临溪镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年以来，在县委、县政府的领导下，临溪镇深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次、三次、四次全会各项部署，紧紧围绕县委、县政府法治政府建设目标，持续推动我镇法治政府和法治社会建设走深走实。严格按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2024年全县法治政府建设工作的通知》（石柱府办发〔2024〕34号）文件精神，认真推进法治政府建设各项工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦公正便民，大力优化法治化营商环境

1. 进一步深化行政审批制度改革，构建便民利企的政务环境。推进项目投资、公共服务等领域简政放权，激发经济社会创新活力。全面普及网上行政审批，推进政府职能便捷高效履行。开设“办不成事窗口”，集中推进“证照分离”、“多证合一”，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项。

2. 严格执法，构建规范执法环境。加强行政执法队伍建设，要求行政执法人员必须持证上岗、亮证执法，明确执法文书制作规范和要求，配备执法记录仪3台，对行政执法全过程进行记录，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

3. 提升服务质效，优化全镇法治化营商环境。根据《优化营商环境条例》适时开展清理，摸排不符合不衔接“放管服”改革精神和优化营商环境要求的文件。构建亲清政商关系，坚持定期与民营企业开展交流座谈会，及时协调解决有关问题和困难，为企业出真招、解真困，增强企业获得感、满意度。坚持以市场主体期待和需求为导向，进一步优化全镇法治化营商环境，加快打造市场化、法治化、便利化的营商环境，增强辖区企业发展信心和竞争力。

（二）着力制度创新，不断完善依法行政制度体系

1. 聚焦法治政府建设，进一步深化法治工作队伍建设。持续发挥村居法律顾问制度优势。与重庆舒义律师事务所签订合同，聘请常年法律顾问1名，除代理诉讼外，在政府重大行政决策、规范性文件制定、依申请政府信息公开、行政复议等方面充分征询律师的意见建议；依托县司法局组建的律师团队，推行“一村（社区）一法律顾问”制度，目前已实现10个村（社区）村居法律顾问全覆盖，推进城乡基本公共法律服务均等化。

2. 严格规范行政决策程序，完善决策运行机制。完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，对涉及全镇经济社会发展的重大事项，充分论证评估立项必要性和方案可行性，2024年临溪镇第五届人民代表大会第七次会议讨论票决通过临溪镇前进村生产便道项目和临溪镇黎家村生产便道项目。

3. 加强行政规范性文件管理。建立定期清理制度，在全镇范围内开展规范性文件清理2次，涉及全镇10余个内设岗位，目前未制定规范性文件。建立健全评估制度，对规范性文件情况及时进行评估，有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性，以便进一步规范文件，提高规范性文件质量。进一步完善备案审查制度，定期进行备案检查，及时发现问题，予以纠正，促进依法行政。

（三）完善工作体系，全面深化综合行政执法改革

1. 扎实推进“大综合一体化”行政执法体制改革。根据赋权执法事项清单，挂牌设立综合行政执法大队，上墙公示行政执法人员、行政执法人员日常管理办法、职责任务；执行全市行政执法标准和文书模板，加强证件和着装管理，基本实现执法文书、执法证件、队伍着装“三统一”；推行“首违不罚+轻微免罚”“非现场执法”，执法活动均以柔性执法为主。截至目前，组织行政执法人员学习培训11次，利用“执法+监督”系统开展“综合查一次”组团式执法、日常巡查等执法活动345次。

2. 纵深推进行政执法质量三年行动计划。开展执法突出问题专项整治和监督行动，落实行政执法 “三项制度”。行政执法决定均在政府网站及时公示，接受社会监督。重大行政执法决定均进行法制审核，确保执法合法合规。深入开展重点领域执法案卷评查，分析行政执法案卷中存在的普遍问题和薄弱环节，提出改进的建议和措施，确保行政执法案卷评查的科学性和有效性，有效规范行政执法行为。

