重庆市减灾委员会办公室、重庆市应急管理局

     关于进一步做好减灾救灾和灾后恢复重建工作的通知

各区县（自治县）减灾委员会、应急管理局，市减灾委各成员单位：

今年以来，我市先后出现16次强降雨天气过程，覆盖范围广、灾害强度大，特别是7月2日—4日发生在长江沿线地区的特大暴雨，超历史极值，导致全市多地严重受灾，万州区尤为严重。领导对防汛救灾工作作出重要指示，要求加强统筹协调，强化会商研判，做好监测预警，切实把保障人民生命财产安全放到第一位，努力将各类损失降到最低。当前，全市正处于防汛救灾关键时期，为认真贯彻落实领导重要指示精神，进一步做好减灾救灾和灾后恢复重建工作，现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位，充分认识减灾救灾和灾后恢复重建工作重要意义

领导对防汛救灾工作作出重要指示，充分彰显了“人民至上、生命至上”理念，为我们做好减灾救灾和灾后恢复重建工作提供了根本遵循。7月6日，市委常委会举行扩大会议，深入学习贯彻领导重要指示精神，强调要加快灾后恢复重建，做好受灾群众安抚工作，全力恢复水毁道路、电网、通讯、城市排涝等基础设施，抓紧恢复正常生产生活秩序。市政府多次召开会议研究支持万州区灾后恢复重建，安排全市灾后恢复重建工作。全市各级各部门要认真贯彻落实领导重要指示精神和党中央、国务院决策部署以及市委、市政府工作要求，充分认识做好减灾救灾和灾后恢复重建工作事关人民生命财产安全、事关社会和谐稳定的重要意义，进一步压实责任，细化方案，精准措施，高标准严要求抓好减灾救灾和灾后恢复重建工作，保障人民群众基本生活，全面提高公共服务水平，系统提升减灾救灾能力。

二、保障基本民生，迅速恢复正常生产生活秩序

（一）保障受灾群众基本生活。

1.妥善安置受灾群众。市应急管理局要牵头采取集中安置与分散安置相结合的方式，及时妥善做好应急期受灾群众基本生活保障。综合运用社会救助等方式，加强应急生活物资调度和储备，强化抗灾救灾款物发放使用等相关救助政策落实，全力做好受灾群众生活救助工作。市人力社保局要保障灾区参保群众各项社会保险待遇足额、及时发放。市住房城乡建委要对城市倒塌房屋住户，综合运用租建结合、发放货币补贴等方式妥善安置。市市场监管局要稳定灾区市场物价，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、欺行霸市等违法行为。

2.推进倒房恢复重建。市应急管理局、市住房城乡建委要全面摸清因洪涝、地质灾害造成的倒损房情况，推进灾区倒损房恢复重建和危房排查改造。市规划自然资源局、市住房城乡建委要对因灾需避让的住户，结合农村危房改造、新农村建设等项目，采取集中异地重建、鼓励村民自建等方式，指导做好恢复重建工作。市农业农村委要加强恢复重建农村住房宅基地审批管理。市金融监管局要建立农房保险理赔“绿色通道”，对因灾倒房的孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊困难群体予以重点救助。

3.开展灾区卫生防疫。市卫生健康委、市农业农村委、市生态环境局、市市场监管局要切实抓好受灾人员医疗救治、灾区卫生防疫、病死畜禽无害化处理、灾后疫病防控知识宣传教育和灾后饮用水、食品安全监管等工作，加强灾区人口集中的重点部位环境治理，努力做到灾后无大疫，坚决防止发生灾后传染病传播和食物中毒等突发公共卫生事件。

（二）修复重建基础设施。

4.恢复公共基础设施。市经济信息委、市住房城乡建委、市城市管理局、市水利局要加紧修复完成受灾城乡供水管网、污水管网、雨水管网、水厂泵站、污水处理、燃气管道等损毁基础设施，保障城乡居民基本生活需求。加强饮用水源地保护，确保灾区饮水安全。加强大中小型水库、堤防等各类水利工程修复重建和城市地下管廊建设、湖泊水生态系统保护与修复等，全面恢复城乡防汛抗洪和减灾救灾能力。及时修复水源工程及渠道、渡槽、泵站等灌溉设施，保证后续农业灌溉用水需求。市规划自然资源局要加强地灾隐患的排查、复查，对经核实属于地灾隐患的居民集中区加快实施排危除险和工程治理。市教委要加快受灾学校的危房排查和修复重建工作，通过就近分流、调整布局、借用校舍等方式，确保秋季正常开学。

