾问公职律师参谋助手作用。我镇聘任律师担任法律顾问，在行政处罚、合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性。

三、工作成效

一是矛盾纠纷和信访处理工作取得了较好的效果，截止12月份，纠纷调解32件、信访息诉息访12件。二是在今年换届对7个村的村民调解委员会进行了改选，加强了基层调解人员队伍建设；三是对各村的综治专干开展了专题业务培训，工作能力得到了提升；四是各村通过组织普法培训，使村组干部的法律知识和法治意识有了全面的提高；五是建成了7个贵和工作室，完善了贵和工作队伍建设，有序推进了工作开展，有力促进桥头镇的平安建设。

四、存在的问题

（一）政府法治队伍建设有待加强。我镇法治工作人员、执法人员缺乏具有法学专业背景的专职工作人员，法治队伍整体力量较弱，在提升干部群众法治素养方面作用发挥有待加强，常借助于法院、司法机关等机构力量，工作开展不便。

（二）行政执法监督力量有待加强。我镇虽然建立了综合执法队，但是执法人员没有经过专业的培训，执法能力和水平急需提升且，同时执法队人员还兼政府其他业务，没有充分的时间参加执法活动，间接的牵绊着执法人员的工作精力。

五、明年工作打算

（一）加强基层法治宣传力度。采取群众喜闻乐见的方式进行宣传，充分利用广播、媒体、LED显示屏、法治宣传等形式到辖区各学校、村（社区）及企事业单位进行法治宣传，进一步宣讲学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，大力开展法制宣传“六进”活动，提高法治意识、增强法治观念。

（二）加强法治队伍建设。整合综治、法治、维稳、信访、司法、公安等多方机构，做到资源整合、工作联动、信息交换，形成执法强大合力。定期邀请司法专业人士对执法人员开展培训，提高执法能力和素质。

（三）加大力度开展矛盾纠纷和信访化解。一是认真开展排查，切实将问题排查到位、了解清楚；二是有效发挥贵和工作法的作用，及时及早处理好各村的矛盾纠纷和信访。三是提高办事效率及案件质量，促使矛盾化解在基层，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。

桥头镇人民政府

2021年12月13日