南宾街道办事处关于2025年法治政府建设情况的报告
石柱土家族自治县人民政府南宾街道办事处
关于2025年法治政府建设情况的报告
2025 年是“十四五”规划收官之年、全民普法40周年和“八五”普法收官之年，南宾街道紧紧围绕县委、县政府法治中心工作，严格对标《2025年石柱土家族自治县普法依法治理工作要点》（石普法办〔2025〕6号）部署要求，以习近平法治思想为引领，统筹推进法治政府、依法执政和依法行政协同发展，将法治建设深度融入经济社会发展各领域，为街道高质量发展筑牢法治根基。现将全年法治政府建设情况报告如下：
一、2025 年法治政府建设工作推进落实情况
（一）强化政治引领，压实法治建设组织保障
健全领导责任体系。全面落实中央、市委、县委关于法治建设的决策部署，明确党政主要负责人为法治政府建设第一责任人，组建由街道主要领导牵头的工作专班，专题召开法治建设工作会议4次，研究部署行政执法监督、法治宣传教育、矛盾纠纷化解等重点任务。严格执行法治建设情况报告制度，各分管负责人对分管领域依法行政工作全程部署、全程督促，确保法治建设与业务工作同谋划、同推进、同落实。
（二）深化思想武装，推动法治理念入脑入心
分层分类开展习近平法治思想学习。将习近平法治思想纳入党工委会学习4次、理论学习中心组学习12次、干部职工会和机关支部党员大会专题学习各12次，实现街道干部学习全覆盖；通过村（社区）“两委会”、党员大会、网络学习平台等载体，组织基层干部开展常态化学习；依托群众院坝会52场、LED 显示屏投放标语120条、农村广播每日播报、微信群精准推送等形式，推动习近平法治思想向群众延伸，营造全民学法懂法的浓厚氛围。
扎实推进主题普法宣传。严格落实“八五”普法收官要求，围绕全县“法润石柱 治汇广大”法治宣传活动部署，分层分类开展主题普法。全年组织宪法进农村、进机关、进学校等“六进”活动18场，参与“12・4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传；5月开展“美好生活・民法典相伴”主题宣传月活动，通过案例讲解、普法短视频展播等形式推广民法典知识；结合“4・15”全民国家安全教育日，开展国家安全法治宣传活动6场，覆盖群众1万余人次。聚焦重点群体普法。针对青少年、老年人、新就业形态劳动者等重点群体开展精准普法，联合辖区学校开展“关爱明天 普法先行”活动8场，组织“法律明白人”为老年人开展反诈、养老维权普法65场；为外卖骑手、快递员等新就业形态劳动者推送法治宣传资料5000余份，开展新时代文明实践“讲法律”活动12场。
（三）优化法治环境，提升政务服务质效
深化“放管服”改革。严格执行《重庆市优化营商环境条例》，全面落实市场准入负面清单制度，推行“非禁即入”。优化政务服务流程，降低企业制度性交易成本。深化“证照分离”改革，推进“照后减证”，实现涉企审批事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。强化市场监管。构建“事前事中事后”全链条监管体系，推动“双随机、一公开”监管与信用监管深度融合，开展联合抽查检查12次，覆盖企业485余家。推进 “互联网+监管” 平台建设，归集监管数据800余条，强化数据分析运用，提升监管精准度。聚焦食品药品安全、生态环境、劳动保障等重点领域，开展执法检查354次，查处违法违规行为200起。提升政务服务水平。优化“渝快办”平台街道端服务功能，落实专人专班负责行政许可事项优化，推行内部业务协同对接，减少群众跑腿次数。全年办理政务服务事项1.2万件，按时办结率100%，群众满意度达 98% 以上。
（四）完善制度体系，规范行政决策行为
严格决策程序。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，所有重大行政决策均经党工委会议集体讨论，由党政主要负责人在集体研究基础上作出决定，并形成正式文件。全年召开重大决策集体讨论会议10次。强化规范性文件管理。健全行政规范性文件“三统一”制度和合法性审核机制，确保所有文件合法有效。落实规范性文件备案监督制度，实现信息化管理全覆盖。发挥法律顾问作用。聘用1名专业律师担任政府法律顾问，明确履职范围和程序，全程参与重大决策、合同审核、行政复议等工作，全年提供法律咨询50余次，审核合同15份，参与重大纠纷调解3起，提升决策法治化水平。
（五）规范执法行为，提升依法行政效能
深化执法体制改革。推进城市管理、市场监管、农业等领域综合行政执法改革，组建南宾街道综合执法大队，相对集中行使行政执法权。建立执法协同协作机制，加强与县级部门执法联动，全年开展联合执法15次。加强执法规范化建设。严格执行全市行政执法标准和文书模板，实现执法文书、执法证件、队伍着装 “三统一”。落实行政执法 “三项制度”，对行政执法全过程记录，重大执法决定法制审核率100%，行政执法结果及时公示，全年公示执法信息140余条。创新执法方式。依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，推行说服教育、劝导示范、警示教育等非强制性执法手段，全年运用非强制性执法方式处理案件72余起。加强重点领域执法，持续加大食药卫生、生态环境、交通运输等领域执法力度，全年办理行政执法案件31起，无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。
（六）强化监督制约，促进权力规范运行
规范政府督查工作。坚持依法督查，从严控制督查频次和时限，强化督查结果运用，实行奖惩并举。全年开展督查4次，对成效明显的予以表扬，对不作为、慢作为问题进行问责。深化政务公开。全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进基层政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，保障群众知情权、参与权和监督权。加强政务诚信建设。严格执行政务失信记录制度，将政府违约毁约、拖欠账款等失信信息纳入公共信用信息平台。
