石柱土家族自治县临溪镇人民政府

2021年度法治政府建设情况报告

依法治县办：

在县委县政府的领导下，我镇紧紧围绕法治政府建设各项部署，按照依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将2021年我镇法治政府建设情况汇报如下。

一、2021年工作开展情况

（一）凸显党政核心领导，提升依法依规决策水平。

一是加强对法治工作和法治政府建设谋划推动，依法统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。根据《2021年法治政府建设督察要点任务分解表》细化工作举措，层层分解落实责任。

二是成立法治政府建设领导小组和工作专班，充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责， 专题听取法治政府建设情况汇报并及时向社会公开年度法治政府工作报告。三是不断完善法治工作机制，明确由镇平安建设办牵头，临溪镇司法所配合推进法治政府建设各项工作要点。

（二）推动解决问题，全面履行政府职能。

一是积极落实行政执法三项制度，提升执法规范化水平。严格实施执法公示制。通过临溪镇政府官网及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，通过三务公开栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。2021年以来，共公开行政执法数据11次。积极推进执法全过程记录。加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。截至目前，我镇购置了6部新型行政执法记录仪。分别配给镇综合行政执法大队4部，镇食药监所2部。

二是全面普及网上行政审批，推进政府职能便捷高效履行。2021年以来我镇行政服务涉及16个窗口，办理事项共223项。今年5月以来共办理行政服务事项183件，其中行政审批14件，占办件总数的7.65%，公共服务169件，占办理总数的92.35%。集中推进“证照分离”、“多证合一”，全面清理“奇葩证明”，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项。

三是认真执行党务政务公开制度，及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况178条在政务公开栏公布。

四是做好合法性审查全覆盖工作。对镇民政办制定的规范性文件《临溪镇殡葬管理办法》及时提请县司法局审查备案并实行行政规范性文件全过程管理。对2016年以来制定的文件开展规范性文件清理4次，截至目前共清理出规范性文件19件，不符合备案标准规范性文件1件，整改1件。

五是严格落实政府法律顾问制度，打造现代公共法律服务体系。与重庆舒义律师事务所签订了合同，除代理诉讼外，在政府重大行政决策、规范性文件制订、依申请政府信息公开、行政复议等方面充分征询律师的意见建议。推行新型“一站式”法律服务。依托县司法局组建的律师团队，推行“一村（社区） 一法律顾问”制度，目前已实现全镇全覆盖，让基层人民群众享受到了优质高效便捷专业的法律服务。

六是积极开展行政复议领域“以案促改”工作。组织全镇各科室学习我县相关案例2次，通过对纠错败诉案件的学习分析，针对行政强制、政府信息公开和投诉举报处理等案发量和错案分布较多的重点执法领域和科室进行重点自查，编制完善问题清单。坚持问题导向，全面排查梳理我镇2020年至2021年我镇行政复议纠错案件和行政诉讼败诉案件等情况。

（三）推进法治社会建设，筑牢依法治镇基础

一是制定《临溪镇2021年领导干部学法工作计划》，依托党委中心组学习组织机关领导干部对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况进行了深入学习2次，受教育30余人次；把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，截至目前共开展集中学习1次，受教育40余人次；

二是加强普法宣传，制订《2021年法治宣传工作计划》，组建一支由镇司法所、镇派出所、镇综合执法大队、镇平安建设办等执法队伍组成的平安法治宣讲团，以法治宣传周、安全宣传月为契机，大力开展法治宣传三进活动，加强习近平法治思想的宣传教育，提高全镇人民法治意识。今年以来共开展各类法治宣传活动10余次，村级法治宣传活动60场次，法治专题讲座12次，组织全镇领导干部参与法治理论考试和新提任领导干部考试各2次，共计210余人次，组织法庭审理旁听9人，撰写心得体会9篇。

三是自2021年以来，在党委会、职工会学习落实《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神实施方案》，研究推动《法治中国建设规划（2020－2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》（以下简称“一规划、两纲要”）。

四是党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，在年度述职报告中均包含“述法”要求，推进法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

（四）健全依法治镇机制，防范化解重大风险。

一是建立健全了社会矛盾预警及化解机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导支持群众依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。各村社区每月开展矛盾纠纷排查，全年摸排矛盾纠纷60余起，根据摸排的数据及时分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，切实提高对问题的预知、研判、预防和处理能力，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。坚持疏导情绪、察访实情、议事论理、调解兑现“疏、察、议、调”四字工作法，通过定期排查和重点排查相结合等方式，共调处各类矛盾纠纷60余起，成功率达100%，无群体性械斗事件发生。

二是重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，大力发展人民调解组织，实现村委会人民调解组织全覆盖。成立临溪镇“贵和”工作领导小组，在全镇建立“贵和”工作室10个，建立健全“贵和”调解工作制度，明确工作范围，细化工作流程，规范工作程序，加强对人民调解的指导支持，依法确认人民调解协议的法律效力。

三是建立健全打传机制，积极落实部门联动。加强日常巡查和宣传教育，不定期对辖区重点区域、人员聚集场所等进行突击检查和定期复查，配合市场监管所和派出所及有关职能部门组织清查行动和做好情况上报，加强对传销活动的监控，并对辖区居民做好宣传教育工作，引导他们拒绝传销，积极举报传销。充分发挥各职能部门在打击传销、创建无传销社区工作中的作用，形成了齐抓共管的监管网络和良性联动层面，从而最终实现全镇无传销人员、无传销组织和无传销活动的目标。

四是深入开展全民反诈专项行动。成立专班层层落实工作任务。认真梳理分析电信网络诈骗警情特点，对警情防控任务进行分解，各村（居）组建宣传工作小组，由村（居）干部分片包干指导落实、层层驱动，确保将反诈宣传工作做实做细。对排查出来的涉诈人员16人及时成立工作专班，将责任落实到人，时时开展劝返工作。各村（居）利用微信群开展宣传，同时结合本地区情况开展各类形式多样的宣传活动。镇反诈办联合镇派出所带头开展宣传，适时开展上门宣传、法制讲堂、街头宣传等50余次，以案说法，以身边事，警示身边人，详细讲解诈骗手法，增强识骗防骗能力，力求反诈宣传效果最大化。截至目前，已成功劝返涉诈人员10名。

五是严格做好重点人口、重点领域排查管控。依托C类地区整治，认真做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，积极协调解决好刑释解教人员中“三无人员”的救助帮扶问题，提供就业、培训等信息，推进社区矫正工作。加强监外执行罪犯的监督管理，防止脱管、漏管和重新犯罪。健全青少年违法犯罪防控体系，落实闲散青少年、服刑在教人员子女、低收入家庭青少年等特殊群体的帮扶、教育管理工作。严密高危人员管控，摸清了解精神疾患人员、吸毒人员、邪教人员等重点人群的情况，及时跟踪了解他们的生活动态，有针对性地落实教育管理措施，加强服务救助。

二、存在问题

一是工作推进不平衡。存在镇、部门之间法治建设的进展程度不同步目标及任务落实效果差距大等问题。二是执法人员素质还需提高。三是执法人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要 。

三、下一步工作打算

下一步，我镇将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党的十九大、十九届四中、五中、六中全会和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，完善法制机构和专业人员队伍，加强执法人员培训，加快推进全镇执法人员素质提升，严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，强化督导检查，下大力气推进法治政府建设，努力推动我镇依法行政和法治政府建设再上新水平。

                                   临溪镇人民政府

  2021年12月17日