石柱土家族自治县黎场乡人民政府

工作报告

——在2023年3月9日黎场乡第五届人民代表大会第二次会议上

黎场乡人民政府乡长周兴鱼

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位列席人员提出意见和建议。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大、市第六次党代会召开之年，是新一届政府依法履职的第一年，也是黎场发展进程中极不平凡、极不寻常、极具考验的一年。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临石柱视察重要指示精神，在县委、县政府的正确领导下，在乡党委的坚强领导下，在乡人大监督支持下，团结依靠全乡干部群众，凝心聚力谋发展，聚精会神抓工作，推动黎场社会实现和谐稳定、发展呈现良好态势。过去一年，最令人振奋的是：在没有任何项目资金支持的情况下，秀才村不等不靠，主动出击，凭着坚毅的勇气和十足的魄力，建成1000亩粮油高产高效示范基地，已接待游客上千人，一举结束黎场无旅游的历史，一举扭转黎场“只有信访”的被动局面，一举改变群众对干部的固有看法，成功打赢一场漂亮的“翻身仗”。过去一年，最令人感动的是：面对疫情、旱情、火情“三情叠加”，面对大战大考，全乡干部群众闻令而动、领令而行，上下一心、众志成城，随时冲锋在前，用实际行动同心聚力守护黎场，我们取得了战疫情、防火情、抗旱情的全面胜利。过去一年，最令人欣慰的是：面对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中期评估、全县秋收秋种现场会、各级领导调研等，全体干部群众尽职履职，包组包户，做足了充分准备，付出了最大努力，赢得了高度肯定。过去一年，最令人激动的是：黎场发展展现出提速奔跑、弯道超车的强劲势头，提振出说干就干、干就干成的豪迈精神，锤炼出能打硬仗、敢打硬仗的钢铁队伍，基础设施日臻完善，农村人居环境发生显著变化，人民生活水平大幅提升，老百姓获得感、幸福感、安全感不断增强。

——一年来，我们始终坚持兴农发展，乡村振兴全面推进。一是持续巩固脱贫攻坚成果。落实103名帮扶责任人严格按照“四个不摘”要求，持续开展精准帮扶和监测对象动态管理，新识别监测对象4户12人，落实“一对一”帮扶措施。强化“两不愁三保障”及饮水安全排查，组织72名干部采取包村包组的方式“挂图作战”，全覆盖进村入户开展横向到边、纵向到底拉网式排查，对发现的9个问题已全部整改到位。二是抓好耕地保护和粮食安全。坚守“粮食安全”红线，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，开展撂荒地清查和复耕复种，复耕复种892亩撂荒地、完成率达305%，耕地流出补入面积49亩、超出任务15亩。三是创新发展村集体经济。积极探索“乡主导、村主抓、户主动”工作机制，采取“党建+基地+农户”模式，成功打造秀才村1000亩粮油基地，上下半年分别种植油菜和红高粱，预计村集体经济收入200万元以上。天湾村采取“公司+村集体”合作模式，利用闲置学校建设食品加工厂，精深加工竹笋、榨菜、萝卜等农产品，村集体经济年收入将达到10万元以上。其余各村采取入股或自主发展方式，积极发展村集体经济，每村村集体经济年均增加5万元以上。四是突出抓好产业发展。持续巩固主导产业，1万亩花椒喜获丰收，产量突破4000吨，产值达3200万元以上；5000亩佛手价格喜人，干佛手达到30元一斤。积极挖掘“沉睡”产业，1000亩麻竹产业效益初显，已销售3万余元，带动农户户均增收200元以上。

——一年来，我们始终坚持品质提升，城乡面貌不断改善。一是硬化完成2公里农村公路，修复水毁公路14处，自筹资金在江云村、天湾村增设错车道9处，群众出行更加方便。二是投资20万元完成原卫生院拆除工作，拟建设成为便民广场。三是实施D级危旧房改造2户，在全县率先完工并入住；23户农村户厕改造工作全面完成，推进速度排全县前列。

