龙潭乡2024年政府工作报告
龙潭乡人民政府2023年度工作报告
——2024年1月18日在乡第五届人民代表大会第五次会议上
龙潭乡党委副书记、乡长 陶 璐
各位代表，同志们：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议；并请列席会议的各位同志提出宝贵意见和建议。
一、回眸2023，我们苦干实干、收获满满
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，更是“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实新时代新征程新重庆建设重大任务，紧扣高质量发展要求和现代化建设使命，奋力打好“五大主动仗”，全力推动“四新一地”建设，各项工作全面起势，高质量发展步伐更快更稳，在谱写中国式现代化石柱新篇章中展现了龙潭作为。
过去的一年极不平凡，面对多轮疫情影响，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，面对“141”基层智治体系建设的新任务新挑战，我们坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，勇于担当、顽强拼搏，战胜了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗，经济社会发展取得了来之不易的成绩。截至2023年12月底，全乡地区生产总值实现5.8亿元；全社会固定资产投资9.2亿元；一般公共预算收入1395.05万元；工业总产值1亿元，农业总产值3300万元；农民人均可支配收入2.07万元。我们主要抓了六个方面的工作：
一年来，我们坚持调结构、促转型，拼出了稳中有进的发展态势。特色农业稳产增效。巩固壮大传统烤烟产业，大力推进“宜机化”高标准烟田建设，配合县烟草公司推动烤烟产业提质增效，全乡212户烟农共种植烤烟7250亩，收购烤烟 177余万斤，实现产值3226.4万元，亩均收入实现达到4500元以上。依托丰富的生态资源优势，念好“山字经”，做活“林文章”，高效利用林下土地资源空间大力发展林下药材，新发展黄连85.6亩、累计在地面积141.3亩；有效管护黄柏、厚朴面积320.81亩，老百姓户均增收1800元以上。工业经济企稳向好。开辟服务企业绿色直通车，助力河南洛阳鑫曙矿业入股万宝铅锌矿开展合作经营。积极配合县经信委启动沃特矿业公司转让工作，目前银泰黄金已与县政府签订投资协议，并启动了探矿工作，预计2026建成投产。矿产资源的整合开发必将推动龙潭经济发展再上新台阶。现代服务业稳步提质。拓展发展思路，念好“融”字诀，推动现代服务业同现代农业、现代制造业深度融合。积极跟踪国家级烤烟综合体建设，持续招引文旅企业到龙潭考察峡谷游、冶锌遗址等资源，依托大风门、都会老街等，发展农家乐20余家，让服务业与工业、农业之间融合互动、相伴相生。
一年来，我们坚持思改革、谋创新，激发了跨越赶超的内生动能。项目建设攻坚突破。全力以赴做好万宝风电、龙潭至太平坝公路改造提升、双河10万头种猪场等项目的服务保障工作，辖区内在建重点项目推进有力有序。充分激发企业履行社会责任，万宝铅锌矿投入资金204万元，实施万宝垭口至泡桐湾3.5公里道路扩宽硬化改造工程。积极争取上级补助资金，新建都会村人行便道1公里、木坪村烤烟生产便道5公里。科学谋划龙潭村民宿、儿童游乐场、采摘园、纯净水水厂等项目，进一步夯实了发展基础。重点改革纵深推进。全力承接数字重庆建设相关任务，政府数字化转型加快推进。大力构建“141”基层智治体系，初步完成三大核心绩效指标任务。同时，完成首轮梳理核心业务4个，业务事项48项；持续更新数据归集，完成数据编目32个，数据归集32类；完成矿山监管服务“一件事”谋划。稳步推进乡镇行政综合执法改革等重大改革事项。营商环境优化提升。结合“四下基层”活动，扎实开展“大调研、大宣传、大督导”行动，辖区内企业走访实现全覆盖，收集问题建议36件、办结率100%。常态化开展“三服务”工作，唱好“主动‘谋’、扎实‘干’、突出‘新’”三部曲，全面提升常态化“三服务”工作质量及服务水平。
