龙潭乡人民政府五年工作报告

——2021年12月15日在乡第五届人民代表大会第一次会议上

龙潭乡党委副书记、乡长候选人  陶  璐

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见和建议。

一、过去五年主要工作回顾

过去五年，是龙潭发展历程中极不平凡、极为不易、极其珍贵的五年，是抢抓重大机遇、经受极大考验、取得巨大成就的五年。五年来，面对复杂多变的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠感染疫情冲击，全乡广大干部群众守望相助、共克时艰，勇于担当、顽强拼搏，经济社会发展取得了来之不易的成绩，完成了确定的主要目标任务，为“十三五”划上了圆满的句号。

五年奋斗路，峥嵘岁月稠。特别令人振奋的是：2019年4月15日，习近平总书记亲临石柱视察调研，并嘱咐我们“幸福是奋斗出来的，脱贫致富不能等靠要，既然党的政策好，就要努力向前跑”，这为我们土家山寨带来了党中央、国务院的亲切关怀。特别令人鼓舞的是：我们全乡动员、全民参与、全域行动，打赢了一场轰轰烈烈的“脱贫+创卫”攻坚战，成功摘掉贫困“帽子”并高质量通过国家普查；创建市级卫生乡镇也成功通过评估。特别令人难忘的是：面对突如其来的新冠感染疫情，我们闻令而动、白衣执甲，疫情阻击战取得了“零疑似、零确诊、零感染”的圆满战果；面对今年“6·18”特大洪涝灾害，我们科学研判、合理处置，及时疏散转移安置受灾群众，实现无人员伤亡目标，有力保障了人民群众生命财产安全。

回望来时路，艰辛绽芳华。勤劳朴实的龙潭人民用心用情用力书写了无愧于时代的“优秀答卷”。

——这五年，我们坚持稳中求进，诠释了乡域经济逆势增长的龙潭“实力”

截至2020年末，全乡地区生产总值21.73亿元，年均增长15.86%，较“十二五”末增长43.9%；全社会固定资产投资3.6亿元，年均增长12.3%；一般公共预算收入1.1亿元，较“十二五”末增长34%；工业总产值2.08亿元，农业总产值1.67亿元，较“十二五”末分别增长16.91%、65.3%；农民人均可支配收入1.5万元，年均增长15.42%，较“十二五”末增长24.8%。

——这五年，我们坚持提升成色，书写了决战决胜脱贫攻坚的龙潭“故事”

始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫，全面落实产业、就业、住房、教育、医疗等惠民政策，脱贫攻坚取得决定性成效，全乡138户493名贫困人口全部如期脱贫，一次性成功通过验收和国家普查。坚决守住不发生规模性返贫的底线任务，认真落实农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访“三项防范机制”，开展全覆盖走访，及时发现风险隐患，强化动态管理，做到“发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户”。全乡农户“两不愁三保障”及饮水安全底线任务全部达标。

——这五年，我们坚持转型升级，跑出了三次产业协同发展的龙潭“速度”

工业经济实力显著提升。大力推进绿色矿业建设，引导企业实施技改增效，2020年全乡铅锌产业实现产值4000万元以上。

现代农业优势更加凸显。农业产业结构调整初见成效，全乡种植烤烟8500亩，实现产值3100万元；发展三木药材1万亩、草本药材2000亩，实现产值2600万元；种植蔬菜2345亩，较“十二五”末种植面积扩大2.83%，产量增长6.78%；夏粮种植658亩，较“十二五”末单产增长0.59%。

第三产业活力持续增强。大力发展乡村旅游，广泛动员龙潭籍在外务工、创业人士回乡投资兴业发展民宿，打造了一批特色民宿民居，实现了农房变“客房”。商贸服务体系逐步完善，农村电商加快发展。

——这五年，我们坚持城乡融合，展现了具有时代乡愁品质的龙潭“印象”

狠抓基础设施建设。聚焦交通、水利、社会民生、公共服务、美丽乡村、文化旅游等基础设施重点项目，补齐全乡经济社会发展短板。完善交通网络，新建公路9条、改扩建公路11条、硬化公路9条、新建人行便道和产业便道40公里，实现村通畅率100%，组通达率100%，户通达率98%。实施场镇饮水提升巩固工程，改善场镇112户773人饮水条件；完成农村人饮安全巩固提升项目47个，完成农村人饮管网铺设217.8公里，实现饮水入户100%；实施农网改造项目，改善农村电网结构薄弱、设备老化状况。

