石柱土家族自治县临溪镇人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

   今年以来，我镇法治政府建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2022年法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2022〕54号）的相关要求，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，多措并举、服务大局，推进法治政府建设各项工作有序开展。现将有关情况汇报如下。

一、2022年工作开展情况

（一）加强组织领导，全力推动法治政府责任落实

一是根据党政班子成员调整情况，及时调整临溪镇法治政府建设领导小组，明确了由镇长王华军同志具体负责法治政府工作的统筹推进，并明确了各内设科室工作职责。各村（社区）根据村“两委”实际，及时调整充实了依法治村工作小组。二是及时召开1次党委会和2次专题会研究法治政府建设工作，制定并完善了《临溪镇法治政府2022年工作计划》以及《临溪镇领导干部学法制度》。将法治政府建设工作纳入全镇党政工作的议事日程，统一部署总体规划，并制定定期督促检查机制，确保法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。三是注重强化法治政府工作保障。镇法治政府领导小组下设办公室在镇平安建设办，明确了具体工作人负责日常工作开展，为法治政府工作有推进奠定了基础部署总体规划，科学统筹推进，并将法治政府工作纳入目标管理考核和干部年度考核，确保了任务明确、责任到人。

（二）深学笃用习近平法治思想，纵深推进法治政府建设

1.完善法治政府建设推进体制。一是建立法治人才专业能力提升长效机制，强化法治机构和队伍建设，全面提升依法行政能力。把习近平法治思想作为全镇2022年度党委理论中心组学习重要学习内容，在领导干部中带头学；二是结合领导干部学法制度，组织推动本单位党员、干部进行系统学习和培训，抓实学习计划执行，用好习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等读物，分批分次地组织干部职工学习相关内容10余次，开展专题讲座1次，全面提高干部职工的法律意识和执法能力；三是在全镇投放宣传标语、宣传海报100余份，制作展板11块，召开院坝会50余场，广泛宣传习近平法治思想，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，推动习近平法治思想走进千家万户、走进群众心里。

2.加强行政规范性文件制定和备案管理。使用行政规范性文件数据库，优化动态公布和查询机制。一是建立定期清理制度，在全镇范围内开展规范性文件清理3次，涉及全镇10余个内设科室，目前未制定规范性文件；二是建立健全评估制度，对规范性文件情况及时进行评估，有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性，以便进一步规范文件，提高规范性文件质量；三是进一步完善备案审查制度，定期进行备案检查，及时发现问题，予以纠正，促进依法行政。

3.健全重大决策制度机制，提高行政决策公信力和执行力。一是充分发挥法律顾问作用。严格落实政府法律顾问制度，打造现代公共法律服务体系，与重庆舒义律师事务所签订了合同，除代理诉讼外，在政府重大行政决策、规范性文件制定、依申请政府信息公开、行政复议等方面充分征询律师的意见建议。二是完善决策运行机制。完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，充分论证立项必要性和方案可行性。2022年临溪镇第五届人民代表大会第二次会议讨论票决通过临溪镇花厅村人居环境整治村庄亮化项目和临溪镇高建社区农科组、街上组路灯工程项目。

（三）完善执法体制机制，推进公正文明执法

1.加强行政执法规范化建设。贯彻落实行政处罚法实施意见及行政执法工作指引。执行全市行政执法标准和文书模板，加强证件和着装管理，年内基本实现执法文书、执法证件、队伍着装“三统一”。一是加强行政执法队伍建设，加强对拟从事行政执法工作人员的行政执法资格培训，要求行政执法人员必须持证上岗、亮证执法。今年以来，我镇共新申办执法证2人，共有行政执法人员19人，组织行政执法人员学习培训2次，提升行政执法能力和水平。二是开展重大行政执法决定法治审核制。实施案审制度以来，我镇共开展行政检查288次，处理行政执法处罚案件380起，涉案金额5万余元，按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。强化了法治审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量。

2.改进执法方式，加大重点领域执法。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治2次。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。

（四）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行

提升政务公开力度和质量。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，遵循公开、便民的原则，全面落实政府信息主动公开和依申请公开制度。今年来，累计主动公开信息217条，涉及法规文件、重点领域信息公开、行政权力运行等方面。今年以来共完成政府信息依申请公开0条，未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，确保政务信息做到应公开尽公开。

（五）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷

1.加强行政复议和行政应诉工作。今年以来，我镇行政复议、行政应诉工作在县委、县政府领导下，不断创新和完善工作机制，深入推进行政复议、行政应诉规范化、科学化建设，及时化解各类行政争议，切实发挥行政复议在依法化解行政纠纷中的主渠道作用。截至目前，全镇共新受理行政复议申请0件；新增行政诉讼申请1件，撤销1件。本年度临溪镇无行政复议、行政应诉案件，无行政机关负责人出庭应诉。

2.多元化解社会矛盾纠纷。依托“贵和工作室”设立六员六长，加大矛盾纠纷化解力度，成立矛盾纠纷大调解体系建设工作领导小组，建立矛盾纠纷大调解体系，聘请人民调解员30余名，通过按月定期排查和重点排查相结合等方式，调处各类矛盾纠纷40余起，成功率达99%。

3.提升公共法律服务质效。一是按照每村不少于3名“法律明白人”的要求，在全镇范围内按程序规范确定“法律明白人”30名。同时，明确各个“法律明白人”所在村联系服务群众、当好政策法规宣传员、社情民意收集员、矛盾纠纷调解员的职责任务，并在各网格醒目的位置，统一悬挂“法律明白人”公示栏，公开亮明身份，广泛提升群众知晓度。二是围绕学习习近平法治思想，党的二十大精神以及农村土地承包经营、农村生产经营的共性问题等农民关心的问题开展“法律明白人”培训4次，有效地提高“法律明白人”的法律素养和依法化解矛盾纠纷的能力。

二、存在的问题和下一步工作打算

（一）存在的问题

我镇全面依法治镇工作虽然进展顺利，但还存在一些薄弱环节。 一是面上工作开展不平衡，部分干部职工对普法工作重视不够；二是人员的培训力度不够，例如各村“法律明白人”等人员的频繁更替使日常工作脱节；三是培育典型不够，工作人员缺乏主动性、创造性，在培育和树立典型方面工作不是很突出，工作亮点和突破点较少。

（二）下一步工作打算

一要进一步提高普法工作站位，全镇上下要进一步认识普法工作的重要性，长期性和艰巨性。继续增强依法治理工作的全局观，精心研究部署，加强统筹协调，压紧压实法治政府建设工作责任，完善各项工作举措。

二要进一步健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。

三要进一步推进依法行政。严格行政执法程序，规范行政执法行为，完善执法责任制和执法过错责任追究制，建立一支兼顾业务能力和法律素养的一线执法队伍。

三、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2023年，我镇将进一步学习宣传贯彻党的二十大精神。通过学习引导广大党员干部群众学深悟透、入脑入心，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，真正把党的二十大精神内化于心、外化于行，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革创新、推动事业发展、应对风险挑战的能力。把习近平法治思想作为党委中心组理论学习的重点内容突出出来，让习近平法治思想在我镇落地生根。

四、其他需要报告的情况

无

  临溪镇人民政府      

2023年1月16日