渝民发〔2015〕71号

重庆市民政局  重庆市残疾人联合会
重庆市老龄工作委员会办公室  重庆市财政局
关于印发《重庆市经济困难的高龄失能老年人
养老服务补贴实施办法》《重庆市贫困残疾人
生活补贴实施办法》《重庆市重度残疾人
护理补贴实施办法》的通知

各区县（自治县）民政局、残联、老龄委办、财政局，北部新区社会保障局、财政局，万盛经开区民政局、残联、财政局：
  《重庆市经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴实施办法》、《重庆市贫困残疾人生活补贴实施办法》和《重庆市重度残疾人护理补贴实施办法》已经市政府批准，现印发各区县（自治县），请遵照执行。
  特此通知

               重庆市民政局    重庆市残疾人联合会  重庆市老龄工作委员会办公室
                                              重庆市财政局
                                              2015年7月31日

重庆市经济困难的高龄失能老年人
养老服务补贴实施办法

第一条  为建立完善社会养老服务体系，帮助经济困难的高龄、失能老年人解决养老服务困难，按照《财政部民政部全国老龄工作委员会办公室关于建立健全经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的通知》（财社〔2014〕113号）、《重庆市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》（渝府发〔2014〕16号）的要求，特制订本办法。
第二条  补贴对象：具有重庆市户籍的城乡低保对象、城市“三无”人员和农村五保对象中年满60周岁且生活不能自理的老年人，具体包括：肢体、智力、精神、视力四类一、二级重度残疾失能老年人和因病瘫痪卧床不起6个月以上的重病失能老年人；具有重庆市户籍的城乡低保对象、城市“三无”人员和农村五保对象中的年满80周岁的高龄老年人（不含前述失能老年人）。
上述补贴对象符合重度残疾人护理补贴政策条件的，按照就高不就低原则享受补贴。
第三条  补贴标准：经济困难的失能老年人和高龄老年人养老服务补贴标准均为每人每月200元。有条件的区县（自治县）可在此基础上适当提高补贴标准。
第四条  执行时间：经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴制度自2015年7月1日起执行。
第五条  发放方式：养老服务补贴原则上由财政部门根据民政部门提供的《重庆市经济困难的失能老年人养老服务补贴发放花名册》（附件1）和《重庆市经济困难的高龄老年人养老服务补贴发放花名册》（附件2），通过银行等金融机构代发至符合条件对象的社保卡（银行卡）。
第六条  申请审批程序
（一）申请。由本人或委托代理人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。
申请经济困难失能老年人养老服务补贴的对象须提交以下材料：居民户口簿、身份证、低保证（农村五保证、城市“三无”人员证）、区县级以上（含区县级）医院诊断证明、残疾人证（第二代）等证明材料的原件及复印件，同时填写《重庆市经济困难的失能老年人养老服务补贴申请审批表》（附件3）。
申请经济困难高龄老年人养老服务补贴的对象须提交以下材料：居民户口簿、身份证、低保证（农村五保证、城市“三无”人员证）等证明材料的原件及复印件，同时填写《重庆市经济困难的高龄老年人养老服务补贴申请审批表》（附件 4）。
委托代理人申请的，还需提供委托书和代理人的居民户口簿、身份证原件及复印件等相关证明材料。集中供养的城市“三无”人员和农村五保对象可由其所在供养机构向当地乡镇人民政府（街道办事处）统一申请办理。
（二）审核和公示。乡镇人民政府（街道办事处）收到申请材料后，应派工作人员入户调查（对重病失能老年人，可邀请医疗卫生机构参与调查，对失能状况进行评估）并组织民主评议，将评议结果在申请人户籍所在村（社区）或所在供养机构公示7天。对公示结果无异议的，由村（居）民委员会或所在供养机构在申请审批表上注明公示结果。经审核和公示后，乡镇人民政府（街道办事处）签署意见，上报区县（自治县）民政局。 
（三）审批。区县（自治县）民政局对收到的申报材料进行审核批准，并将审批结果反馈乡镇人民政府（街道办事处）。经审核不符合条件的，要书面通知申请人。
（四）动态管理。对象不再符合补贴条件或死亡的，由乡镇人民政府（街道办事处）及时报区县（自治县）民政部门核准后，从次月起停发养老服务补贴。
（五）档案管理。要按照“一人一档”的要求，建立补贴对象档案，包括补贴对象申请审批材料和入户调查、民主评议、公示情况等材料，做到对象基本信息完整、申请审批手续完善、相关证明材料齐全、工作人员审查签章完备。
第七条  资金来源：经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴所需资金由区县（自治县）财政纳入年度部门预算。市财政对区县（自治县）给予适当补助，其中和补助20%、补助50%、和补助70%。
第八条  各区县（自治县）民政、老龄工作部门要对高龄、失能老年人基本养老服务需求进行评估，制定政府购买养老服务指导性目录。机构养老服务主要为高龄、失能老年人购买机构托养和护理服务；居家养老服务主要为高龄、失能老年人购买助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务。享受养老服务补贴的老年人可根据实际需求自行选择机构养老或居家养老服务。
第九条  各区县（自治县）要建立健全政府统一领导、部门分工协作、社会广泛参与的工作机制。民政、老龄工作部门要摸清底数，精心组织实施养老服务补贴审批发放工作。财政部门要将养老服务补贴经费列入财政预算，统筹安排所需工作经费。残联和医疗卫生机构要配合做好失能老年人评估工作。
第十条  养老服务补贴资金要专款专用，严禁截留、挪用。市民政局、市财政局、市老龄委办将不定期检查各区县（自治县）养老服务补贴发放工作情况，对存在虚报冒领、截留挪用补贴资金等行为的相关责任人，依法追究法律责任。
第十一条  各区县（自治县）民政、财政部门应于每年1月31日前，向市级民政、财政部门报送上年度《重庆市经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴发放汇总表》（附件5）。
第十二条  本办法由市民政局会同市老龄委办负责解释。