狠抓生态环境治理。积极开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，严格落实三级河长巡查制度、保洁员“常态保洁”工作机制，实现乡、村二级“河长”全覆盖。清理31条河道，河道清淤20余公里，解决“地上河”问题。新建污水处理厂1座、污水处理站4座，实施污水管网工程15公里。整改17家养殖场。集中整治房前屋后“脏乱差”问题，定期开展环境卫生评比，全乡生态环境、人居环境得到根本改善。

——这五年，我们坚持共建共享，答好了以人为本改善民生的龙潭“答卷”

民生保障扎实有力。扎实有序开展低保评议，全面实现应保尽保；切实加大对五保户、残疾人、单亲家庭、重病人员、老年人、优抚对象、计生户、留守儿童等特殊人员关心关爱力度，建立“一对一”的结对帮扶机制，累计筹集资金138.75万元，累计开展关怀慰问856户3083人。城乡居民养老保险、新型农村合作医疗，其中贫困户参保率100%。强化贫困户结对帮扶，落实一名帮扶医生，医疗救助政策得到落实，住院报销90%以上。精准实施教育保障，实现贫困学生入学率、政策享受率100%。保障住房安全，实施易地搬迁41户148人，C、D级危旧房改造282户849人，三改（改厕、改厨、改地坪）446户1605人。

社会事业全面发展。持续推进教育、医疗扶贫工程，全乡义务教育阶段适龄孩子入学实现100%，建档立卡贫困家庭子女从学前教育到大学教育资助实现100%。开展“智志双扶”培训2000余人次。认真开展传统文化传承和保护，木坪村铜厂坡、泡沫湾成功列入重庆市传统村落名录。

社会大局和谐稳定。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示，牢固树立安全底线意识，认真落实安全生产“一岗双责”“党政同责”，开展各领域拉网式安全生产检查整治900余次，杜绝了重大安全事故的发生，全乡安全生产形势总体平稳。以维护全乡和谐稳定为目标，按照“纵向到底、横向到边、不留死角”要求，及时梳理排查各类矛盾纠纷和隐患，把问题解决在萌芽状态。五年来，共排查化解各类矛盾纠纷212起。全面推进全民反诈工作，持续提高国家反诈中心APP安装率、使用率和普及率。

基层治理深入推进。持续开展扫黑除恶专项行动，重点行业、重点领域管理明显加强。依托“数字乡镇”建设，在辖区内安装视频监控摄像头143个，实现人防、物防、技防“一体化”，基层治理体系和治理能力进一步提升。不断完善社区矫正动态管控机制，着力做好10名社区矫正对象管控。不断加大普法教育力度，城乡基层法治建设不断加强，人民群众守法用法意识显著提高，公众安全感不断提升。

——这五年，我们坚持政治自觉，彰显了强化政府自身建设的龙潭“态度”

始终坚持党的集中统一领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极推动党史学习教育，全面加强意识形态工作，进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。扎实推进法治政府建设，健全完善政府法律顾问、合法性审查等制度，不断规范政府重大事项决策行为。自觉接受乡人大主席团的工作监督、法律监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，全面加强各重点领域和重点环节的监管，持续推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，强化财政预算管理，“三公经费”持续下降。

此外，国防动员和后备力量建设、消防安全、双拥优抚等工作不断加强。工青妇等群团组织作用进一步发挥，统计、审计、档案、粮食、农机、民宗、退役军人事务、关心下一代、老年人、残疾人等工作全面发展。

唯其艰难、方显勇毅，唯其磨砺、始得玉成。各位代表、同志们，过去五年取得的成绩，凸显着县委、县政府和乡党委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着历届政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着乡人大代表及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，淬炼着全体干部攻坚克难、奋发有为的工作作风，挥洒着全乡人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的退休老干部、人民团体，向所有关心、关注、参与、支持龙潭发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表、同志们，过去的五年，是我们用加速度跑出龙潭自信的五年，是我们用实干创造历史辉煌的五年，是我们用奋斗书写动人华章的五年。成绩来之不易，经验弥足珍贵！我们深切感受到：牢记嘱咐、感恩奋进是沿着正确方向前行的根本保证，只要我们按照习近平总书记亲临石柱视察调研时的重要指示精神一路前行，就能心向往之、行必至之；生态优先、绿色发展是实现高质量发展的必由之路，只要我们深入践行习近平生态文明思想，就能守好龙潭的绿水青山、蓝天白云；担当实干、开拓进取是加快跨越赶超的不竭动力，只要我们把“抓落实”作为政府工作的主旋律，保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，就能在高质量发展中抢占先机、争取主动、赢得未来；勤政为民、造福一方是做好各项工作的基本要求，只要我们坚持民之所急、政之所向，着力解决好群众的“急难愁盼”，就能让龙潭发展更有“温度”，民生福祉更有“质感”。