（七）聚焦基层治理，化解社会矛盾纠纷
完善矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代 “枫桥经验”，推广实施 “贵和工作法”，建立街道、村（社区）、网格三级矛盾纠纷排查化解体系，全年排查矛盾纠纷 4524余起，化解4521起，化解率达99.91%。加强行政复议和行政应诉工作。深化 “以案促改” 专项行动，全面清查行政复议和行政诉讼案件中反映的违法行政问题。强化特殊群体保护。扎实开展未成年人保护专项行动，联合学校、公安等部门开展防性侵、防欺凌、防溺水等法治宣传教育活动12场，未成年人犯罪同比下降50%，在校生非正常死亡均实现“零发生”；加强妇女、残疾人、老年人等群体权益保护，开展《重庆市妇女权益保障条例》《中华人民共和国残疾人保障法》等普法宣传8场，办理权益保护相关纠纷调解41起。
（八）落实普法责任，推进法治建设提质增效
压实普法责任制。全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，制定街道普法责任清单，明确13个村（社区）的普法职责。全年综合执法大队在执法过程中开展现场普法60余次，覆盖群众1万余人次。加强法治文化建设。依托村（社区）新时代文明实践站、农家书屋等阵地，建设法治文化角13个；组织开展法治文艺演出4场、法治电影放映4场，丰富法治文化供给。推进“法律明白人”培养工程。选拔培养村（社区）“法律明白人”65名，开展业务培训4次，组织“法律明白人”参与普法宣传、矛盾调解等工作，全年开展普法宣讲60场，协同参与调解矛盾纠纷226起，充分发挥基层普法骨干作用。
二、主要负责人及分管负责人履职情况
（一）主要负责人履职情况
街道党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署和市级督察反馈意见整改要求。全年主持召开法治建设专题会议4次，亲自部署“八五”普法收官、行政执法规范化建设等重点工作；亲自过问重大行政决策、重大矛盾纠纷化解等关键事项13件；亲自协调解决执法体制改革、法治宣传阵地建设等重点问题2个；亲自督办行政执法监督、普法责任落实等重要任务10项，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，确保法治建设各项工作落地见效。
（二）分管负责人履职情况
各分管负责人在分管领域自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实履行法治建设相关职责。在行政审批改革方面，组织相关部门精简审批流程、压缩审批时限，推动政务服务效能提升；在市场监管领域，督促执法部门加强重点领域执法力度，打击违法违规行为，维护市场秩序；在基层治理领域，牵头推进矛盾纠纷化解机制建设，推广“贵和工作法”，提升基层治理法治化水平；在普法宣传领域，统筹开展主题普法活动，扩大法治宣传覆盖面，各分管领域法治建设任务均有序推进、成效明显。
三、存在的不足及原因分析
一是精准普法成效有待提升。法治宣传针对性和实效性不足，对老年人、新就业形态劳动者等特殊群体的普法形式较为单一，偏远地区普法覆盖面仍有欠缺，部分群众法律法规知晓率和理解程度不高。
二是行政执法创新力度不足。执法方式较为传统，非强制性执法手段运用不够充分，群众参与执法监督的渠道不够畅通，执法满意度仍有提升空间。
三是基层法治队伍能力有待加强。村（社区）“法律明白人”、网格员等基层法治工作者专业素养参差不齐，业务培训针对性不强，应对复杂法律问题的能力不足。
四是法治文化建设水平有待提高。法治文化阵地建设较为薄弱，特色法治文化品牌打造不足，法治文化产品供给与群众需求存在差距。
四、2026 年工作打算
2026年，我们将持续深化法治政府建设，重点从以下五个方面抓好工作：
一是强化法治能力建设。紧盯领导干部“关键少数”，将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入年度学习培训重点，开展领导干部法治专题培训、法治理论考试。加强基层法治队伍建设，开展“法律明白人”、网格员业务培训，邀请法律专家授课，提升基层法治工作者专业素养。
二是规范行政执法行为。深化行政执法体制改革，完善执法协同协作机制，加强与县级部门执法联动。创新执法方式，扩大非强制性执法手段运用范围，推行“执法+普法”模式，在执法过程中开展精准普法。畅通群众执法监督渠道，建立执法满意度评价机制，定期开展执法质量督查。
三是深化精准普法宣传。健全精准普法机制，针对不同群体需求制定个性化普法方案，开展老年人反诈维权、新就业形态劳动者权益保护等专题普法。推进法治文化阵地建设，升级村（社区）法治文化角，打造1-2个特色法治文化示范点。丰富法治文化产品供给，创作贴合群众生活的法治短视频、漫画等作品，依托全媒体传播矩阵扩大宣传覆盖面。
四是提升基层治理效能。深化新时代“枫桥经验”实践，完善三级矛盾纠纷排查化解体系，推广“贵和工作法”，吸纳“法律明白人”、法律顾问等参与矛盾调解。加强未成年人、妇女、老年人等群体权益保护，开展专项法治宣传和纠纷调解活动。启动 “九五”普法谋划工作，结合街道实际开展专题调研，广泛征求意见建议，制定“九五”普法规划草案。
五是强化工作保障措施。加大法治工作经费投入，将普法宣传、队伍培训、阵地建设等经费纳入财政预算，保障法治建设各项工作顺利开展。完善工作考核机制，将法治政府建设工作纳入村（社区）和部门年度考核，加大考核权重，强化考核结果运用。健全工作督查机制，定期开展法治建设专项督查，及时发现和解决问题，推动各项工作落地见效。
石柱土家族自治县人民政府南宾街道办事处
2026年1月5日