一年来，我们坚持优品质、美环境，彰显了美丽宜居的龙潭魅力。乡村治理有序推进。因地制宜制定《推进移风易俗•树立文明乡风专项行动方案》，加大对滥办酒席、大操大办、高价彩礼等陈规陋习治理力度。深入推进移风易俗工作，积极探索农村社会管理途径，整合现有管理服务资源，成立村民调解工作队、互帮互助志愿队等，建立全覆盖的农村网格化服务管理体系。生态环境日益改善。精品化开展美丽村庄、沿河、道路美化工程及示范村庄打造工程，投入资金5余万元配置5处垃圾分类宣传栏及分类垃圾桶，制作宣传喷绘5幅，设置垃圾分类地插30余个，配置厨余垃圾运输车1辆，全覆盖配备村民小组保洁员52名，实现“村—组—户”生活垃圾链条处理。坚持不懈抓生态屏障，每月开展畜禽规模养殖场检查，对辖区范围内畜禽规模养殖场实现监管全覆盖，共发现并及时处理2起乱排乱放事件；对属地范围内的农村生活污水处理设施每月开展巡查。大力开展矿山复绿工程，生态修复矿山208公顷，植被覆盖率达80%以上。人居环境持续提升。进一步完善乡、村两级“河长制”“林长制”组织体系，实现“河长”“林长”全覆盖。积极开展“干干净净过新年”、村庄清洁行动春季战役、夏季战役、秋冬战役、积分兑换、党员带头开展环境整治等活动，全乡共计1000余名党员、干部、志愿者、群众参加，投入资金17.5万元，发放宣传资料600余份，共清理农村生活垃圾43.5吨，清理沟渠85公里，清理畜禽粪便15.1吨，全乡共评选17户清洁户，3个美丽庭院，完成农村户厕建设8个。
一年来，我们坚持办实事、惠民生，交出了温暖厚实的民生答卷。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”，落实落细“一户一策”帮扶计划，稳定消除致贫返贫风险。实施产业发展和基础建设项目14个，投资金额204.7万元。持续夯实“两不愁三保障”及饮水安全基础，开展临时救助2人，实施农村危旧房改造5户，建设农村户厕8个，全乡劳务收入实现3000余万元，有效增加农民收入。文明实践稳步推进。积极开展新时代文明实践活动410余场次，组织数百名党员干部及志愿者按照“六围绕六聚焦六提升”要求，加强新时代文明实践“六讲”志愿服务活动。利用各种节假日参与关爱慰问老人、儿童活动，在院坝会、群众会向群众宣传社会主义核心价值观；开展移风易俗宣传教育、普法教育、惠民利民政策宣传等；精心组织开展“学习新思想、奋进新征程、建设新重庆”微宣讲活动、“奋进新征程、建功新时代”演讲比赛及“强国复兴有我”等系列文明实践活动。社会保障有效落实。全面落实就业、低保、医保、养老、退役军人、特困人员救助、残疾人补贴等惠民政策。孕前优生健康检查3对；20人参与献血；“两癌”筛查31人；办理生育登记13对；严重精神障碍患者监护人责任以奖代补共计12000元；自然灾害防治、优抚、救灾等资金支出48.4万元；农村危旧房改造5户，目前已全部完工入住；发放退役军人优抚金23万余元，发放义务兵优待金5.7万元。
一年来，我们坚持抓安全、防风险，夯实了高质发展的稳定基础。平安法治稳步推进。推广运用“贵和工作法”，把“三治”行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，常态化开展矛盾纠纷、安全隐患、重大风险排查核查和重点人员管控工作，引导群众通过法律途径解决问题。运用“平安乡村·智惠农家”防控系统，摸排各类矛盾纠纷及安全隐患。扎实做好精神肇事肇祸患者随访工作。全力推动“六员”“六长”熟练运用“平安乡村·智惠农家”手机APP软件，切实将矛盾化解在源头，避免发生民转刑、刑转命等恶性案事件。安全生产形势向好。严格执行“党政同责”、“一岗双责”安全生产责任制，加强对建筑施工、道路交通、易燃易爆、非煤矿山等重点行业、重点企业、重点部位隐患排查。定期督查和不定期抽查辖区矿山安全生产60余次，排查隐患41起、处罚金1.15万元。集中开展“打非治违”专项行动，累计检查生产经营单位30家次，排查整改安全隐患31起。高度重视食品药品安全工作，包保干部督查检查42次，进村入户宣传12次，食品药品协管员培训12次，最大限度保证食品安全。平安建设有力有效。组建重点人员稳控专班，24小时紧盯看牢信访重点人员，做到了进京、到市“零滞留”。针对辖区内精神病患者，组建由公安、卫生院、综治办、民政办等组成的联合小组，每季度开展走访掌握其病情及管控状况和现实表现情况。消防安全有效防范。严格按照“十户联防”要求，对辖区农房消防隐患开展全面排查整治，累计排查整改消防隐患21余处；对辖区内五户大院及企事业单位开展隐患排查100余次，排查整改隐患35处。完善应急救援体系，开展乡级、村级应急救援队伍规范化建设，确保应急救援队伍第一时间“拉得出、冲得上、打得赢”。
