中共冷水镇委员会

冷水镇人民政府

关于2021年法治政府建设工作完成情况的

报 告

县委全面依法治县委员会办公室：

为认真落实县委、县政府全面推进依法治县决策部署，加快建设法治政府，如期实现法治政府基本建成的奋斗目标。现将冷水镇2021年法治政府建设工作完成情况汇报如下：

一、总体进展情况及成效

（一）推动学习宣传情况

深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装。深入贯彻落实市委全面依法治市工作会议、县委全面依法治县工作会议精神。我镇在今年以来首先在班子成员党委中心组学习中开展带头学，然后在职工大会、党员干部大会上集体学，共计2场，累计人数100余人，组织我镇全体干部职工深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新战略，与党史学习教育紧密结合，学习习近平新时代中国特色社会主义思想。同时组织各村、各单位的负责人进行法治学习交流，使民主决策、依法决策、依法管理、依法办事观念深入基层。各村、镇级各单位醒目位置悬挂学习宣传贯彻习近平法治思想宣传标语10余幅，在LED显示屏上滚动播放习近平法治思想宣传标语，设置5处深入学习宣传习近平法治思想宣传专栏。

（二）推动解决问题情况

充分发挥发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。为提高我镇依法行政及企事业单位依法办事的水平，按照相关规定，积极聘请法律顾问并签订相应聘请合同，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，严格对行政决策进行合法性审查严格按照《重庆市政府重大决策程序规定》等相关规定，进一步加强我镇依法行政依法办事能力。牢固树立依法行政观念，杜绝一切运动式、“一刀切”执法，严肃处理执法不作为、乱作为等问题。

（三）坚持依法行政，完善依法行政制度体系建设

我镇坚持构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为法治政府建设提供有力制度保障。一是提高公众参与度，在行政中涉及群众切身利益时，积极采取座谈会、问卷调查等形式广泛听取意见，加强与社会公众的沟通，健全公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识；二是加强规范性文件的管理，严格落实 《重庆市行政规范性文件管理办法》，由镇党政办负责日常文件的处理，在规范性文件发文时实行统一登记、统一编号、统一印发制度，坚持对规范性文件和日常处理文件进行定期清理，实现了对政府文件的规范管理。

（四）加强队伍建设，严格规范行政执法行为

一是加强行政执法人员培训，定期对我镇各行政执法部门的工作人员进行职业道德、法律知识、业务水平、执法技能等方面培训；二是严格行政执法程序，行政执法人员在执法活动中主动出示行政执法证件，使用规范的执法文书，严格执行登记、公示、告知等各项规定程序，保证执法全过程记录；三是创新行政执法方式，始终围绕群众的合法利益开展执法工作，做到文明执法、柔性执法。定期对执法人员资格进行审查，建立健全常态化的责任追究机制。

（五）强化行政权力监督，让权力在阳光下运行

全面推行政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。一是自觉接受各方面监督，认真办理人大代表议案或建议意见，接受群众监督，虚心听取意见和建议，定期向上级报告依法行政工作，接受督察；二是全面推进政务公开，建立了冷水镇政府公众平台，在政务公开栏公开发布政府重大事件，方便群众了解政府工作。实行政务、村务公开，政府各部门、各村的各项工作制度、职责全部上墙，对外公布，接受群众监督，使我镇无一因不依法办事而造成违规、违纪现象；三是严格落实镇政府领导干部问责机制，干部严重失误的，造成重大损失或者恶劣影响的，严肃追究领导责任，坚决惩处失职、渎职行为。

（六）切实履行职责，有效防范和化解社会矛盾

一是建立和完善了矛盾调解机制，我镇各村均建立了调解委员会，坚持定期排查和重点排查相结合，村组干部及时处理和化解矛盾，避免矛盾激化，让矛盾解决在萌芽状态；二是坚持领导干部接访下访制度，认真倾听群众呼声，掌握社情民意，解决群众困难；三是完善信访工作机制，畅通信访渠道，坚持信访工作考核和责任追究制、重大信访案件督办制度，切实依法、合理的解决了信访问题。

（七）加强学习宣传，全面提高法治思维和依法行政能力

一是加强对干部职工的依法行政知识学习和培训，定期举办法制讲座，组织领导干部学习法律讲座，提高其法律知识；二是我镇把法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，加强对特权思想严重、法治观念淡薄的干部批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的，依法依纪严肃处理；三是通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

（八）强化组织领导和工作责任，切实增强组织保障和机制建设

一是加强党对法治政府建设的领导，主动向镇党委报告法治政府建设中的重大问题，结合我镇实际，部署法治政府建设年度重点工作，带动各项工作全面深入开展；二是落实第一责任人责任，严格履行党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责；三是把法治政府建设工作纳入我镇政府及相关部门的年度目标管理绩效，并将法治建设成效作为衡量领导干部工作实际的重要内容。