当前，龙潭已经站在新的历史发展起点，但我们也要清醒看到，经济社会发展还面临不少困难，政府工作还存在一些不足：经济总量还不够大，质量还不够高，现代产业体系还不够健全；在解决土地、人才等要素制约问题上的措施还不够多；项目建设攻坚力度还不够大；民生事业还存在短板；少数干部的作风还不够扎实等。对这些问题，我们一定高度重视、认真解决，决不辜负人民群众的期望！

二、今后五年发展展望和目标任务

今后五年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。这是全面推进乡村振兴的五年，也是机遇与挑战并存的五年，更是闯不出一条“血路”就要落后的五年。前不久召开的乡第五次党代会，确定了龙潭未来五年发展的宏伟目标，鼓舞人心、催人奋进。因此，我们要在县委、县政府的坚强领导下，在乡党委的正确指导下，进一步明确目标任务、创新发展思路、强化工作举措，为推动龙潭启航新征程、书写新答卷而努力奋斗！

按照县委、县政府和乡党委的决策部署，今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，抢抓石黔高速公路开通的历史机遇，紧扣全县“全域康养、绿色崛起”发展主题，以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，动员全乡广大干部群众守正创新、奋勇争先，为建设“生态美、环境优、产业旺、群众富”的幸福康养新龙潭而努力奋斗！

重任在肩，使命如磐！围绕总体要求，今后五年的奋斗目标是：地区生产总值实现10亿元；全社会固定资产投资实现6亿元；城镇化步伐进一步加快，城镇人口达到1500人以上；工业、农业总产值年均增长10%以上；农村居民人均可支配收入年均增长5%以上，突破2.5万元。

时不我待，只争朝夕！为实现上述目标，我们要做好以下六个方面工作：

——今后五年，我们要聚焦乡村振兴，走好高质量发展的新路子

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，驻村第一书记工作责任实现全覆盖。要把好识别关，精准识别脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，确保“三类对象”不返贫、不致贫，监测对象应纳尽纳；要把好帮扶关，逐一落实帮扶责任人责任，把各类政策宣传好、落实好，确保真帮扶、真见效、真过关；要把好政策关，认真落实产业、就业等各类帮扶政策，确保各项政策落实到位；要把好保障关，守住“两不愁三保障”及饮水安全底线，确保脱贫人口和监测对象民政兜底、医疗健康、教育资助、住房安全等帮扶举措保障有力。用好用活“1353”动态监测处置办法，加强贫困对象的动态管理，及时监测已脱贫对象及边缘易致贫对象，按照“一户一策”要求，不断夯实持续稳定脱贫基础，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

全力推进乡村“五个振兴”。推进乡村组织振兴，选好配强村级两委班子，建强党支部，为乡村振兴提供坚强组织保障。推进乡村人才振兴，实施乡贤返乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”和“头雁”培育工程，努力培育一支引领乡村发展的骨干人才队伍。推进乡村文化振兴，充分挖掘土家、冶炼、红色等特色文化资源，做好优秀传统文化的保护传承工作；深化思想道德建设，持续开展“最幸福老人”和“最不幸福老人”评选活动，用示范和典型传播“孝文化”，形成孝老爱亲的良好氛围。推进乡村产业振兴，以烤烟、中药材等特色农产品为主导，依托“公司+基地+农户”的发展模式，强化建立长效利益联结机制，不断壮大规模、提升品质。推进乡村生态振兴，依托独特的山水资源优势，着力打造美丽宜居乡村，通过创建美丽庭院，推动村庄清洁行动常态化、持续化，加快改善农村面貌。