附件：1. 重庆市经济困难的失能老年人养老服务补贴发放
花名册
2. 重庆市经济困难的高龄老年人养老服务补贴发放
花名册
3. 重庆市经济困难的失能老年人养老服务补贴申请
审批表
4. 重庆市经济困难的高龄老年人养老服务补贴申请
审批表
5. 重庆市经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴
发放汇总表

附件1

重庆市经济困难的失能老年人养老服务补贴发放花名册（       年度）

填报区县（自治县）：（盖章）                                               填报时间：
序号 姓名 性别 年龄 身份类别 重病失能 重残失能 身份证号码 开户行、社保卡号               （银行卡号） 发放             金额（元） 联系电话 备注
     瘫痪卧床原因 瘫痪卧床时间 残疾
类别 残疾          等级 残疾人证号码     
              
              
              
              
审核人：                              填表人：                                  联系电话：

注：1. 身份类别：城市低保对象、农村低保对象、城市“三无”人员、农村五保对象；
    2. 残疾类别：肢体、智力、精神、视力；残疾等级：一、二级。

附件2

重庆市经济困难的高龄老年人养老服务补贴发放花名册（       年度）

填报区县（自治县）：（盖章）                                               填报时间：
序号 姓名 性别 年龄 身份类别 身份证号码 开户行、社保卡号                 （银行卡号） 发放金额（元） 联系电话 备注
         
         
         
         
审核人：                              填表人：                                  联系电话：
注：身份类别：城市低保对象、农村低保对象、城市“三无”人员、农村五保对象。

附件3        

重庆市经济困难的
失能老年人养老服务补贴申请审批表
老年人
基本
情况 姓名  性别  身份证
号码 
 年龄  出生
日期  联系               电话 
 户籍
所在地 
 现居住地 
 身份类别 □ 城市低保对象 □ 农村低保对象 □ 城市“三无”人员 □ 农村五保对象
 重残失能老年人 残疾类别 
  残疾等级 
  残疾人证号码 
 重病失能老年人 瘫痪卧床原因 
  瘫痪卧床时间 
委托
代理人
基本
情况 姓名  性别  身份证
号码                
 与申请人关系  联系电话 
 现居住地 
本人（或委托代理人）保证以上信息及提交的材料真实有效。

                      申请人（或委托代理人）签字：                     年     月    日
入户调查
基本情况 

调查人：                      年     月    日
公示情况 已于       年     月     日至       年      月    日在我村（社区）或供养机构公示，未提出异议。
                                      
村（居）民委员会或供养机构
（盖章）

负责人：                                                 年     月    日
乡镇人民政府（街道办事处）审核意见 
                                  

乡镇人民政府（街道办事处）
（盖章）

负责人：                   经办人：                      年     月    日
区县（自治县）民政局审批意见 经审查，同意该对象享受失能老年人养老服务补贴，
自       年    月起开始发放。

        区县（自治县）民政局
（盖章）

负责人：                   经办人：                      年     月    日
注：1. 残疾类别：肢体、智力、精神、视力；残疾等级：一、二级。
2. 本申请审批表一式两份报区县（自治县）民政局审批。待审批后，乡镇（街道）、
区县（自治县）民政局各留存一份。为方便存档，此申请审批表需双面打印。
附件4        

