临溪镇人民政府

关于印发《临溪镇今冬明春火灾防控工作实施

方案》的通知

各村（居）民委员会，镇内设各岗位，镇级各部门，有关企业单位：

经镇政府同意，现将《临溪镇今冬明春火灾防控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

  （此文公开发布）

                                       临溪镇人民政府

                                      2023年12月5日

临溪镇今冬明春火灾防控工作实施方案

为做好今冬明春火灾防控工作，确保我镇消防安全形势持续稳定，根据县消防委关于印发《全县今冬明春火灾防控工作实施方案》（石消防委〔2023〕3号）要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故重要指示精神，按照市委、市政府决策部署和市消防救援总队工作要求，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一，预防为主”落到实处，以“除险清患”为工作导向，聚焦重点领域、重点场所和重点时段，分类施策、综合治理，有效化解消防安全风险，增强全民防火意识和自救能力，整体提升社会面火灾防控水平。坚决防范遏制较大及以上有影响的火灾事故发生，全力维护人民群众生命财产安全，营造良好的安全环境。

二、重点任务

（一）消防宣传六项任务

1.面上多形式宣传。镇应急办负责对人员集中区域，采取贴海报、发放宣传单等方式开展主题宣传活动。力求达到人人都是消防工作的知晓者、宣传者、执行者。（完成时限：2024年3月25日）

2.开展“敲门入户”活动。镇应急办加强对住宅小区居民开展入户宣传；镇经发办负责统筹推动开展商业综合体、商市场、超市等场所入户宣传工作，督促相关企业单位落实消防安全主体责任；镇市场监管所联合镇应急办负责将食品安全问题排查与消防宣传工作同步开展；各村（居）民委员会要广泛发动志愿者、网格员等基层力量深入各村落及农户大院，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。要利用各村（居）民委员会LED显示屏展示不少于2条消防安全宣传标语。入户宣传要结合冬春季节火灾特点，将具有主题突出的宣传单、提示单送到家家户户、送到各个门店店铺，确保消防宣传“全覆盖、无死角”。（完成时限：2024年3月25日）

3.运用好媒体宣传。镇党群办负责在社交平台转发消防宣传知识，宣传内容要全面准确，直击现场、直击问题、直击人员，警示企业、教育公众。（完成时限：2024年3月25日）

4.抓好重点场所的巡逻宣传。镇卫生院、镇民政办、镇经发办、镇应急办负责督促医院、养老院、学校、酒店宾馆等重点场所管理单位在显目位置悬挂、张贴不少于1处主题鲜明的消防安全宣传标语或海报。建立完善的消防安全责任体系，配备安全宣传巡逻员，开展每周不少三次的日常巡逻检查。要重点加强对食堂、疏散通道等重点区域的巡查检查，严防火灾事故发生。（完成时限：2023年12月15日）

5.开展“小手牵大手”活动。镇应急办、镇民政办负责督促学校对学生进行一次消防安全教育，重点从消防安全怎么用电、怎么用气以及发生火灾后如何逃生自救入手，给学生上一堂消防安全主题教育课，并鼓励学生回家向家长宣传，起到教育一个学生，带动一个家庭的作用。（完成时限：2023年12月31日）

6.高度关注特殊人群宣传。镇民政办建立“一对一”帮扶台账，落实专人负责，定期对本辖区孤寡老人、残疾人员、留守儿童等特殊群体开展经常性宣传教育和关怀问候。（完成时限：2023年12月31日）

（二）集中力量攻坚整治五大重点领域

1.人员密集场所专项整治。一是深刻汲取山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故教训，由镇应急办牵头组织工矿企业对办公楼、浴室、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所开展自查自改，重点排查电气线路、燃气管道、消防设施、疏散通道、安全管理、防火分隔、电加热设备等方面存在的问题；二是加大联合执法力度。镇市场监管所、镇经发办、镇应急办紧盯商业综合体、商市场、酒店宾馆、歌舞娱乐等人员密集场所，集中整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、锁闭安全出口等问题；三是针对养老院、卫生院、学校等重点行业领域，由镇卫生院、镇民政办、镇应急办负责组织单位负责人开展一次集中约谈，督促落实消防安全主体责任，开展排查检查，整改火灾隐患。（完成时限：2024年3月25日）