——一年来，我们始终坚持以人为本，民生福祉更加殷实。一是就业创业局面稳定。全力抓好重点群体就业，开展“智志双扶”扶贫培训402人次，开发公益性岗位62个，聘请护林员17名、河库保洁员6名、护渔员3名，提供季节性就业岗位200余个，发放创业担保贷款60万元。二是社会保障体系更加健全。城乡居民医疗保险和养老保险参保率稳定在95%以上，其中贫困人口实现“两个100%”。重大疾病等临时救助11户6万元，发放低保金159户140余万元、冬春救助资金22万元。三是教育发展更加均衡。教育资助学前教育39名4.27万元、义务教育学生318名13.9万元、高中学生109名21.8万元、大学生19名13万元、中职学生39人7.68万元，对1名残疾学生落实一对一责任教师每月开展送教上门。四是医疗水平持续提升。全面落实“五重保障”体系，实现资助参保、大病商业保险、居家康复、医疗救助全覆盖。奖扶特扶48户5.1万元，发放生育服务证40个，以奖代补12户精神病家庭1.7万元，建档立卡贫困户和低保户医疗救助报销比例均达到85%。卫生健康工作考核位居全县第一位。五是文体事业活力增强。深化拓展新时代文明实践站建设，组建党员干部志愿服务队6支，每月组织开展志愿服务系列活动，扎实推进为民办实事40余次，惠及群众3000余人。开展流动文化服务进村10场次，送文化下乡5次，举办运动会、篮球比赛、绘画展览3次，黎场小学选送的“啰儿调”传唱节目荣获全县二等奖。

——一年来，我们始终坚持生态优先，环境质量持续改善。一是人居环境整治持续开展。组织560余人次集中整治背街小巷、沟渠塘堰等环境卫生，清理陈年垃圾6.3吨，清除日常生产生活垃圾、白色垃圾3吨，清除村内及周边建筑垃圾8吨，规范建设垃圾分类投放点28个，黎场村市级垃圾分类示范村创建通过市级评估。二是河长制工作纵深推进。落实24名乡、村级河长，涵盖河流8条12.8公里、水库2座，累计巡河540次，完成率148%，上报并整改问题348个。切实抓好长江流域十年禁捕工作，加大执法打击力度，劝阻非法钓鱼130余人次，收缴渔具23副，制止影响水质行为12起。三是林长制工作稳妥推进。压实17名林长责任主动深入责任区开展巡林、督查，组建52人森林扑火队伍，采取“村村响”广播、院坝会等方式加强森林防火宣传防范，运用执法车、无人机等方式加强巡逻，处理违规野外用火9起，织密森林防火安全网，全力保障森林资源。四是外来入侵物种除治扎实有效。认真开展外来入侵物种调查摸底，集中精力除治“加拿大一枝黄花”450余亩，有效阻断种子传播和蔓延趋势。

——一年来，我们始终坚持和平共享，社会大局和谐稳定。一是狠抓疫情防控工作。坚持“人民至上、生命至上”，全面贯彻落实党中央关于疫情防控的系列决策部署，扎实抓好交通卡口值守、村排查、重点场所管控、全覆盖宣传等工作。扎实做好群众就医用药保障工作，发放“健康包”1416个。全力开展农村地区老年群体疫苗接种工作，60岁以上老年人接种率达99%。二是抓好安全生产和自然灾害防治。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，深入开展安全生产大排查大整治大执法行动。检查巡查房屋建筑、地质灾害等重点领域260人次，检查各类企业、烟花爆竹点、施工单位60家次，道路交通上路巡查156余天，开展行政处罚43起，罚款4.5万元，安全生产工作考核排全县第一名。三是深入推进平安建设。依法防范和严厉打击违法犯罪活动，社会治安大局总体稳定。深入推进全民反诈工作，是全县4个发案率为零的乡镇之一，受到上级特别表扬。深化领导干部接访下访，累计接待来访群众96件108人次，办理网上信访事项68件、群众来信来电72件，排查化解矛盾纠纷13条，调解成功率100%。着力推动扫黑除恶专项斗争常态化，不断提升平安建设水平。四是打造共建共治共享的社会治理格局。深化新时代“枫桥经验”，坚持和发展“贵和”工作法，解决矛盾纠纷15起。健全网格化管理服务体系和党员干部下沉网络机制，基层治理社会化、法治化、专业化水平持续提升，排查化解矛盾纠纷369条，调解成功率99%。