一年来，我们坚持强作风、提效能，树立了勤廉务实的政府形象。法治政府走深走实。纵深推进“八五”普法，实现法律“六进”全覆盖。全面规范重大行政决策程序，健全完善政府法律顾问聘用管理和绩效考评制度。服务效能明显提升。“放管服”改革持续深化，全年共计办件76件，其中互联网+督查3件、12345热线反映20件、三服务平台反映53件，评价非常满意64件、满意4件。作风建设常抓不懈。扎实开展第二批主题教育，狠抓县委巡察反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费和一般性支出持续压降。树立“知重负重、唯实唯勤”工作导向，全年谈话提醒干部职工30余人次。
此外，国防动员、双拥共建、审计、统计、史志档案等工作都取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、民族宗教等事业都实现新进步。
各位代表，同志们！磨砺始得玉成，笃行方能致远。回首过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干坚定前行，既有拼搏的艰辛，更有收获的喜悦。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界有力监督、倾力支持的结果，凝聚着全乡干部群众的智慧和汗水，坚定了我们砥砺前行的信心和决心。在此，我代表乡人民政府，向辛勤耕耘在各条战线、各个岗位上的全乡人民，向关心支持政府工作的人大代表、退休老干部，向参与龙潭建设的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，同志们！过去一年的成绩令人鼓舞，同样问题也不容忽视。我们要清醒地认识到：经济社会发展还存在不少短板和不足，产业结构单一，龙头企业、链主企业偏少，大项目、好项目欠缺；风险隐患不容忽视，金融、生态环境、安全生产等领域存在隐匿风险，在多重压缩下求得最优解的途径需要进一步拓宽；基层治理能力仍需提升，少数干部职工推进重点工作、解决难点问题的办法不多、思路不宽，目标意识、系统思维还不够强，等等。针对上述问题，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，有针对性地补齐薄弱短板，提高经济社会发展质效，努力向全乡人民交出满意答卷。
二、翘首2024，我们昂首阔步、扬帆起航
2024年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是石柱土家族自治县成立40周年，做好今年政府工作责任重大、意义非凡。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，努力为全市全县大局作出龙潭贡献。
2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长24%；全体居民人均可支配收入增长7.5%；完成县上下达的主要节能减排任务。
各位代表，同志们！新的一年，乡人民政府将在乡党委的正确领导下，树牢树正政绩观，既不好高骛远、也不因循守旧，既谋划长远、也干好当前，既关注发展速度、更注重发展质量，锚定目标、奋发进取，扎扎实实、踏踏实实，重点抓好以下五个方面的工作：
第一，突出转型升级，夯实高质量发展的产业支撑。坚定不移做强特色产业，推动稳存量、扩增量、育变量，全力打造全县特色产业示范乡镇。
做强主导产业特色。坚持巩固烤烟产业不动摇，在保持烤烟种植面积只增不减的基础上，抓好种植合同签订、苗床管理、病虫害防治、灾害性气候防御以及收购秩序维护等各阶段重点工作，在创新烤烟生产新技术、新工艺和严格技术规范上下功夫，确保烤烟的亩均产值大幅提升。用好用活“林连互利共生”林下经济发展模式，鼓励老百姓大力种植黄连，协调解决好鑫盛林业公司已流转林地种植黄连的用地问题，建立为连农上门办证、现场办证的工作机制，让老百姓合法种连、科学种连。持续管护好现有“三木药材”，确保中药材产业发挥出最大效益。
突出重大项目建设。紧盯国家和市、县投资导向，深度谋划一批农产品精深加工、交通水利、生态建设等方面的重点项目，精准引进一批有基础、有特色、有效益的产业项目，加快形成谋划一批、储备一批、争取一批、建设一批的梯次推进格局，努力实现大项目顶天立地、小项目铺天盖地的发展态势。解决好双河10万头种猪场项目建设过程中的相关遗留问题，确保项目如期完工投产并产生效益。
提升工业产业能级。持续做好万宝风电一期、二期相关服务保障工作，配合做好三期的前期准备工作，为全县建设全市清洁能源基地县做出贡献。落实好常态化“三服务”机制和“四下基层”活动，在用地审批、征地拆迁等方面为企业服好务，推动万宝铅锌矿30万吨浮选精炼项目和年产140万平方仿石地板砖项目早开工早建成早达产，项目建成投产后预计每年缴税5亿元以上、新增就业岗位100个以上，并将带动相关生产服务、生活服务、物流服务等相关产业就业1000人以上。
