石柱土家族自治县六塘乡人民政府2020年度法治政府建设情况报告
石柱土家族自治县六塘乡人民政府2020年度法治政府
建设情况报告
县委依法治县办：
按照《中共石柱土家族自治县委石柱土家族自治县人民政府关于印发〈石柱县法治政府建设实施方案（2016—2020年）〉的通知》（渝委发〔2016〕27号）的相关要求,为做好迎接法治督察工作，查找突出问题，及时整改到位，进一步加强我乡法治政府建设，提升全乡法治水平，我乡立即认真开展自查工作，现将工作开展情况报告如下。
一、开展法治政府建设“回头看”，迎接中央法治督察
按照中央全面依法治国委员会工作部署要求，对全乡137家企事业单位认真开展法治政府建设综合性督察和民营企业发展法治保障，对全乡81家食品药品单位进行全覆盖检查并进行定期执法督查。将根治拖欠农民工工资工作纳入法治政府建设综合性督查内容，对辖区所有在建项目进行全面清理，对全乡欠薪项目进行了多次综合整治。我乡对标全面自查，切实找准问题，抓好整改落实。根据上级部署，积极开展法治政府建设示范创建活动。
二、深化行政体制改革，依法全面履行政府职能
（一）大力推行清单制度。根据工作实际，辖区内及时动态调整行政权力清单和行政责任清单。推进落实全国统一的市场准入负面清单制度。持续开展“减证便民”行动，探索实行告知承诺制。
（二）加强市场监管。辖区内以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。我乡应急办积极对辖区内以及十个村全面进行监管，联合万安食药监所对辖区81家食药品单位进行全覆盖检查督查，查处问题75起，并全面整改处置，立案查处2家。
（三）优化公共服务。深入推进“互联网＋政务服务”，整合提升政务服务大厅“一站式”功能；六塘乡机关实行无纸化办公，加快公文处理速度，党政办政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70％以上政务服务事项实现“一窗”分类受理并做到一次性告知。
(四)强化生态环境保护。辖区内向农户积极宣传，引导他们把自家环境做好，树立环保意识；对六塘乡辖区的5家碎石场强化监管，加强环保设施设备投入，对公路沿线进行全面整治，美化外部环境。积极引导货车司机的环保运输，减少扬尘，力争在货车运输过程中对环境的最大保护，强化各村组对农户的环保知识培训，对辖区内41条河流和48个塘库进行全部清理，全面提升农村环境治理水平。
三、加强和改进规范性文件管理工作，完善依法行政制度体系
（一）提高行政规范性文件制定公众参与度。我乡健全规范性文件起草制度，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在行政规范性文件制定协商中的重要作用。加强政府行政规范性文件制定与社会公众的沟通，健全公众意见采纳情况反馈机制。
（二）加强行政规范性文件制定和监督管理。编制行政规范性文件制定主体清单、明确公文种类、列明管理事项类别、严控发文数量、严禁越权发文。严格行政规范性文件制发程序，加强对行政规范性文件的监督检查。健全行政规范性文件备案监督制度，制定机关要按规定程序和时限报备。
（三）全面推行行政规范性文件合法性审核机制。建立健全行政规范性文件合法性审核机制。凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件，均纳入合法性审核范围。设立专门工作机构或者明确相关机构负责合法性审核工作，今年共计发文499件，其中委发67件，委文46件，府发144件，府文52件，府函190件，每件都按程序进行审签。
四、完善体制机制，推进行政决策科学化民主化法治化
（一）健全依法决策机。健全完善政府重大决策出台前向本级人大报告相关工作制度。
（二）增强公众参与实效。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织意见。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。
（三）提高专家论证和风险评估质量。对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构进行论证，逐步实行专家信息和论证意见公开，联合规资、环保、水利、市场监管等部门对辖区内关闭8家企业进行综合研判，分行业、分领域进行多次执法和联合执法，做到依法行政。在10个村和政府全面推行和落实法律顾问制度。
五、加强执法监督协调，推进严格规范公正文明执法
（一）规范行政执法程序。贯彻落实国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）要求，推进行政执法体制改革，完善行政执法权限协调机制，及时解决执法机关之间的权限争议，安全生产与自然灾害防治的执法检查710余次，执法过程中做到公平、公正、公开、严格执法、依法行政。
（二）强化行政执法监督和保障。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法辅助人员管理。及时接入“重庆市行政执法信息和监督网络平台”，今年乡政府派遣2名干部到市上参加综合执法人员培训，优化执法队伍，增强了执法力量。建立健全并督促落实常态化的案卷评查、执法检查和责任追究机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善行政执法和刑事司法衔接信息平台建设。改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。