二、存在的主要问题和短板

2021年以来，我镇在法治政府建设中取得了一定的成效，但距法治政府建设的要求，还存在一些问题和短板，主要表现在：

（一）法治建设干部队伍素质有待进一步提高，执法仍需进一步规范

一是基层工作繁杂，加上受政府机关公务员和事业单位人员编制的限制影响，基层工作人员紧缺，流动性大，导致整体素质提升缓慢；二是行政执法队伍整体法治理念不强，部分人员缺乏尊重法律、敬畏法律意识，加上对系统的法律知识学习不够，缺少对执法人员有针对性的专项培训。因法律知识的限制，在行政执法中简单粗暴，执法方式有待进一步改善；三是基层执法不严问题依然存在，行政执法行为有待进一步规范。尽管行政执法水平有所提高，但 “重实体、轻程序”的现象时有发生，如执法时不出示行政执法证件，不表明执法身份。在行政执法中，一些行政执法部门和执法人员没有按规范的法律程序进行执法办案，随意性较大。

（二）法治宣传教育不够深入，群众缺少参与法治政府建设的积极性、主动性

一是由于受到农村广大群众文化水平差距较大，法律意识不强等因素的影响，导致群众缺乏参与法治政府建设的积极性和主动性，很难形成双向的互动关系；二是法治普法教育的形式比较单一，缺乏创新意识。我镇的法治宣传教育工作多采取悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、发放普法资料和召开群众会宣传等形式进行，缺乏针对性和新颖性，难以调动群众的学法积极性，没有在全镇形成浓厚的自觉学法、守法和用法的氛围；三是对重点对象的法治宣传有待加强。一方面，领导干部和行政执法人员学法不够系统、全面，缺少专业性的法律知识培训，没有形成常态性学习机制。另一方面是对青少年学生的法治教育仍有待进一步加强，在镇小学法治教育活动开展较少，针对当下普遍存在的校园欺凌、打架斗殴等青少年犯罪问题没有进行有针对性的宣传教育，青少年学法的积极性有待进一步提高。

（三）法治政府建设环境仍需进一步优化

一是社会治安环境有待进一步完善，我镇正处于场镇开发建设关键时期，由于群众法制观念淡薄，在征地拆迁等方面的工作中仍存在不少无理取闹、煽动闹事等乱象行为，导致一些社会矛盾纠纷得不到及时化解；二是政府工作人员在工作方式、方法和效率有待改进。个别工作人员为人民服务意识不高，在对待办事群众政策解释时耐心不够。工作中缺乏敬业精神，不主动学习、做事拖拉，办事效率低下，没有营造一个高效廉洁的政务环境；三是基层执法人员偏少，执法装备配备不齐全，从而导致执法力量薄弱，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。

（四）公民法律素质有待提高

一方面，由于受到农村老百姓文化素质普遍偏低的因素制约，人们的法律意识相对薄弱，当受到自身合法权利被侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器维权，甚至由于法律知识贫乏、导致行为失当，引发各种违法犯罪行为发生；另一方面，群众对自身享受的权利和应尽义务认识不够，不能理性行使权力履行义务，导致在基层行政执法过程中，涉及到群众权益时，不断涌现新问题和新矛盾。

三、下一步工作打算

（一）强化行政执法监督，提升政府公信力

加强政府监督，大力推行行政执法责任制完善各级领导班子和领导干部绩效考核办法；制定和完善上级行政机关对下级行政机关的监督办法，提高政府的执行力；整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制。

（二）加强行政执法队伍建设，规范执法行为，提高执法水平

一是有针对性的解决执法队伍中存在的突出问题和薄弱环节，加大对行政执法队伍的培训力度，强化行政执法人员的执法意识、责任意识，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍；二是加强行政执法监督，规范执法行为。镇法制办要加强对行政执法监督，对社会反映突出的重点行政执法领域、行政执法行为进行专项监督检查。加大对行政执法行为的社会监督，公开行政执法人员信息，执法时必须佩戴相关执法证件，自觉接受群众对行政执法活动的监督。

（三）加快政府职能转变，打造阳光服务型政府

一是进一步转变政府职能，规范行政机关的职能和权限，完善政府社会管理和公共服务职能，做好城市管理、经济发展、公共服务、带动农村经济社会发展等方面的工作；二是进一步推行政务公开，提高政府公信力。充分发挥冷水镇政府公众平台的作用，推进公共服务信息化，让人民群众和企业了解政府相关情况、熟悉相关政策，做到权力公开透明、政策知晓、群众明白办事；三是强化服务意识，提高政务服务效率。全体领导干部和职工要树立群众观念，进一步增强服务意识，提高服务质量，为群众诚心诚意办实事、解难事。大力推行“互联网+政务服务”，简化服务流程，创新服务方式，取消各种不必要的证明和手续，让企业和群众办事更方便、快捷、提高政务服务效率。

        中共冷水镇委员会

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   2021年12月31日