过去一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们深入推进“作风建设年”行动，政府自身建设全面加强。始终把加强政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展作风建设年暨作风突出问题专项整治，积极推动观念再更新、作风再转变、效能再提升。大力弘扬“马上就办”“办就办好”的务实高效工作作风，扎实开展政务服务“瘦身减负”，积极推进“互联网+政务服务”建设，全面推广“一窗受理，集成服务”，行政许可事项总体提速70%以上。准确、有效、及时进行政府信息公开，强化人民群众对行政权力的监督。全年共办理人大代表建议10件，全部在规定期限内办理答复，办复率达100%。

此外，武装工作获评为先进集体并在全县会议上作经验交流发言，双拥工作建设有新提升，军政军民更加团结。民族、宗教、统计、档案、金融、保密、气象等工作取得新成绩，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、关心下一代等事业有了新进步。

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。最根本的是：我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，以习近平同志为核心的党中央定向领航，把稳了科学发展的“方向盘”，谋定了科学发展的“新路子”，高质量发展路径更加明晰。最关键的是：在乡党委的统揽全局下，我们抢抓重大战略机遇，在战略上布好局、在关键处落好子，牵住了带头发展的“牛鼻子”，把牢了带头发展的“主动权”，高质量发展态势逐步向好。最重要的是：在广大干部群众的艰苦努力和社会各界的大力支持下，我们自觉在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在工作落实上“钉钉子”，项目化、事项化、政策化、机制化推动工作落地落实，提振了向前发展的“精气神”，跑出了向前发展的“加速度”，高质量发展动能持续增强。在此，我代表黎场乡人民政府向各位代表，向广大人民群众，向积极支持政府工作的离退休老同志，向党员干部、村组干部、志愿者、社会各界人士，向所有关心和支持黎场乡发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！我们也清楚，黎场经济社会发展还面临许多困难和挑战，主要表现在：一些历史遗留问题化解难度较大；维护社会稳定面临新情况新挑战；基础设施建设还存在短板；少数干部勇于担当、狠抓落实还有差距。我们一定高度重视这些困难和问题，不掩盖、不回避、不懈怠，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全乡人民的期盼和重托！

二、2023年工作安排

各位代表！2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。2023年，我们迎来了很多机遇，黎场发展进入黄金期、驶入快车道，黎场一定会大发展、出形象、有变化。我们将按照县委、县政府和乡党委的决策部署，脚踏实地，披荆斩棘，以锐意进取的干劲、只争朝夕的拼劲、不负韶华的闯劲，推动黎场在高质量发展道路上行稳致远。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求和亲临石柱视察重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以稳定为前提、以发展为要务，聚焦“三峡库心·精美黎场”形象定位，围绕“134”发展布局（即“一区三线四基地”：一区就是江云半岛农旅融合发展示范区，三线就是黎场—西沱沿线、黎场—宣溪沟沿线、黎场村—天湾村沿江线，四基地就是一万亩花椒基地、五千亩佛手基地、一千亩粮油基地、一千亩麻竹基地），全力抓好乡村振兴、产业升级、环境提升、社会稳定、生态环保、民生改善等各项工作，努力打造县域乡镇和谐稳定新样板、沿江片区乡村振兴新典范、三峡库心农旅融合新标杆，奋力把黎场建设成为三峡库区高质量发展、高品质生活先行区。