（三）强化刑事执行监督和保障。落实工作责任，建立风险防控工作机制，常态化开展安全隐患排查整治，配置执法记录仪和对讲机10台。严格社区矫正执法，加强对刑满释放12人、社区矫正3人的管控教育，切实加强刑事执行工作。
六、推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督
（一）自觉接受乡人大监督、监察监督、司法监督和社会监督。认真执行向本级人民代表大会报告工作制度，接受询问和质询制度，报备行政规范性文件制度。认真研究处理人大代表对政府工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表提出的意见和建议。支持人民法院受理行政诉讼案件，行政机关负责人出庭应诉比例为100%，尊重并执行人民法院生效裁判。积极配合检察机关对行政违法行为的监督，认真办理司法建议和检察建议。完善行政违法投诉举报有关制度，畅通群众监督渠道。
（二）全面推进政务信息公开。一是制定了《2020年政务公开工作要点》，推进政府网站集约化建设，认真落实《关于推进政府网站和政务新媒体规范健康发展的实施意见》，推进政府网站和政务新媒体规范健康发展；二是举办新闻发布能力提升知识培训会1次，提升乡村两级政务信息公开的能力和水平；三是每季度督查通报政务公开情况1次。
（三）大力开展“放管服”改革。全年召开“放管服”改革会议4次，全面推行“愉快办”、“医疗电子凭证”等APP，减少和降低群众、企业办事流程。
七、加强公共法律服务，依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）健全依法化解纠纷机制。深入实施《深化“枫桥经验”重庆实践十项行动实施方案》《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，加大调解工作力度。投资近30万元组成和完善10个“贵和工作室”，推行“贵和工作法”，完善县乡村3级人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制，今年共处置化解矛盾纠纷150余起，其中网上投诉36起。
（二）完善公共法律服务体系。坚决执行行政裁决制度，严格执行行政裁决适用范围、裁决程序和救济途径。发放刑满释放人员生活救济1200元，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展国土、林业、消防、应急办等普法活动27余场。推进乡村基层法治治理，我乡聘请一名律师，为全乡10各村村干部及政府工作人员进行法律知识专题讲座，并参与人民调解。
八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
坚持将行政机关领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节，完善政府工作人员学法用法长效机制。有序组织领导干部就近旁听行政诉讼案件的法庭审判，完善政府工作人员法治能力考查测试制度。
九、组织保障和落实机制
（一）强化组织领导。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，严格工作责任，强化行业领域监管，强化属地监管，抓好工作落实。
（二）完善考核机制。进一步完善法治政府建设工作考核机制，将本要点明确的工作任务组织实施和完成情况作为2020年度依法治县工作考核的重要依据，设定考核指标，严格组织考核，对10个村及各科室落实情况进行通报，并纳入年底考核，确保法治政府建设工作实效。
十、目前存在的问题
一是缺少法律知识的专职人员。我乡的大多数干部年龄偏大，对法律知识的了解并不多，而且司法局的工作人员也没有落实到我乡，导致我乡法律知识专业人员紧缺，法治队伍人员配备薄弱。
二是法治宣传工作不够深入。法治宣传工作重视程度不够，领导干部对法治宣传工作的基础性及长期性认识不足。在工作中，往往只在重要法制宣传节点搞突击宣传，没有将法治宣传贯彻于日常工作，没有形成长效宣传机制。普法教育的形式比较单一，缺乏创新意识，普法宣传工作没有深度和氛围。目前，多采取悬挂宣传横幅、张贴宣传画、发放宣传资料、提供法律咨询、组织培训等方式进行，缺乏针对性和新颖性，难以调动群众的学法积极性。
十一、下步工作打算
（一）强化思想认识。我乡将加大法制宣传力度，将法制宣传作为一项长期进行的工作进行，让法制工作深入干部内心，提高干部的法律素质。
（二）进一步加强基层法治宣传力度。充分利用广播、媒体、LED显示屏、法治宣传等形式到辖区各学校、村（社区）,以及大力开展法制宣传“六进”活动，提高法治意识、增强法治观念。
（三）进一步加强法治政府建设工作。提高乡政府办事效率及案件质量，强化10个村与配置律师的沟通衔接，强化法律顾问咨询力度，促使矛盾化解在基层，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，减少重复上访现象。
六塘乡人民政府
2020年12月4日