重庆市经济困难的
高龄老年人养老服务补贴申请审批表
老年人
基本
情况 姓名  性别  身份证号码 
 年龄  出生
日期  联系               电话 
 户籍
所在地 
 现居住地 
 身份类别 □ 城市低保对象 □ 农村低保对象 □ 城市“三无”人员 □ 农村五保对象
委托
代理人
基本
情况 姓名  性别  身份证
号码                
 与申请人关系  联系
电话 
 现居住地 
本人（或委托代理人）保证以上信息及提交的材料真实有效。

                  申请人（或委托代理人）签字：                      年     月    日
入户调查
基本情况 

调查人：                      年     月    日
公示情况 已于       年     月     日至       年      月    日在我村（社区）或供养机构公示，未提出异议。

                                         村（居）民委员会或供养机构
（盖章）

负责人：                                                  年     月    日       
乡镇人民政府（街道办事处）审核意见 

  
  
                                        乡镇人民政府（街道办事处）
（盖章）

负责人：                   经办人：                       年     月    日
区县（自治县）民政局审批意见 经审查，同意该对象享受高龄老年人养老服务补贴，
自     年     月起开始发放。

                                               区县（自治县）民政局
（盖章）

负责人：                   经办人：                       年     月    日

注：本申请审批表一式两份报区县（自治县）民政局审批。待审批后，乡镇（街道）、
区县（自治县）民政局各留存一份。为方便存档，此申请审批表需双面打印。

附件5
重庆市经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴发放汇总表（       年度）

填报区县（自治县）：（盖章）                                      填报时间：                                 单位：人
 合计 失能老年人养老服务补贴人数 高龄老年人养老服务补贴人数
  小计 重残失能人数 重病失能人数 
   小计 肢体残疾 智力残疾 精神残疾 视力残疾  
    一级 二级 一级 二级 一级 二级 一级 二级  
 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
一 城市低保对象             
二 农村低保对象             
三 城市“三无”人员             
四 农村五保对象             
总计             
审核人：                              填表人：                                  联系电话：
注：1. 此表逻辑关系为：1=2+13；2=3+12；3=4+5+6+7+8+9+10+11；
2. 数据统计截至12月31日，次年1月31日前上报市民政局、市财政局。

重庆市贫困残疾人生活补贴实施办法

第一条  为切实保障贫困残疾人基本生活，加大残疾人社会保障力度，根据国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号）、《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》（国发〔2011〕13号）和《重庆市残疾人事业“十二五”发展规划》（渝府发〔2011〕25号）等文件精神，特制定本办法。
第二条  补贴对象：具有重庆市户籍的城乡低保对象中持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）的残疾人。
第三条  补贴标准：贫困残疾人生活补贴标准为每人每月50元。
第四条  执行时间：贫困残疾人生活补贴制度自2015年7月1日起执行。
第五条  发放方式：贫困残疾人生活补贴由区县（自治县）财政部门根据区县（自治县）残联提供的《重庆市贫困残疾人生活补贴发放花名册》（附件1），通过银行等金融机构代发至符合条件对象的社保卡（银行卡）。
第六条  申请审批程序
（一）申请。由本人或委托代理人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提交居民户口簿、身份证、残疾人证、低保证等证明材料的原件及复印件，并填写《重庆市贫困残疾人生活补贴申请审批表》（附件2）。
委托代理人申请的，还需提供委托书和代理人的居民户口簿、身份证原件及复印件等相关证明材料。
（二）审核和公示。乡镇人民政府（街道办事处）收到申请材料后，对申请情况和提交的证明材料审核无误后，在其户籍所在地的村（社区）公示7天。对公示结果无异议的，村（居）民委员会在申请审批表上注明公示结果。经审核和公示后，由乡镇人民政府（街道办事处）签署意见，上报区县（自治县）残联。
（三）审批。区县（自治县）残联对收到的申报材料进行审批，并将审批结果反馈乡镇人民政府（街道办事处）。经审核不符合条件的，要书面通知申请人。
第七条  资金来源：贫困残疾人生活补贴所需资金由区县（自治县）财政纳入年度部门预算。市财政对区县（自治县）给予适当补助，其中和补助20%、补助50%、和补助100%。
第八条  档案管理：区县（自治县）残联要加强贫困残疾人生活补贴档案资料管理工作，按照“一人一档”要求，建立补贴对象档案，包括补贴对象的申请审批材料、公示情况、资金发放记录等资料，做到基本信息完整、相关手续完善、材料齐全、工作人员审查签章完备。
第九条  动态管理：若补贴对象有以下情形之一的，从次月起停发补贴：户口迁出本市的，残疾人证被注销的，民政部门认定不属于低保范围的，服刑期间的，补贴对象死亡的，其他不应享受补贴的情形等。
第十条  贫困残疾人生活补贴资金要专款专用，严禁截留、挪用，相关单位要自觉接受审计部门的监督。市残联、市财政局将不定期检查各区县（自治县）贫困残疾人生活补贴发放工作情况，并将检查结果予以通报，对违规行为，要求违规单位及时整改；涉嫌违法的，依法移送司法机关查处。
第十一条  各区县（自治县）残联、财政部门要采取适当方式公开补贴对象人数和资金使用等情况，并于每年1月31日前，向市级残联、财政部门报送上年度《重庆市贫困残疾人生活补贴发放情况汇总表》（附件3）。
第十二条  本办法由市残联负责解释。

