石柱土家族自治县黎场乡人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

县司法局：

2025年，黎场乡在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，紧密围绕乡域发展实际，扎实推进法治政府建设各项工作，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作任务推进落实情况

（一）坚持思想引领，纵深推进学悟笃行习近平法治思想

一是抓住“关键少数”。将习近平法治思想作为乡党委理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容，年内组织专题学习研讨5次，领导班子带头读原著、学原文、悟原理，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是覆盖“绝大多数”。将法治学习纳入乡村干部年度学习计划，利用“三会一课”、主题党日、干部大会等载体，开展法治专题讲座、以案释法等活动20场次，参学干部达1500人次。通过乡村公开栏、微信网格群、乡村广播等阵地，向群众广泛宣传法治思想，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）规范决策程序，深入推进科学民主依法决策

一是健全决策机制。严格遵守重庆市重大行政决策要求，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，均提交乡党委会集体研究决定，确保决策权限合法、程序合规。二是落实公众参与。对涉及公共利益或群众切身利益的重大决策事项，如乡村规划、项目建设、民生政策调整等，通过座谈会、听证会、实地走访、网络征求意见等多种形式，广泛听取人大代表、政协委员、法律顾问、基层群众和利益相关方的意见建议。三是强化合法性审查。全面落实重大行政决策合法性审查制度，年内对重大决策事项进行了前置合法性审查，乡法律顾问全过程参与，从源头防范决策法律风险。四是坚持风险评估。对可能影响社会稳定的重大决策，组织开展社会稳定风险评估，制定应对预案，确保决策事项稳妥实施。

（三）严格审核把关，不断强化规范性文件监督管理

一是规范制发程序。严格按照重庆市规范性文件制定与管理办法要求，履行调研论证、征求意见、合法性审核、集体审议、统一公布等程序。明确未经合法性审查或审查不合格的规范性文件草案，不得提交审议。二是加强备案清理。所有以乡政府名义制定的规范性文件均按规定及时报送县政府备案。年内组织开展了2次规范性文件专项清理工作，对不适应改革发展要求、与上位法律法规不一致的文件予以修改或废止，确保政令统一、合法有效。重点加强对涉及营商环境、民生保障等领域文件的监督管理。

（四）整合执法力量，持续深化“大综合一体化”行政执法改革

一是优化执法体系。在县统一部署下，积极推进乡综合行政执法队规范化建设，整合基层市监、自然资源、生态环境、农业农村、应急管理、卫生健康、文化市场等领域部分行政执法职责，初步实现“一支队伍管执法”。二是完善协作机制。建立健全乡综合行政执法队与县级业务主管部门、乡派出所、司法所等部门的案件移送、信息共享、联合执法等衔接机制，形成监管执法合力。年内开展跨部门联合执法检查80余次。三是提升执法能力。组织综合行政执法人员参加县级及以上专业培训30人次，开展乡级执法业务培训和案卷评查5次，执法人员持证上岗率达到100%，推动执法行为更加规范、高效。

（五）优化营商环境，扎实开展规范涉企行政执法专项行动

一是规范涉企检查。制定涉企行政执法检查年度计划并公示，大力推行“综合查一次”，减少对企业正常经营活动的干扰。严格落实行政执法“三项制度”（公示、记录、审核），在涉企检查中全程使用执法记录仪。二是包容审慎监管。对新业态、新模式及中小微企业首次轻微违法行为，依法推行告知承诺、说服教育、约谈指导等柔性执法方式。三是畅通投诉渠道。设立并公布涉企行政执法问题投诉举报电话和邮箱，及时受理核查企业反映的问题，维护企业合法权益。

（六）聚焦权力运行，切实加强行政权力制约和监督

一是自觉接受各方监督。主动接受乡人大法律监督和工作监督，认真办理人大代表议案建议。自觉接受司法监督，支持法院依法审理行政案件，尊重并执行生效裁判。畅通群众监督渠道，认真处理信访投诉。二是深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政务公开栏、政府网站等平台，及时、准确公开财政预决算、重大建设项目、惠民政策、行政许可与处罚结果等信息30余条，保障群众知情权、参与权、监督权。三是强化内部监督。加强财政、审计监督，规范专项资金使用。发挥乡纪检监察部门作用，对重点领域、关键岗位进行廉政风险排查与防控，严肃查处不作为、乱作为等行为。

（七）强化组织保障，健全完善法治政府建设推进机制

一是压实主体责任。乡党委、政府切实履行推进法治政府建设主体责任，将法治建设纳入年度工作要点，定期听取汇报、研究解决重大问题。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。二是健全工作机制。调整充实乡法治政府建设领导小组，明确各办公室、中心职责分工，形成齐抓共管的工作格局。将法治政府建设成效纳入对各行政村、乡属单位的年度考核内容。三是保障工作力量。加强乡司法所建设，配强配齐法治工作人员。落实法律顾问制度，聘请法律顾问参与重大决策、合同审查、纠纷化解等工作，年内提供法律服务10余次。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡法治政府建设工作仍存在一些短板和不足：一是部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高；二是综合行政执法改革的配套机制和专业化水平仍需深化提升；三是基层法治队伍力量相对薄弱，专业人才缺乏；四是法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。

三、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措

下一步，黎场乡将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕县委、县政府中心工作，重点抓好以下几方面：

一是持续深化理论武装。将学习宣传贯彻习近平法治思想引向深入，推动全体干部筑牢法治信仰，提升依法行政的自觉性和主动性。二是健全依法决策机制。进一步优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。三是纵深推进执法改革。巩固深化“大综合一体化”行政执法改革成果，加强执法队伍专业化建设，强化执法监督，提升行政执法质量、效率和公信力。四是聚力优化营商环境。常态化开展规范涉企执法，落实各项惠企便民举措，依法平等保护各类市场主体合法权益。五是强化权力监督制约。完善内部层级监督和专门监督，自觉接受外部监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。六是夯实基层法治基础。加强乡村法治队伍建设，深化“法律明白人”培养工程，创新普法宣传形式，推动矛盾纠纷依法多元化解，提升基层治理法治化水平。

我乡将以更加坚定的决心、更加务实的作风，锐意进取，扎实工作，不断开创法治政府建设新局面，为建设更高水平的平安石柱、法治石柱作出新的更大贡献。