——今后五年，我们要聚焦三产融合，培育高质量发展的新热点

巩固壮大特色种养业。加快推进国家级烤烟产业综合体项目，在稳定烤烟产业规模的同时，实现烤烟产业智能化、机械化发展。扎实推进天兆猪业双河种猪场建设，通过“公司+合作社+基地”产业化组织模式，大力发展生猪养殖。实施低效林改造工程，新培植优质蜜源植物1万亩，新发展中蜂1万群；健全完善中蜂繁育服务体系，建成中蜂标准化示范场5个，打造高山百花蜜高端产品。积极探索“业主+村集体经济组织+农户”发展模式，鼓励农户以承包地入股企业，发展黄连、天麻、厚柏、杜仲等中药材，在壮大村集体经济的同时，拓宽老百姓持续增收渠道。

大力发展三产深度融合的康养产业。以良好的生态环境为基础，重点发展养生养老、休闲旅游、生态种植、康养食品开发等健康产业，打造以养老、医疗护理、休闲度假为核心的优质康养小镇。加快推进铅锌尾矿库综合整治项目，引导企业对尾矿库进行生态修复的同时，建设步道、观光亭等配套设施，着力打造集高山、水景、花海、康养美食为一体的矿区生态公园。以都会村为突破口，与丰都太平坝乡抱团发展避暑旅游，形成“都会、双河纳凉，万宝观景、木坪露营”旅游环线。以野生菌、传统石磨豆腐、土家八大碗为重点，开发有龙潭特色的康养美食，着力培育“龙潭味道”。

——今后五年，我们要聚焦项目建设，打造高质量发展的新引擎

强化重大项目支撑。加快推进万宝风电、应时风电、都会村河堤整治等一批在建重点项目建设。围绕公路互联互通，积极推进龙潭至丰都太平坝公路升级改造、漆辽垭口至龙潭三级改造、洗脚溪至木坪至马武三级改造、木坪坝子至马武三级改造等一批公路项目。进一步完善水利设施，新建小二型水库4座，新建自来水厂1座，切实保障老百姓生产生活和产业发展的用水需求；新建溪流护岸10公里、堰坝8座102米、渠道20公里；扎实开展小河流域综合治理，整治都会村双流至黄河沿线18公里；大力推进涝区治理，修建排水明渠2000米，打通双河村大河、熊家组及木坪村坝子组、万宝村白岩、核桃组等区域的地下排洪通道，切实解决洪涝排水问题。

提升招商引资成效。聚焦投资热点，努力引进一批经济效益好、成长性强、能够促进产业集聚的康业产业大项目、好项目。紧盯上级产业政策和资金投向动态，结合“十四五”重点项目库编制，持续加大交通、水利、教育、环保、卫生等传统民生领域项目的争取力度，全面提升新型城镇化、5G网络、物联网等新兴业态领域项目的谋划能力和水平，积极争取政策和资金支持。

——今后五年，我们要聚焦统筹城乡，构建高质量发展的新格局

规范场镇建设。聚焦把龙潭场镇建成“高速公路景区级休闲露营地”目标，在高速公路出口区域新建加油站、游客接待中心、旅游公厕、停车场等旅游配套设施，在提升场镇功能的同时，提高旅游接待能力和服务质量。对场镇进行综合整治，加大治脏治乱力度，改善道路通行条件，提升城镇品位。

建设美丽乡村。坚持高站位选址、高起点规划、高标准施工，以都会至丰都太平坝乡、都会至刀背梁等沿线为重点，打造一批新农村建设点，形成“连点成线、拓线扩面、突出特色、整片推进”的建设格局，确保建一片、成一片、美一片，提高全乡新农村建设整体水平，实现广大人民群众对良好宜居环境的殷切期盼。

全力推进农村基础设施建设。进一步完善农业生产基础设施，同步完善水利设施功能，通过农业综合开发，完善田间灌排设施、作业通道、转弯护墙、农田道路、林网建设等工程设施，提高农田基本设施条件，实现区域化布局、专业化生产、规模化经营，达到土地平整肥沃、科技先进适用、优质高产的目标。到“十四五”末，建成高标准农田1万亩。围绕全乡连片烤烟、三木药材等产业带，结合旅游观光步道建设，到2025年新建产业便道300公里以上。

——今后五年，我们要聚焦生态建设，厚植高质量发展的新优势

持续开展人居环境整治。探索和创新农村环境整治工作，实施农村生活垃圾治理，建立有效的监管机制，加强河道、道路的管护，持续改善场镇、农村人居环境。建立健全“农户收集、乡村清运、集中处置”农村生活垃圾处置机制，稳步开展人居环境整治五年提升行动，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的目标。