附件：1. 重庆市贫困残疾人生活补贴发放花名册
2. 重庆市贫困残疾人生活补贴申请审批表
3. 重庆市贫困残疾人生活补贴发放情况汇总表
 

附件1

重庆市贫困残疾人生活补贴发放花名册（    年度）
填报区县（自治县）（盖章）：                                                填报时间：    年   月   日
序号 姓名 性
别 年龄 残疾
类别 残疾
等级 残疾人证号 低保
证号 开户行、社保卡号（银行卡号） 发放金额（元） 家庭
住址 联系
电话 备注
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
审核人：                                    填表人：                               联系电话：

附件2
重庆市贫困残疾人生活补贴申请审批表
姓  名  性  别  出生年月 
残疾类别  残疾等级  联系电话 
残疾人证号 
低保证号  纳入低保日期 
户籍所在地 
现居住地 
委托代理人 姓名  性别  身份证
号码 
 与申请人关系  联系电话 
 现居住地 
本人（或委托代理人）保证以上信息及提交的材料真实有效。

申请人（或委托代理人）签字  ：                           年   月   日
已于       年     月     日至       年      月    日在我村（社区）公示，未提出异议。

                                             村（居）民委员会（盖章）
负责人：                                              年   月   日
                                                   

乡镇人民政府（街道办事处）（盖章）
负责人：                    经办人：                   年   月   日
经审查，同意该对象享受贫困残疾人生活补贴，自    年    月起开始发放。
                                     
  区县（自治县）残联（盖章）
负责人：                   经办人：                   年   月   日
注：本申请审批表一式两份报区县（自治县）残联审批。待审批后，乡镇（街道）、
区县（自治县）残联各留存一份。
附件3

重庆市贫困残疾人生活补贴发放情况汇总表（    年度）

填报区县（自治县）（盖章）：                                           填报时间：    年    月   日
序号 发放人数（人） 发放
资金
（万元）
 总数 其中： 残疾类别 残疾等级 发放时间 
  农村 城镇 视力 听力 言语 肢体 智力 精神 多重 一级 二级 三级 四级 1-3个月 3-6个月 7-9个月 10-12个月 
 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
                   
                   
审核人：                        填表人：                     联系电话：
注：1．此表逻辑关系为：1=2+3=4+5+6+7+8+9+10=11+12+13+14。
2．数据统计截至12月31日，次年1月31日前上报市残联、市财政局。
重庆市重度残疾人护理补贴实施办法