2.生命通道专项整治。临溪镇派出所、镇应急办、镇城建办常态化开展每周不少于2次生命通道联合执法行动，重点整治群众举报投诉频繁、占堵“生命通道”严重小区、路段，从严查处占用、堵塞消防车通道违法行为，持续保持整治高压态势，防止问题反弹。镇城建办全面更新占用、堵塞消防车道严重小区、路段整治任务清单，“一区域一对策”打表推进整治；组织镇应急办对消防通道、消防救援场地标线、标识、标牌进行排查，及时整改完善标线、标识不清晰、标牌损坏等问题。督促管理单位全面施划和完善消防通道、消防救援场地的标识、标牌、标线。（完成时限：2024年3月25日）

3.厂房库房专项整治。镇经发办、镇应急办按照责任划分，扎实开展厂房库房消防安全整治“回头看”工作，建立问题排查台账，确保底线清、情况明、任务实。落实专人“一对一”跟踪督办，推动加快遗留问题隐患整改力度，开展专项整治自查自评，完善长效治理机制，切实巩固整治成效。（完成时限：2023年12月31日）

4.未经消防验收许可投入使用专项整治。镇城建办牵头负责推进遗留问题大起底，加快未经消防验收许可投入使用建设工程整治力度，对正在使用且尚未启动整改或未完成整改的，开展安全评估，易造成较大以上事故和造成人员生命、财产较大损失的，该停用要停用。（完成时限：2023年12月31日）

5.燃气消防安全专项整治。临溪镇派出所、镇市场监管所、镇经发办、镇应急办按照责任分工，重点整治餐饮企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题。督促企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。组织燃气经营、充装企业，入户开展燃气安全检查提示。（完成时限：2024年3月25日）

（三）强化重点节点和活动消防安保。

1.做好重点节点消防安全预警提示。在元旦、春节、元宵节和全国两会期间，镇应急办提前下发火灾防控提示，督促各村（居）民委员会，镇内设各岗位，镇级各部门，有关企业单位提高火灾防范等级，加强针对性管控。（完成时限：长期坚持）

2.统筹做好烟花爆竹燃放安全管理。临溪镇派出所、镇应急办负责统筹推进烟花爆竹存储、销售、燃放安全管理，做好禁放、限放区域管控，落实燃放区域现场监护力量，严防发生火灾事故。（完成时限：长期坚持）

3.建立重要活动消防安保机制。在重大活动举办前，主办单位要逐级申请报备。镇派出所、镇应急办加强检查指导，督促主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施。镇应急办制定消防安全预案，派驻力量对活动区域前置备勤、巡查守护，落实活动周边重点场所、重要基础设施巡查管控措施，统筹做好社会面消防安全整体防控，确保消防安全。（完成时限：长期坚持）

（四）加强灭火应急处置准备。

1.落实综合联勤联动机制。临溪镇派出所、镇卫生院、镇应急办持续强化联动信息共享机制建设，加强协作配合，快速指挥调度，提升工作效率。镇应急办要加强对各村（居）民委员会微型消防站、政府专职消防队的指挥调度及联勤联动，深入辖区单位开展熟悉演练，完善灭火救援预案，指导开展紧急拉动测试和实战训练，切实提高初期火灾处置能力。（完成时限：长期坚持）

2.强化消防设施维护保养。镇应急办要对辖区内消防栓、消防水池等消防水源开展普查和维护保养。针对大型商业综合体、医院等高风险场所，镇卫生院、镇城建办、镇经发办、镇应急办要督促管理单位对消防设施开展检查测试，确保完好有效。（完成时限：2024年3月25日）

