石柱土家族自治县龙沙镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年龙沙镇紧紧围绕县委、县政府推进依法行政工作的各项决策部署，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，紧扣镇中心工作实际，实施“治诈、治水、治图”专项执法，深入推进法治政府建设，扎实构建基层法治体系，为推动镇经济社会各项事业持续健康发展创造良好的法治环境。现将具体情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）强化组织领导，夯实主体责任

镇党委、政府高度重视法治政府建设，紧紧抓住领导干部“关键少数”，统一安排部署落实每季度学法制度，将宪法及习近平法治思想列入镇中心组学习内容，学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将法治政府建设摆在镇工作全局的重要位置。镇党、政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，及时研究解决有关重大问题，督促其他班子成员依法办事，带头学法，模范用法。

（二）推进政务信息公开，健全依法决策机制

依法履行政府信息公开法定职责，重点加强重大建设工程、公共资源配置、民生领域信息公开力度。定期将镇各项决策、评议结果、资金发放等内容公开，及时发布涉及社会保障与就业等社会热点问题，接受群众的监督。完善重大事项决策机制，严格执行“三重一大”民主集中制决策程序，落实主要领导末位表态制度，议题上会前通过合法性审核。同时，实行重大合同法律顾问审查备案和日常合同规范管理制度。

（三）围绕中心工作，落实“谁执法谁普法”

龙沙镇开展“八五”普法，把落实“谁执法谁普法”放在首位，进一步深化部门、行业、基层组织依法治理工作，全面推进基层依法行政，依法管理社会事务的能力。组织各部门开展“谁执法谁普法”。结合“3.8妇女维权周”“3.15消费者维权日”“民法典宣传月”“6.5世界环境日”“12.4宪法宣传日”等法治宣传主题日，采取现场解答、电话直答等多种方式，组织开展涉毒、电信诈骗、交通违法、安全生产、食品卫生、消防、劳动就业、社会保障、环境保护、青少年维权、妇女维权等服务。事关经济发展、维护社会和谐稳定、保障和改善民生的各项法律法规宣传。如：突出“治诈、治水、治图”等中心工作，以村法律顾问为依托，主动作为，大力宣传《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》等有效地推进了各项整治工作有序开展。

（四）深化多元化纠纷解决机制

坚持和发展新时代“枫桥经验"，创新“三零”服务调解机制。即：一是上门服务“零距离”，二是联群调处“零积压”， 三是人民至上“零上访”。按照“三零”服务机制要求，进村入户排查各类矛盾纠纷，掌握社情民意指导村（社区）干部及时解决信访诉求，最大限度把信访人吸附在当地，促进人民调解、行政调解、司法调解有效街接，推动构建分层递进、衔接配套的纠纷解决体系。健全落实社会矛盾风险排查评估、预警预测、防范化解、依法处置机制。依法规范信访业务，实行诉访分离，建立健全信访化解制度，开展信访事项积案清理工作。

（五）创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵

深化“八五”普法开篇布局持续开展以宪法为核心的法治宣传教育活动，深化民法典宣传“六进”基层活动，持续深入推进法治乡村建设。充分利用各种平台渠道新媒体形式，开展多样式的法治宣传活动，不断优化法律服务，健全完善镇人民调解委员会工作站、各村（社区）人民调解委员会工作站建设，落实窗口业务首问责任制，提高服务质量。推进法律法规咨询服务，增强全社会的尊重法律意识、遵守法律意识，大力推进法治社会建设。

（六）规范行政应诉，加强行政机关依法行政监督

依法履行出庭应诉职责。我镇党政主要领导履行应诉职责，行政机关负责人出庭应诉情况纳入主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职内容。着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（七）推进镇综合行政执法工作

加强社会公平正义法治保障，完善食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生、校园安全等民生重点领域的司法机制，加大对违法行为的打击力度。开展生态环保执法。开展食品药品、安全生产执法。今年以来，共检查辖区企业56家次，发现一般隐患23条，提出整改意见16条，隐患整改率100%。

（八）借力公共法律服务 打造法治宣传平台

利用镇在8个村（社区）“一村（社区）一法律顾问”，免费提供法律宣传咨询、参与涉法涉诉信访、提供法律意见等服务，在免费法律服务中推动法治宣传教育，提升了基层党组织依法行政和广大群众遵法守法意识。通过设立了法治宣传、法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教等重大经营决策、群众集体上访、重大突发性事件服务窗口，引导群众依法反映利益诉求，依法解决社区(村)涉法涉诉等问题，为群众提供便利性的公共法律服务。具体做法：一是将社区重大事项处置过程中的法律问题和重大矛盾纠纷，及时上报并与法律顾问取得联系进行沟通。二是协助各类工程的招投标工作，协助法律顾问草拟、制定、审查或者修订合同、章程、村规民约以及其他管理规定。三是及时掌握影响社会稳定的社情民意，及时化解因婚姻家庭、劳务关系、宅基地、征地拆迁、项目建设等引发的纠纷矛盾，协助做好信访事项息诉息访工作，引导居民群众通过法律维护自己的合法权益。今年，公共法律服务工作站共接待来访群众28人次，解决纠纷21件，提供法律援助7件。

二、法治政府建设工作存在的不足

1.法治观念、法治意识仍需增强，缺乏运用法律思维和方法解决问题的惯性，重大决策征求意见层面较窄。

2.法治人才较为匮乏。镇政府接受过正规法学教育和法治培训的人员较少，行政执法规范化水平有待进一步提升，部分部门单位仍存在行政执法程序不规范、不合法等问题，行政应诉败诉案件偶有发生。

3.镇在法治政府建设整体推进上还不够深入，具体落实还缺乏有效抓手，对出现的新问题、新矛盾也缺乏主动应对的能力。

4.职责与职权任务不匹配，镇由于属地管理承担繁多管理事项，但在很多领域却不具备行政执法权，在交通安全、危旧房屋等方面缺乏执法依据与处罚手段。

三、下一步工作计划

（一）加强党对法治政府建设的领导。镇将全面贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治工作队伍建设和法治人才培养，着力解决制约法治政府建设的突出问题，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实规范机制运作，化解矛盾纠纷，全力推动法治政府建设各项任务尽快落地见效。

（二）完善行政决策机制和程序。健全重大行政决策程序制度，规范决策流程，确保决策制度科学化、民主化、法治化。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛意见，班子集体讨论决定，落实法律顾问全程参与镇重大决策制度，加强对重大决策的合法合规性审查力度，充分发挥法律顾问的作用，确保重大决策依法依规进行。

（三）推动镇综合行政执法工作机制建设。结合镇综合执法工作需要，加强执法力量配备及执法人员法律知识培训，实现严格执法、公正执法、文明执法，着力构建权责统一、衔接紧密、高效运转的镇综合行政执法体系。

（四）群众监督执法工作。依法做好行政复议、行政诉讼应诉工作，完善群众参与执法监督渠道，鼓励群众参与到行政执法监督工作中来，主动接受群众执法监督。

石柱土家族自治县龙沙镇人民政府

                                                   2024年1月12日