围绕这一发展思路，我们将重点抓好基层建设、“三峡库心·长江盆景”项目落地、农业产业发展、农村人居环境整治、信访积案化解等重点工作，全力促进黎场作风大蜕变、形象大改变、民风大转变。重点抓好五个方面的工作：

（一）奋力发展农业农村，助推迈出乡村振兴新步伐。深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，以农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为目标，围绕巩固提升“两不愁三保障”水平，加快推进乡村全面振兴。

一是持续巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”，进一步健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，深化结对帮扶，提升帮扶实效。持续开发公益性岗位，大力开展就业帮扶，推动脱贫群众稳岗就业。全面系统落实医疗、教育、住房、饮水安全等帮扶政策，进一步推进脱贫产业提质增效和消费帮扶，深入开展群众满意度获得感提升工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是巩固发展主导产业。依托花椒、佛手、柠檬等特色效益农业，完善基础配套设施，延长产业链条，加强品牌创建，持续发挥产业增收效益，不断提升产业影响力和知名度，带动群众稳定增收。三是不断壮大村集体经济。深化农村集体产权制度改革，推进农村“三变”改革试点，着力打造秀才村千亩粮油基地、深溪村300亩高粱基地、天湾村蔬菜示范基地和食品加工厂，健全产业发展与农民利益联结机制，提升产业带动能力，促进村集体经济稳定增收。四是着力强化人才支撑。不断以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以提升干部队伍素质为着力点，推动乡村振兴各项工作再上新台阶。赋予村组干部自主权，激发村组干部干事热情，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，吸引优秀人才“回流”，助力乡村振兴。

（二）奋力推进项目建设，不断提升美丽乡村新颜值。牢固树立抓项目就是抓发展理念，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，在保证安全、质量的前提下，全力提速工程建设，确保项目早日建成投入使用。

一是总投资1.49亿元的鸡公咀片区综合治理项目，已开工8.15公里长江岸线生态修复和1500亩高标准农田整治，惠及江云村和黎场村。二是投资2000万元实施农村环境综合整治，将重点进行庭院整治和风貌改造，打造斗担丘形象大门，预计5月中旬动工，惠及秀才村、黎场村、天湾村。三是投资1000万元实施水土保持项目，重点栽种主公路两旁行道树、庭院建设、佛手和柠檬基地基础配套设施等，预计5月底前动工，惠及五个村。四是投资500万元左右打造秀才村粮油基地，其中包含168万元的生产便道、观景亭等基础设施项目和30万元的两座生态公厕，计划3月底前动工，惠及秀才村。五是投资100余万元在主干道和集中院落栽植三角梅5万株左右，打造三角梅之乡，预计3月中旬栽植，惠及五个村。六是包括四旁植树、森林抚育、低效林改造的“两岸青山·千里林带”项目已经启动建设，栽植面积5000亩左右，惠及五个村。七是计划投资130万元左右，对下湾水库至宣溪沟2.6公里公路进行窄路面改宽，预计5月底前动工，惠及黎场村、秀才村。

（三）奋力改善民生水平，积极创造幸福美满新生活。深入践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，坚持在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感。

一是健全社会保障体系。全面落实社会保障制度，强化城乡低保动态管理，规范运作。全面落实优抚政策，探索双拥工作新途径。强化辖区城镇失业人员登记，引导城镇新增就业，全面落实创业帮扶、小额担保贷款贴息、社会保险补贴等各类优惠政策。做好养老保险及城乡合作医疗服务。扎实做好计生奖励扶助、特别扶助对象申报工作，加大慢性病防控和健康政策落实力度。二是优化卫生健康服务。加强孕优检查、“两癌”筛查、严重精神障碍患者管理，扩大基本公共卫生服务覆盖面。三是推动文体事业发展。保障文化服务站、图书馆、老体协等文化阵地正常运行，提供全面优质的文化服务。计划投资20万元将原卫生院建设为集党建宣传、文艺汇演、市民健身等于一体的便民广场，改善群众健身休憩条件，进一步提升公共服务水平和能力。