5.恢复道路交通设施。市交通局、市住房城乡建委、市林业局要加快推进灾毁公路抢通修复，增强公路抵御灾害能力。尽快抢通公路，保证人民群众出行需求。及早完成国市干线路基及防护、涵洞、排水工程等基础性修复，力争农村公路、林区公路与国市干线同步完成修复，并加大公路日常养护力度，防止次生灾害发生。全面有序完成高速公路、国市干线、农村和林区公路、城市道路、桥梁、航道、通航建筑物等修复工程，确保灾区交通运输尽快恢复正常。

6.恢复电力广电设施。市经济信息委、国网重庆电力公司要做好渍水电力设备抢修和安全隐患排查，优先保障民生和防汛设施供电，及时恢复灾区生产生活用电，进一步优化配电网规划设计，提升配电网建设改造标准，确保电网和设备安全稳定运行。市通信管理局要优化基础通信网络布局，尽快完成灾区通信设施的加固、替代和重建工作，保障灾区正常通信。市文化旅游委要及时抢修广播电视传输设施，确保广播电视节目正常传输。

（三）农工商业恢复生产。

7.恢复农牧业生产。市农业农村委加快恢复重建因灾损毁的蔬菜育苗场、果茶和林木良种苗木繁殖场、水产原良种繁育场、畜禽良种繁育场及温室大棚和网箱等农业、林业、渔业、畜牧业生产设施，超前谋划秋冬农业生产，做好防范涝旱急转准备，实现“以秋补夏”，力争最大程度挽回农业损失。市农业农村委、市规划自然资源局要加强水毁耕地整理复垦和农田水利基本建设，组织技术人员开展有针对性的培训和指导服务，提高生产自救能力。市农业农村委要加强恢复生产所需种子、农机、化肥、农药等生产资料的调度调剂，指导灾区做好抢种、补种、改种和补栏、补苗等工作。要抓好农作物病虫害监测防控和重大动物疫病防控。市金融监管局要加快农业保险理赔速度。

8.恢复工商业生产。市经济信息委、市商务委要指导帮助企业加快损毁厂房的维护和重建，搞好设备检修和调试，加强工业园区、商贸市场的交通运输、电力通信、供水供气等保障，狠抓生产调度，优化服务管理，协助企业恢复生产经营。以大灾促调整，指导帮助灾区优化产业结构、企业改造升级。

三、强化要素保障，确保灾后恢复重建工作有序有力有效

（一）加强组织领导。各区县人民政府要切实扛起属地管理主体责任，强化组织领导，细化工作方案，实化工作举措，项目化、清单化、责任化推进各项工作。要强化要素保障，积极争取资金、土地和有关政策支持，充分发挥灾后恢复重建主体作用。市级有关部门要将灾后恢复重建工作纳入重要议事日程，加强统筹协调，积极争取国家部委和市级相关政策支持，强化指导督导，用心、用情、用力指导区县做好灾后恢复重建工作。

（二）加快工作进度。各级各有关部门要按照早规划、早安排、早启动、早恢复的原则，在首先确保受灾群众“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住处、有医疗服务”的基础上，全面开启灾后恢复重建工作：7月底前，供水管网、电力通讯、燃气管道等基础设施要基本恢复正常；9月底前，道路交通等重大基础设施、农业生产、工业生产要全面恢复正常；春节前，农村危房改造、倒房恢复重建等工作基本完成，让受灾群众搬入新家过新年。

（三）注重重建安全。各级各有关部门要把恢复重建安全贯穿于灾后恢复重建全过程。一是建设安全。市规划自然资源局要指导重建项目选址，尤其是农民自建房选址，确保居住地安全。市住房城乡建委要加强恢复重建项目质量监管，尤其是要指导农民自建房的质量安全，严防建设安全事故。二是资金安全。要加强资金管理，建立健全公开透明的监管机制，做到公开、公平和公正，阳光重建、廉洁重建。

（四）加强宣传引导。各级各有关部门要加大正面宣传引导力度，组织人员深入灾区、深入群众，慰问特殊困难群众，听取意见建议，帮助受灾群众解决实际困难；加强人文关怀，做好心理疏导；加强宣传、树立典型，引导灾区群众增强自力更生重建家园的信心，营造共建美好家园的浓厚氛围。

                     重庆市减灾委员会办公室     重庆市应急管理局  

                                     2023年7月22日