第二，聚力乡村振兴，打造高质量发展的和美乡村。守住守牢底线任务，学习运用“千万工程”经验，深入推进乡村振兴，因地制宜、分类施策，推动实现农业更强、农村更美、农民更富。
让“农业强”的基础更加坚实。加快推进双河村高标准基本农田建设，在烤烟生产季前全面完工，为烤烟产业创造更好的耕作条件。充分利用全乡丰富的竹笋、箬叶资源，结合村集体经济组织发展壮大竹笋、箬叶产业，争取2024上半年初见成效。加快推进龙潭至太平坝公路改造提升、万宝垭口至泡桐湾道路扩宽硬化改造工程等公路项目建设，构建四通八达、互联互通的农村公路体系，为农业发展奠定基础。深度谋划一批服务农业的水利项目，力争入库并早日实施。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，扎实开展撂荒地专项整治，强化耕地用途管控，严格规范农村宅基地审批，“零容忍”打击违法建设行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决守住耕地保护底线和粮食安全底线。
让“农村美”的韵味日益浓郁。深入推进传统村落集中连片保护利用，探索全要素连片建设模式，让美丽乡村各美其美、美美与共。持续开展美丽村庄、沿河、道路美化工程和生活垃圾分类工作，利用院坝会、村村通广播、LED显示屏等多种形式向村民进行广泛宣传垃圾分类小知识，积极开展“垃圾分类·最美家庭”活动，广泛传播生活垃圾分类知识。扎实开展农村户厕改造，全面完成户厕改造10座以上。
让“农民富”的成效持续提升。守住不发生规模性返贫底线，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题，建立低收入群体利益联结带动机制，推动全乡人均纯收入低于1.6万元的40户稳定增收，并在年底由40户下降到20户以下。探索跨村联建、飞地抱团发展模式，深化农村集体产权制度改革，确保村集体经济组织经营性收入10万元以上的村全覆盖。启动实施农村电商带动创业行动，健全“村、企、民”三方利益联结机制，确保农村居民人均可支配收入增长不低于全县增速。建强乡土人才队伍，大力实施规划、科技、经营、资金进乡村和能人、青年、务工人员回乡村“四进三回”行动，积极培育农村致富带头人和新型职业农民，让更多田秀才、土专家带动农民增收致富。
第三，注重绿色发展，创塑高质量发展的美丽标识。深入践行“两山论”，加快建设美丽龙潭、生态龙潭、低碳龙潭。
一抓到底推进污染防治。从严落实控尘、控煤、控车、控排等综合措施，持续改善空气环境质量。扎实推进全域无垃圾综合整治行动，强化农业面源污染防治，加大废旧农膜回收、畜禽养殖粪污利用、农村生活垃圾处理，全面改善土壤环境质量。按照源头严防、过程严管、后果严惩的要求，强化企业主体责任、属地管理责任，建立无缝对接的监管体系，精准加大环保执法力度，全面整改环保突出问题，依法查处各类环境违法现象，坚决杜绝各种污染环境、破坏生态的行为。
一着不让修复生态系统。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协调推进降碳、减污、扩绿、增长，全面促进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。全面落实林长制，扎实开展巡林工作，加大封山禁牧，加强护林防火，严厉打击伐林、毁林、占林等违法行为，持续巩固生态造林绿化成果。纵深推进生态幸福河湖建设。
一以贯之推动绿色发展。有序推动能源消耗总量和强度“双控”向碳排放“双控”转变，指导企业进行智能化、清洁化、节能化改造。充分挖掘森林经济价值，承接全县国家储备林建设项目。因地制宜推动森林康养、森林运动等产业发展。鼓励绿色低碳产业，倡导绿色低碳生活方式，加强低碳综合管理体系建设，强化对机关和企事业能耗管控。
第四，坚持人民至上，厚植高质量发展的民生底色。始终践行以人民为中心的发展思想，更大力度解决群众关心的热点难点问题，在高质量发展中增进民生福祉，让老百姓的生活年年都有新改善。
优化公共服务供给体系。均衡发展各级教育，稳步提升教育质量。持续深化医疗卫生体制改革，深入开展全民健康促进行动，有效提升医疗服务能力和水平。改建提升乡村农民体育健身工程，广泛开展群众文体活动，不断提高全民健康水平。重视残疾人和红十字会事业，支持做好民族宗教、老年人和妇女儿童等工作。
强化就业服务和社会保障。深入实施全民参保计划，不断完善基本医疗保险制度，确保实现城乡居民应参尽参、应保尽保。扎实推进就业优先战略，落实创业就业扶持政策，加大急需人才引进，拓宽高校毕业生、城镇失业人员和零就业家庭就业渠道。稳步推进社会保障提标扩面，大力发展慈善光彩事业，规范落实城乡五保低保、大病医疗救助、救灾救济政策。积极做好退役军人管理服务、农民工权益维护和困难群体救济救助工作，不断提升社会保障水平。
