县依法治县办公室：

为认真落实县委、县政府全面推进依法治县决策部署，加快建设法治政府，如期实现法治政府基本建成的奋斗目标，冷水镇结合实际，从依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化民主化法治化、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力、强化组织保障和落实机制等几个方面，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设进程。现将冷水镇2020年法治政府建设情况报告如下：

    一、主要工作举措和成效

    1.依法全面履行政府职能，提高政府公信力。我镇在2020年法治政府建设工作中，一是加强行政履责，健全完善重大事项决策制度、会议制度等，在重大决策时镇领导班子及时召开会议研究讨论，广泛听取意见，增强了行政决策、项目活动的可行性、合理性、可控性。二是大力转变政府职能，继续推进简政放权、放管结合，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，让政府法定职责必须为、法无授权不可为，不断提高行政效能和服务水平。三是改革行政执法体制，理顺各部门执法权，确保执法必严、违法必究，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。通过依法全面履行政府职能，提高政府公信力，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

    2.完善依法行政制度体系，规范政府文件管理。为加快构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，我镇一方面加强规范性文件监督管理，严格落实 《重庆市行政规范性文件管理办法》，进一步加强对行政规范性文件制定程序的管理，由镇党政办负责日常文件的处理，在规范性文件发文时实行统一登记、统一编号、统一印发制度。另一方面，建立政府规范性文件清理长效机制。坚持定期清理和专项清理相结合的工作机制，镇各科室对规范性文件和日常处理文件进行定期清理，涉密文件由镇党政办进行专项清理，党政办根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。通过建立行政法规、规章、规范性文件清理长效机制，来规范政府文件的管理。

    3.推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高行政决策公信力和执行力。一是健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度，强化决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，决策法定程序的刚性约束。二是增强公众参与度，在遇到事关全镇发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项时，广泛听取多方面意见，充分沟通，对社会关注度高的决策事项，在政府信息公开栏进行公开。三是加强合法性审查，冷水镇有效设立了法律顾问、完善了法律顾问工作机制。建立了以政府法制机构人员为主体、律师参加的法律顾问队伍，推进法律顾问依法行政中发挥积极作用。四是坚持集体讨论决定，在重大行政决策时，及时召开领导班子会议讨论，集体讨论情况和决定由党镇办如实记录、完善会议记录资料后存档。

    4.坚持严格规范公正文明执法，全面提升我镇管理水平。一是加大重点领域执法力度，我镇建管办积极履职，依法加强对场镇环境卫生、违法建筑管控等方面的集中整治；镇安监办加大执法力度，尤其针对冷水外来游客和车辆较多的现状，切实加强道路安全执法和公共区域的安全隐患排查治理。在重大节假日，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。二是完善行政执法程序，建立执法全过程记录制度。镇相关执法科室，在行政执法过程中，严格按照行政执法制度执行。依法行使职权，确保执法的合理性、合法性。三是创新行政执法方式，全面落实责任。我镇积极创新行政执法方式，始终围绕群众的合法利益开展执法工作，做到文明执法、柔性执法。在执法过程中，严格要求执法人员持证上岗，定期对执法人员资格进行审查，建立健全常态化的责任追究机制。

    5.强化对行政权力的制约和监督，让权力在阳光下运行。一是我镇坚持用制度管理权管事管人，加强、改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。切实增强了政府各行政人员按制度办事意识，对镇村组干部的工作要求坚持广大群众监督原则，确保行政权力时不越位、不错位。二是规范我镇相关执法人员的执法行为，自觉接受了党内监督、司法监督，确保执法过程中的合法性。三是严格落实镇政府领导干部问责机制，干部严重失误的，造成重大损失或者恶劣影响的，依照有关规定给予党纪政纪处分。

    6.依法有效化解社会矛盾纠纷，建设稳定和谐社会。一是我镇构建了维护群众利益的制度体系，建立了健全矛盾预警机制，并加强了行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用，尤其是通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅度提升。二是加大普法力度，强化了依法维权的法治宣传，并引导支持村民依法表达诉求和维护权益。充分利用脱贫攻坚走村入户时对村民进行普法宣传。三是加强人民调解工作，村组干部积极协调解决了村民纠纷、土地纠纷等方面的矛盾，保障群众的合法权益。争取把矛盾纠纷控制在基层，化解在当地，并消除在萌芽阶段，并努力把人民调解工作提高到了一个新的水平。

    7.全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力,树立法治理念、法治素养。一是我镇把法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，加强对特权思想严重、法治观念淡薄的干部批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的，依法依纪严肃处理。二是镇政府坚持领导带头学法、模范守法，并开展法治学习，举办法治专题讲座，从而提高镇政府工作人员的法治知识。三是注重提高工作人员依法行政能力，强化对我镇行政机关工作人员的培训。

    8.强化组织保障和落实机制，确保合力推进。一是深入推进了我镇综合整治，切实强化了组织领导。各相关部门充分发挥了职能，自觉做好组织、督查等工作，我镇在组织的领导下，谋划并落实了法治政府建设的各项任务，并主动向上级报告法治政府建设中的问题，及时消除法治政府建设的机制障碍，二是我镇结合法治政府建设的年度重点工作，开展了定期检查，并对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改、通报批评。三是把法治政府建设工作纳入我镇政府及相关部门的年度目标管理绩效，并将法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要内容。

    二、存在的问题

    今年以来，我镇在法治建设方面做了大量的工作，依法行政的意识逐步形成，行政执法行为逐步规范，依法行政水平逐步提高。但仍存在一些的问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

    1.执法人员偏少，执法装备配备不齐全，从而导致执法力量薄弱，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。

    2.法治建设干部队伍素质有待进一步提高，缺乏高素质的法治工作专业人才。

    三、下一步工作打算

    1.大力开展干部、党员、村民及相关人员法治教育学习，提高干部职工对全面推进法治工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。

    2.进一步巩固完善法治建设的基础性工作，严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性。

    3.有针对性的解决执法队伍中存在的突出问题和薄弱环节，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、素质意识、依法接受监督的意识，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍

                           冷水镇人民政府  

                            2020年12月8日