冷水镇人民政府

关于法治建设工作开展情况的报告

县委全面依法治县委员会：

为深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《中共石柱土家族自治县委全面依法治县委员会2024年工作要点》（石委法〔2024〕2号）要求，冷水镇人民政府紧紧围绕全镇和谐稳定基调，以保一镇平安为目的，创建“平安乡村”；坚持以社会主义核心价值观为引领，加强党对法治建设的领导，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的新时代治理体系，统筹推进法治建设工作。现将我镇法治建设工作开展情况报告如下：

一、法治建设工作情况

（一）组织领导有效

一是成立了以镇长为组长、分管领导为副组长、其余科室负责人为成员的工作领导小组，全面做实做细我镇法治建设工作。

二是强化干部管理、动员群众参与，全体干部职工下沉基层一线，组织召开动员会，对法治建设工作进行安排部署，将法治建设作为重点工作着力抓、长期抓。

三是法治建设同我镇各项业务工作有机结合，制定具体工作责任清单，明确专人负责，确保工作任务稳步推进。

四是坚持精准施策、突出分类指导，结合工作实际以及学习典型案例来不断增强法治建设的前瞻性、科学性和针对性，确保各项工作任务顺利完成。

（二）建设成绩明显

一是学用结合，主动用法。镇、村两级对法治建设工作从思想认识、具体行动上都比原来有较大程度提高，干部处理基层日常事务，已从单纯的摆平就是水平，凭人情、经验办事，转向不仅摆平还要避免成为历史遗留问题。

二是转变职能，规范执法。健全镇综合执法大队，部门所辖人员12名，建成融综合行政执法、信访维稳、行政审批等功能为一体的综治中心，明确了“一支队伍管执法”的综合行政执法模式，铸造了一支政治强、思想好、业务精、作风硬的执法队伍。

三是关口前移，全程守法。明确法律顾问制度，镇、村两级全部聘有法律顾问，遇到平时工作中特别是执法过程中的法律风险多邀请律师出具法律意见，从源头上避免法律风险。并通过村居法律顾问平台广泛宣传法律知识，提升群众法律意识，不断吸入各村知法懂法的群众，作为法律明白人，进一步对人民群众的法律知识进行普及。

四是提升乡村依法治理能力。选好各村“两委”班子，建立乡村干部法治教育制度，总结推广乡村基层治理模式，实施乡村“法律明白人”培育工程，我镇五个行政村共有二十名“法律明白人”，开展了3场专题法治培训以及法律明白人专题宣讲院坝会58场次。

五是强化法治宣传教育。充分发挥法律顾问、法律明白人、普法宣讲团、人民调解员等专兼职普法队伍的作用，深入开展了“法律五进”活动。加强乡村法治文化阵地建设，将法治元素融入地方特色文化和美丽乡村建设，打造农村院坝等法治文化阵地。

（三）存在的问题

一是部分执法人员缺乏创新意识。习惯于传统的执法监管模式，思维转变较慢，导致在面对复杂多变的执法场景时，难以灵活运用创新方式开展工作。

二是法律法规宣传教育方面存在不足，宣传方式比较单一。主要依赖传统的线下宣传手段，如张贴宣传海报、发放宣传手册等，对于线上宣传渠道，如短视频平台、社交媒体公众号等利用程度较低，难以吸引年轻群体关注。

三是资源投入不平衡导致各村社区法治建设发展不平衡。不同村社区在法治建设方面所获得的人力、物力、财力等资源支持有所不同，一些经济条件相对较好的村社区能够投入更多资源用于建设法治文化阵地、开展法治培训活动。部分资源匮乏的村社区缺少相应的资源，法治宣传有所欠缺，导致法治建设水平存在差异。

三、下一步工作计划

一是成立平安建设工作领导小组。并按照“六有”(即有一块牌子、有一个强有力的理事班子、有一个办公场所、有一套工作制度、有一支巡逻队伍、有一块宣传阵地)的标准，抓好规范化建设。进一步整合治安资源，使治安巡逻、矛盾纠纷排查调处、安置帮教，法制教育、平安宣传等各项工作在基层得到进一步落实，并以平安建设办为载体，深入开展法治宣传工作。

二是常态化开展扫黑除恶专项斗争。组织开展“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治痞”的专项整治行动，严厉打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。

三是开展乡村社会治安整治行动。深入排查整治农村治安重点地区和突出治安问题，严厉打击非法集资、聚众赌博、邪教组织等违法犯罪活动，严厉整治乡村地区枪爆及管制刀具、吸贩毒、电信诈骗等区域性突出问题。

四是加强特殊人群服务管理。加强特殊人群人性化服务管理，健全政府、社会、家庭三位一体的特殊人群服务管理体系，对社区矫正对象、刑满释放人员、“两失”人员、精神病人等强化监管，全面推进吸毒人员网格化服务管理。

五是做细乡村安全隐患排查。持续开展乡村安全隐患排查整治专项行动，加强农村道路交通安全、消防、安全生产管理、森林防火、地质灾害点、食品安全等的排查，推进乡村安全基础设施建设，坚决遏制重特大安全事故。

六是推进乡村网格化建设。深入推进网格化服务管理，细化为11个网格，并用好44个网格员，突出网格员社情民意收集职能以及宣传引导职责，聚焦平安建设，及时预警预防和排查化解不稳定因素。

七是健全矛盾多元化解体系。发挥人民调解、行政调解、司法调解等多元化矛盾纠纷解决机制的作用，加强诉源治理、诉非衔接、公调对接、检调对接、访调对接，引导村民依法理性表达诉求、维护权益，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，筑牢维护乡村稳定的“第一道防线”。实现“零上访”的目标，保障全镇和谐稳定的良好局面。

四、工作建议

（一）推行柔性执法模式。制定柔性执法清单，明确轻微违法行为以教育为主，处罚为辅。如首次违法且危害后果轻微的占道经营、乱停乱放等行为，减少行政处罚的使用，给予当事人改正的机会，体现执法的温度。同时，建立相应的行政指导制度，在执法过程中主动为当事人提供法律指导服务，帮助当事人了解相关法律法规和规范要求，引导当事人自觉遵守法律，预防违法行为的发生。如针对新开办的企业，在环保、安全生产等方面提供指导，助力企业合法合规经营。

（二）创新法律宣传方式。利用短视频平台、微信公众号等自媒体平台定期推送与法律相关的短视频；邀请村居法律顾问定期开展普法活动；组织法治文艺演出，以群众喜闻乐见的形式传播法律知识。

（三）平衡村社区法治资源。加大对法治建设薄弱村社区的资源倾斜，设立专项扶持资金，用于建设法治文化长廊、法治宣传栏等基础设施；开展村社区干部法治能力提升培训工程，定期开展法治建设专题培训班，邀请法律专业人士进行授课，提升村社区干部依法办事的能力。

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2024年11月27日