（四）夯实治理体系，着力提升政府治理能力和水平

1. 持续深化精准普法专项行动。一是进一步落实“谁执法、谁普法”责任，扎实开展“八五”普法，深入实施“八五”普法规划，扎实开展“法律七进”活动。利用“4.15国家安全教育日”“民法典宣传月”“12.4国家宪法日”等重要时间节点在全镇机关、学校、企业、村社和重要路口，通过悬挂宣传横幅，发放法治宣传手册等方式，持续加强法治教育和未成年人网络保护，强化校园普法主阵地建设。同时通过以案说法等方式，有效提高广大群众参与普法活动的积极性，进一步增强法治宣传互动性和教育效果，累计发放各类宣传资料3000余份，接受群众咨询800余人次。

2. 强化法治教育和培训，提升领导干部法治意识。我镇将学法普法活动列入常态化建设，结合领导干部学法制度，组织推动本单位党员、干部进行系统学习和培训，抓实学习计划执行，组织领导干部开展法治考试48人次，切实提升领导干部法律素养。

3. 强化行政复议化解行政争议主渠道作用。全面推动实施新修订的行政复议法，深化“以案促改”专项行动，完善行政复议和行政诉讼应诉机制，深入推进行政复议、行政应诉规范化、科学化建设，及时化解各类行政争议，切实发挥行政复议在依法化解行政纠纷中的主渠道作用。积极配合上级行政复议机关和人民法院做好行政复议和行政诉讼应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。截至目前，全镇共新受理行政复议申请0件，行政应诉案件1件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

4. 坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格按照法定权限和程序履行职责。对权力清单和责任清单实行动态管理，进一步明晰政府权责。进一步加大政府信息公开力度。今年以来，累计公开政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程及政府工作动态292条。未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，确保政务信息做到应公开尽公开。

5. 加快构建大调解工作格局，深入矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化运用“贵和工作法”，依托社会矛盾纠纷多元化解应用，深化矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，扎实推进矛盾纠纷预防化解，有效防范化解重大风险。全镇共建立11个人民调解委员会，配备了60名专兼职人民调解员。截至目前，累计开展矛盾纠纷排查457次，化解矛盾纠纷257件。未发生房地产、金融、地方债务等领域风险民转刑案件，牢牢守住不发生系统性风险底线，切实将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，其他负责人在其分管工作范围内履行相关职责情况

一是强化组织领导。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，由党委书记负总责，镇长、党委专职副书记牵头负责各项工作，主要负责人亲自统筹推进，定期讨论研究法治政府建设工作，听取法治政府建设工作汇报，及时贯彻市、县关于法治政府建设新要求研究部署全镇法治政府建设落实措施。二是层层压实责任。落实法治政府建设工作责任制，班子成员落实一岗双责，签订落实全面从严治党主体责任书，对照年度法治政府建设工作要点，进一步细化工作部门和具体人员的责任，层层压紧压实法治政府建设工作责任。三是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为全镇2024年度党委理论中心组学习重要学习内容，各驻村领导组织召开村组干部会学习传达相关精神10次。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是与村居法律顾问沟通协调不畅。村居与法律顾问之间缺乏有效的沟通渠道和协调机制，群众法律咨询等候时间长，影响服务效果。二是干部职工学习主动性不强，执法力量有待进一步提升。镇村干部对法治政府建设的重要性和紧迫性认识不足，未将法治思维贯穿到工作的各个环节，执法人员专业素养参差不齐，难以应对日益复杂的执法任务，部分领域缺乏相关专业知识和技能。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是督促村居法律顾问履行职责。建立与服务质量、效果紧密挂钩的考核评价体系，根据村民满意度、问题解决率等指标进行村居法律顾问考核。及时传递法律信息和村居法律需求，促进双方精准对接，确保法律顾问服务到位，助力村居法治建设。二是加强法治教育培训，充实执法力量与提升专业能力。定期组织乡镇干部参加法治专题培训，邀请专业人员授课，结合实际案例进行分析讲解。加强对现有执法人员的业务培训，提升执法领域的专业知识和技能水平。提高干部的法治素养和依法办事能力，深化法治政府建设。

                      临溪镇人民政府

                      2024年12月20日