全力打好污染防治“三大保卫战”。打好“蓝天保卫战”，全面加强建筑工地扬尘、秸秆焚烧污染治理，加强重污染天气防范与应对，制定轻中度污染管控措施，确保全乡大气环境质量优良率稳定在90%。打好“碧水保卫战”，落实河长制工作职责，严厉打击破坏水环境行为，确保地表水水质稳定达标、持续向好；加强水体面源污染防治和畜禽养殖污染治理。打好“净土保卫战”，加强农业面源污染防治，巩固农药集中配送成果，全力推动农药化肥使用减量，推广农作物病虫害统防统治和有机肥替代化肥行动，做好垃圾秸秆焚烧、烟花爆竹禁限等工作。

扎实推进绿色龙潭建设。压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，全面完成中央环保督察反馈问题整改落实，持续推进沃特、万宝铅锌矿生态治理。切实落实“林长制”，继续推进森林资源保护，扎实做好病虫害防治，严厉惩治破坏林地资源和生态环境行为，守护好绿水青山。

——今后五年，我们要聚焦民生福祉，共享高质量发展的新成果

让民生幸福更有温度。推动义务教育均衡发展，促进教育公平，大力保障教育资金投入，进一步改善办学条件。健全完善重大疫情防控救治体制机制，进一步完善村级卫生室功能建设，建好村医队伍，提升基层医疗服务水平。提高低保、特困供养保障水平，加强重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。做好社会保障工作，稳步提升城乡低保水平，力争社保、医保参保全覆盖。提高创业就业水平，落实扶持政策，加强再就业培训。依法依规做好退役军人相关工作。

让群众生活更有质感。强化农村建房管理，进一步规范农村建房行为，严厉打击乱占耕地建房违法用地行为。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展群众文化活动。加大传统院落保护利用力度。常态化开展重点领域食品安全大检查，营造安全放心的食品消费环境，确保人民群众“舌尖上的安全”。

让社会稳定更有秩序。持续推进疫情防控工作。深入推进应急管理体系建设，强化应急管理能力。严格落实安全生产责任制，继续对涉危企业实行分类管理。加强和改进信访工作，坚持依法治访，完善信访包案和信访联席会议制度，突出做好信访积案化解，确保信访秩序持续好转。加强社会综治体系建设，持续提高社会综治水平。纵深推进全面反诈和扫黑除恶专项斗争，做好宣传教育，强化线索摸排，切实提高人民群众安全感。

同时，加强国防动员和后备力量建设，统筹推进新形势下国防教育、兵员征集、双拥优抚等工作，全力维护好退役军人合法权益。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会等人民团体开展工作，统筹抓好统计、审计、供销、民宗、消防安全、防汛抗灾、公共资源管理等各项工作。

三、努力建设人民满意政府

各位代表、同志们，征途漫漫，惟有实干！面对新形势、新任务、新挑战，我们必须大力弘扬伟大建党精神、伟大脱贫攻坚精神，不断激发创先争优斗志，切实担负起推动龙潭高质量发展的责任使命，全方位打造政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

——始终做到对党忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

——始终做到勤政为民。牢固树立宗旨意识，大兴为民务实之风，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细各项工作，认真解决群众关切的利益问题。

——始终做到依法行政。把法治思想贯彻落实到政府工作全过程，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受乡人大主席团依法监督，主动接受社会监督，高质量办理人大代表建议意见。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。

——始终做到提升效能。坚持干什么学什么、缺什么补什么。依靠学习提高担当新使命的能力水平，确保在急难险重任务面前顶得上、攻得下。深化机关效能建设，规范督查检查考核，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政，做到严管与厚爱相结合，让广大干部想干事、肯干事、能干成事！

——始终做到廉洁从政。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，全面落实党风廉政建设和反腐败斗争，持续纠治“四风”，持续营造风清气正的政治生态。坚持带头过“紧日子”，全面执行厉行节约反对浪费各项规定。自觉把纪律和规矩挺在前面，自觉接受纪检监察监督，以身作则，率先垂范，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表、同志们，征途漫漫，惟有奋斗。站在“两个大局”交织、“两个一百年”交汇、“两个五年”交接的关键时期，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，团结奋进、苦干实干，为建设美丽富裕的新龙潭而不懈奋斗！