第五，抓实防范化解，锻造高质量发展的安全防线。牢固树立风险意识和底线思维，全力防范化解重大风险，坚定践行安全发展理念，以新安全格局保障新发展格局。
全力守住安全底线。全面落实安全生产责任制，持续强化重点领域专项整治，不断提升本质安全水平。坚持以防为主、防抗救结合，加强极端天气和地质灾害防范，提高应急管理水平。落实“四个最严”要求，压紧食品安全“两个责任”，确保群众“舌尖上的安全”。
不断深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，深入落实领导干部接访下访制度，依法及时解决群众合理诉求。加强意识形态阵地建设和管理。加强未成年人保护和犯罪预防工作。防范打击电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪。深入推进“八五”普法，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，全力守护社会安定、百姓安宁。
防范化解经济风险。加大税源涵养力度，进一步压减非急需、非刚性支出及“三公”经费，兜牢“三保”底线。加强金融风险穿透管理和综合预警，牢牢守住不发生系统性风险底线。
三、勇担使命，我们不忘初心、勇毅前行
各位代表，同志们！民之所望，政之所向。新的一年，我们将紧扣高质量发展主线，恪守初心使命，不断提升治理效能，加快建设高效有为、人民满意的政府。
——始终坚持党的领导。坚持以政治建设为统领，把党的领导贯穿到政府工作全过程各方面，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和市委、县委工作要求，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。
——始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，坚持会议学法制度，严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策和政府法律顾问制度，做到依法办事、依法决策。积极践行全过程人民民主，自觉接受党内监督、人大监督及监察、审计、司法、社会、舆论监督，高质量办理代表建议、委员提案。全面落实政府权责清单制度，推进政务公开，始终让权力在阳光下运行。
——始终坚持为民服务。坚持人民至上，站稳人民立场、顺应人民愿望，把政府工作的出发点放到造福群众、推动发展上，紧扣重点工作、重大项目、重要事项和群众需求，坚持“问题导向、清单销号、调度问效、闭环管理、一线落实”，面对面、心贴心、实打实服务于民，高效解决群众急难愁盼问题，让民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、民众感受更有温度。
——始终坚持争先创优。保持斗争的清醒和坚定，进一步解放思想，用好学习武器，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升防风险、迎挑战、抗打压能力。把守正创新、事争一流作为政府工作第一标准，扎实开展“争先创优”专项行动，在工作理念、思路举措、工作模式等方面深入探索，建立更多科学实用的工作机制，不断破难点、争试点、创亮点，推动各项工作争先进、走前列。
——始终坚持清正廉洁。扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展干部作风能力提升行动，紧扣县委、县政府作风建设要求，坚决纠治“四风”，切实为基层减负。严控“三公”经费和一般性支出，集中财力用在发展紧要处、民生急需上。全力抓好县委巡察反馈问题整改，加强重点领域和关键环节监管，严肃查处侵害群众利益问题，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，同志们！站在新起点，接过新任务，踏上新征程。新征程是充满光荣和梦想的远征，在新的一年，我们更要依靠坚持不懈的拼搏，把一天当作两天干，两步并作一步走，按下快进键，跑出加速度，冲刺开门红，夺取全年胜！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，守正创新、担当实干，团结奋斗、勇毅前行，在中国式现代化道路上聚力建设幸福新龙潭，谱写新时代高质量发展新篇章！