（四）奋力厚植生态底色，着力绘就宜居宜业新画卷。深学笃用习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，切实筑牢长江上游重要生态屏障。一是完善生态资源保护机制。持续深入开展“河长制”“林长制”工作，常态化开展巡河和巡山护林工作，持续开展”十年禁渔”工作。落实最严格耕地保护制度，严厉打击乱占耕地违法行为，守牢耕地保护红线。二是加强人居环境整治。扎实抓好常态化人居环境整治工作，以乡村振兴积分奖励为载体，以垃圾分类、农村改厕等工作为抓手，推动人居环境整治。完善村规民约，建立人居环境评比长效机制，持续改善农村人居环境，全力营造宜居高品质生活环境。三是全面开展清扫保洁行动。统筹人力、物力，落实资金，坚持集中整治、长期坚持，按照“扫干净、码整齐、改习惯”的要求，全面组织开展清扫保洁行动，充分发挥党员干部的示范带动作用，发动群众广泛参与，营造共治共享的良好氛围，打造干净、整洁的人居环境。

（五）奋力防范重大风险，努力营造安全稳定新环境。牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，下好先手棋、打好主动仗，全力确保人民安居乐业、社会安定有序。

一是筑牢疫情防控防线。不折不扣落实新冠病毒感染“乙类乙管”工作要求，扎实做好疫苗保供接种、医药统筹调度供应等各项工作。二是抓实信访稳定工作。全面排查不稳定因素，着力化解信访、集访、重复访和重大矛盾纠纷问题，做好吸毒人员、严重精神障碍患者等重点人群管理服务工作，积极做好人民调解、禁种铲毒、防邪反邪、全民反诈等工作。三是推动落实安全生产。全面加强安全生产与自然灾害防治工作，严格落实安全生产“一岗双责”和十五条硬措施，全面开展交通、建筑、消防、食品、森林防火等领域的安全生产大排查大整治大执法，强化风险管控，加大隐患排查治理，完善安全生产应急救援体系，加强应急救援演练，提升应急处置能力。

三、加强政府自身建设

各位代表！打铁还需自身硬，成事更要本领强。面对新形势新任务，走好新时代赶考路，我们必须坚持和加强党的全面领导，牢记初心使命，锤炼过硬本领，躬身向前，奋楫争先，努力在新征程上闯新路、开新局、创新绩，打造人民满意的服务型政府。

（一）坚持政治引领，建设忠诚政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，时刻牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。贯彻落实习近平法治思想，全面落实法治政府建设实施纲要。规范行政决策程序，完善重大决策评价制度，审慎决策、审慎用权。自觉接受人大法律及人大代表的监督，认真听取人大代表意见，让权力在阳光下运行。抓好“八五”普法，推动学法、普法、用法、述法工作常态化、制度化，推动政府治理体系和治理能力现代化进程与时代接轨、与发展匹配、与人民合拍。

（三）坚持担当实干，建设高效政府。加强学习提能，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，完善履职尽责必备的知识体系，不断提高贯彻政策、解决问题、高效执行的能力。狠抓工作落实，坚持案无积卷、事不过夜，激情干事、攻坚克难，对符合规律、看准的事情就大胆闯、大胆干，对政府作出的承诺、群众期盼的事项定了就干、马上就办。突出跟踪问效，完善目标体系、责任体系、督查体系、考评体系，争当“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”，不做庸懒散怠的“蜗牛”，高标准、高效率完成既定目标，跑好新征程的“每一棒”。

（四）坚持严管自律，建设廉洁政府。履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，持续整治群众身边腐败和作风问题。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，慎重决策、慎重用权。从严从实管好项目，加强项目立项、概算、设计、招投标、建设、验收等全过程、各环节监管。始终明大德、守公德、严私德，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神，认真领会市委六届二次全会精神，踔厉奋发，勇毅前行，奋力谱写黎场高质量发展、高品质生活新篇章，为全面建设社会主义现代化国家贡献黎场力量！