3.加强应急处置能力建设。镇应急办负责组织对各村（居）民委员会，镇内设各岗位，镇级各部门，有关企业单位消防安全责任人、管理人开展一轮消防安全普训工作，提升消防安全应急处置水平，增强火灾扑救和疏散逃生能力；指导各级各部门各单位建立建强本级应急处置力量，确保一旦发生险情科学高效处置。（完成时限：2023年12月31日）

三、时间步骤

（一）部署发动（2023年12月5日前）。各村（居）民委员会，镇内设各岗位，镇级各部门，有关企业单位要结合实际，制发工作方案、明确职责任务、细化工作措施，召开会议，广泛动员部署。

（二）组织实施（2023年12月6日至2024年3月25日）。

1.攻坚整治阶段（2023年12月6日至2024年2月6日）。按照工作方案和目标任务，强化统筹、部门协作，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好落实；

2.动态清零阶段（2024年2月7日至2024年3月25日）。组织开展隐患整改“回头看”，对隐患整改不彻底的，强化督导检查，实施精准化治理，动态清零问题隐患。

（三）总结验收（2024年3月26日至3月31日）。组织检查验收，总结工作成效，固化经验做法，进一步健全完善火灾防控工作机制，推动消防安全形势持续向好。

四、工作要求

（一）提高政治站位，开展全领域大排查。各村（居）民委员会，镇内设各岗位，镇级各部门，有关企业单位要深刻汲取山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故教训，结合冬春季节火灾多发高发期、重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响，切实增强责任感和紧迫感，树立安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好工作落实。对本辖区、本行业、本单位冬春消防安全形势进行一次梳理分析，边宣传边排查，落实责任分工。

（二）坚持问题导向，攻坚整治重点领域。各重点领域专项整治责任单位要剖析查找存在的短板不足、薄弱环节和突出问题，建立问题整治台账；针对存在的问题，要研究制定整改措施；对一时难以整改的逐一建立隐患清单、责任清单，定人、定责、定时、定标推进整治。针对自身火灾风险特点，要坚持共性与个性相结合，实施精准化治理，层层压实工作责任，抓实冬春火灾防控工作各项措施，坚决守住不起火、不死人的底线。

（三）强化综合施策，构建齐抓共管格局。各村（居）民委员会，镇内设各岗位，镇级各部门，有关企业单位要实时把握消防安全风险趋势，落实属地、属事消防安全监管责任，健全完善会商研判、约谈提醒等工作机制，全力做好防范应对工作。要严格隐患查处，采取联合执法、异地执法、专家辅助执法等方式，用足用好法律手段，坚决惩治各类违法行为。加强信用监管，对消防安全领域严重失信行为，实施部门联合惩戒。要广泛告知社会单位消防安全风险，指导落实火灾风险隐患自知自查自改和公示管理制度，进一步提高抗御火灾风险能力。

（四）压实工作责任，完善“一件事”全链条监管。按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，完善“一件事”全链条监管责任。建立健全电气焊全链条安全管控机制，强化发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员、动火审批人员、动火监护人员培训管理，严格落实动火审批和现场监护措施。建立健全保温材料全链条监管措施，逐项明确部门监管职责和任务分工，有效解决生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节问题。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立临溪镇今冬明春火灾防控工作领导小组，镇党委副书记、镇长王华军任组长，副镇长古齐鸣任副组长，各班子成员及相关科室干部为成员，领导小组下设办公室在镇应急办，由朱理国同志负责日常工作，抓好统筹协调，强力推进今冬明春火灾防控工作。

（二）落实经费保障。各村（居）民委员会，镇内设各岗位，镇级各部门，有关企业单位要强化消防安全建设，购置必备消防设施器材，建强应急处置力量，让老旧小区、“九小”场所等消防安全重点区域和场所配备一批灭火器、防烟面罩等消防器材，进一步筑牢社会面火灾防控人民防线。

（三）严格督导问效。专项整治期间，工作专班分4轮对全镇辖区内开展督导检查，并将督查结果纳入年度消防工作检查重要内容推动任务落实。对工作不力、进展缓慢的，及时通报批评；对责任不落实、履职不到位发生较大及以上火灾，造成严重后果的，严肃追责问责。