第一条  为进一步方便残疾人参与社会生活，提高残疾人社会保障水平，根据国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号）、《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》（国发〔2011〕13号）和《重庆市残疾人事业“十二五”发展规划》（渝府发〔2011〕25号）等文件精神，特制定本办法。
第二条  补贴对象：具有重庆市户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）的一级、二级残疾人。
第三条  补贴标准：一级残疾人护理补贴标准为每人每月60元；二级残疾人护理补贴标准为每人每月50元。
第四条  执行时间：重度残疾人护理补贴制度自2015年7月1日起执行。
第五条  发放方式：重度残疾人护理补贴由区县（自治县）财政部门根据区县（自治县）残联提供的《重庆市重度残疾人护理补贴发放花名册》（附件1），通过银行等金融机构代发至符合条件对象的社保卡（银行卡）。
第六条  申请审批程序
（一）申请。由本人或委托代理人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提交居民户口簿、身份证、残疾人证等证明材料的原件及复印件，填写《重庆市重度残疾人护理补贴申请审批表》（附件2）。
委托代理人申请的，还需提供委托书和代理人的居民户口簿、身份证原件及复印件等相关证明材料。符合条件的集中供养残疾人，可由其所在供养机构向当地乡镇人民政府（街道办事处）统一申请办理。
（二）审核和公示。乡镇人民政府（街道办事处）收到申请材料后，对申请情况和提交的证明材料审核无误后，在其户籍所在地的村（社区）或所在供养机构公示7天。对公示结果无异议的，村（居）民委员会或所在供养机构在申请审批表上注明公示结果。经审核和公示后，由乡镇人民政府（街道办事处）签署意见，上报区县（自治县）残联。
（三）审批。区县（自治县）残联对收到的申报材料进行审批，并将审批结果反馈乡镇人民政府（街道办事处）。经审核不符合条件的，要书面通知申请人。
第七条  资金来源：重度残疾人护理补贴所需资金由区县（自治县）财政纳入年度部门预算。市财政对区县（自治县）给予适当补助，其中和补助20%、补助50%、和补助100%。
第八条  档案管理：区县（自治县）残联要加强重度残疾人护理补贴档案资料管理工作，按照“一人一档”要求，建立补贴对象档案，包括补贴对象的申请审批材料、公示情况、资金发放记录等资料，做到基本信息完整、相关手续完善、材料齐全、工作人员审查签章完备。
第九条  动态管理：若补贴对象有以下情形之一的，从次月起停发补贴：户口迁出本市的，残疾人证被注销的，残疾等级变化不符合补助条件的，服刑期间的，补贴对象死亡的，其他不应享受补贴的情形等。
第十条  重度残疾人护理补贴资金要专款专用，严禁截留、挪用，相关单位要自觉接受审计部门的监督。市残联、市财政局将不定期检查各区县（自治县）重度残疾人护理补贴发放工作情况，并将检查结果予以通报，对违规行为，要求违规单位及时整改；涉嫌违法的，依法移送司法机关查处。
第十一条  各区县（自治县）残联、财政部门要采取适当方式公开补贴对象人数和资金使用等情况，并于每年1月31日前，向市级残联、财政部门报送上年度《重庆市重度残疾人护理补贴发放情况汇总表》（附件3）。
第十二条  本办法由市残联负责解释。

附件：1. 重庆市重度残疾人护理补贴发放花名册
2. 重庆市重度残疾人护理补贴申请审批表
3. 重庆市重度残疾人护理补贴发放情况汇总表

附件1

重庆市重度残疾人护理补贴发放花名册（    年度）
填报区县（自治县）（盖章）：                                            填报时间：    年  月  日
序号 姓名 性
别 年龄 残疾
类别 残疾
等级 残疾人证号 开户行、社保卡号（银行卡号） 发放金额（元） 家庭
住址 联系
电话 备注
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
审核人：                                    填表人：                               联系电话：

附件2
重庆市重度残疾人护理补贴申请审批表
姓  名  性  别  出生年月 
残疾类别  残疾等级  联系电话 
残疾人证号 
户籍所在地 
现居住地 
委托代理人 姓名  性别  身份证
号码 
 与申请人关系  联系电话 
 现居住地 
本人（或委托代理人）保证以上信息及提交的材料真实有效。

申请人（或委托代理人）签字  ：                          年   月   日
已于       年     月     日至       年      月    日在我村（社区）或供养机构公示，未提出异议。

                                    村（居）民委员会或供养机构（盖章）
负责人：                                                年   月   日
                                                  

乡镇人民政府（街道办事处）（盖章）
负责人：                    经办人：                    年   月   日
经审查，同意该对象享受重度残疾人护理补贴，自    年    月起发放护理补贴每月      元。

                                        区县（自治县）残联（盖章）
负责人：                    经办人：                    年   月   日
注：本申请审批表一式两份报区县（自治县）残联审批。待审批后，乡镇（街道）、
区县（自治县）残联各留存一份。
附件3
重庆市重度残疾人护理补贴发放情况汇总表（    年度）
填报区县（自治县）（盖章）：                                        填报时间：    年  月  日
序号 发放人数（人） 发放资金
（万元）
 总数 其中 残疾类别 残疾
等级 发放时间 
  农村 城镇 视力 听力 言语 肢体 智力 精神 多重 一级 二级 1-3个月 3-6个月 7-9个月 10-12个月 小计 一级 二级
 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
                   
                   
审核人：                        填表人：                     联系电话：

注： 1．此表逻辑关系为：1=2+3=4+5+6+7+8+9+10=11+12；17=18+19。
2．数据统计截至12月31日，次年1月31日前上报市残联、市财政局。