黎场乡人民政府关于2021年法治政府建设情况的报告

我乡法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略，按照中共石柱土家族自治县委全面依法治县委员会办公室《关于做好迎接中央依法治国办法治政府建设督查准备工作的通知》（石委发办发〔2021〕1号）的工作要求，结合县政府《关于做好2021年法治政府建设工作的通知》（石柱府办发〔2021〕62号）具体文件要求，对照《2021年法治政府建设督察要点任务分解表》的具体目标任务，努力统筹推进建设法治政府、依法执政和依法行政，有力促进了我乡经济社会全面发展。现结合我乡法治政府建设工作开展实际，特将我乡2021年有关工作开展情况汇报如下：

一、提高政治站位，聚焦学习习近平法治思想、中央全面依法治国委员会工作会议精神。

党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。这一重要思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，为法治中国建设指明了前进方向，在中国特色社会主义法治建设进程中具有重大政治意义、理论意义、实践意义。

黎场乡党委、政府进一步深化思想认识，提高政治站位，增强学习贯彻的自觉性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临石柱视察调研重要指示精神，认真落实市委五届九次全会、市委全面依法治市工作会、县委全面依法治县工作会等系列会议部署，逐项对照《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神实施方案》、一规划两纲要、《中共石柱土家族自治县全面依法治县委员会2021年工作要点》及《关于加强依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作的通知》等，紧扣高质量发展主题，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，为推动“十四五”时期经济社会高质量发展开好局、起好步提供有力法治保障。

我乡坚持将习近平法治思想纳入中心组理论学习，积极开展专题学习、专题读书班等形式多样的学习活动，通过自学和集体学习，进一步提升了领导干部的法治思维和能力，进一步加强了对习近平法治思想的学习研究阐释。同时我乡将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平法治思想纳入我乡党员干部教育培训重要内容。截至目前，我乡共组织领导干部集中学习培训12场，共计372人次。

二、全面加强党的领导，认真履行主体责任，不断增强对法治政府建设的组织领导。

全面落实中央关于法治建设决策部署和市委、县委法治政府建设工作要求，明确党政主要负责人为全面依法治县及法治政府建设的第一责任人，组建工作专班，召开专题会议，研究安排法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作。严格执行法治建设情况报告制度，加强自查排查和社会监督。不断加大法治政府建设的统筹协调力度，努力发挥法治政府建设牵引突破作用。大力推进依法执政和法治政府建设重点工作的落实，将法治政府建设工作纳入我乡经济社会发展总体规划，制定工作目标和实施步骤。

三、加强宣传宣讲，拓宽宣传覆盖面，形成人人懂法的乡村新格局。

结合我乡“七五”普法宣传和党史学习宣传教育，按照“谁执法谁普法”普法责任制，我乡组织干部职工、发动村组干部，共计开展集中宣讲活动5场，发放各类法治宣传资料200余份，张贴法治宣传标语6条，利用大喇叭、LED显示屏、短信等形式推送法治知识1800余条。通过多形式、多方法的宣传宣讲，进一步拓宽了宣传的覆盖面，营造了浓厚的法治政府建设氛围，为促进我乡经济社会稳步发展营造了良好的社会环境。

四、配齐配强队伍，聘用法律顾问，提升依法行政和科学决策水平。

一是我乡坚持将法治政府建设列入年度党委和政府工作报告，明确工作任务和保障措施，并将工作任务分解落实。把法治政府建设纳入年度综合考核指标体系，依法行政作为干部日常工作考核，严格压实干部责任，提升服务水平。

二是我乡聘用1名律师作为政府法律顾问，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

三是健全合法性审核机制，落实审核工作要求，加大组织保障力度，确保所有规范性文件均经合法性审核，保证规范性文件合法有效。

四是严格落实行政执法“三项制度”。对行政执法全过程记录；重大执法决定需先进行法制审核；最后对行政执法结果及时公示。在行使制度的过程之中大力的促进严格规范公正文明的执法，达到行政执法能力还有行政执法的水平整体提升的目的。

五是我乡实行重大行政决策通过党委会集体讨论，同时由党政主要负责人在集体讨论基础上作出决定，并形成相关正式文件。

六是密切与相关部门配合，建立完善诉源治理机制，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。

五、紧盯法治领域，依法有效化解社会矛盾纠纷，谋划和解决人民群众急难愁盼的突出问题。

我乡坚持关口前移，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全乡范围内推广实施“贵和工作法”，加强预防性制度机制建设，注重源头治理，组建化解人民群众急难愁盼重点问题工作专班，突出群众实效，集中化解影响安全稳定的各类突出风险、隐患和问题，全面依法有效化解社会矛盾纠纷。针对排查发现的人民群众急难愁盼的重点问题，我乡建立三级干部包干制度，明确目标任务，细化措施方法，逐项逐件进行化解，确保重点问题化解到位，进一步提升群众满意度。

一是加大矛盾纠纷排查力度。扎实开展矛盾纠纷排查和化解，结合贵和工作法，努力将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，进一步健全党委政府为主导的维护群众权益机制，加大行政调解力度，健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的联合调解工作机制。坚持多种调解方式相结合，做到从源头上化解矛盾纠纷，面对矛盾纠纷不绕道、不回避，采取人民调解、行政调解、司法调解等多种手段，动用经济、法律等多种方法，最大程度地协调处理各类矛盾纠纷，促进社会和谐。

二是建立健全信访工作机制。建立健全领导干部定期接待群众来访工作机制和机关干部下访工作机制。明确排查重点范围是各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患，重点是土地征用、房屋拆迁、劳动就业、社会保障、涉法涉诉、生态环境、食品安全、卫生、教育等方面存在的容易引发信访突出问题的复杂矛盾纠纷，切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。

三是确保重要人员稳控到位。黎场乡紧盯各类重点人员，全力搜集行动性、内浆性、预警性情报信息，全面提升重点人稳控等级，对可能具有社会危害类重点人，严格落实“每日点名”“专班专策”等稳控措施，确保稳控管控到位。

六、建立健全安全生产责任管理制度体系、隐患风险防控体系，用法治守护人民群众生命财产安全。

黎场乡严格落实安全生产责任，全面加强安全生产监督管理，不断强化安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，深入开展安全生产大排查大整治大执法，严肃查处各类生产安全事故，加快安全生产基础保障能力建设，以钉钉子精神，把安全生产工作牢牢抓在手上，推动全当前安全生产形势持续稳定向好。

一是黎场乡切实发挥村兜底作用，持续开展精准式、延伸式、滚动式排查，重点强化外来人员特别是重点关注人员和辖区在市外人员（含境外人员）动态排查，扎实做好“红白事”等情况对接，筑牢我乡疫情村排查防线，切实巩固来之不易的疫情防控成果，保障全乡人民群众生命安全和身体健康。同时，结合具体工作要求，扎实开展新冠疫苗全民接种工作，确保辖区群众应接尽接。

二是黎场乡结合防邪教、禁种铲毒、环境卫生等让群众深刻的了解相关政策知识。坚决打击整治“黄赌毒”、“涉邪”违法犯罪，鼓励广大群众积极提供黑恶势力、违规泡酒收受礼金等违法犯罪线索。同时，持续加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，在全乡范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，提高广大群众参加扫黑除恶专项斗争工作的积极性，切实维护自身的合法利益，保障和谐稳定的社会环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三是持续加大安全生产宣传教育力度，通过广泛开展形式多样、富有实效的“安全生产月”系列宣传教育活动，深入宣传贯彻县委县政府关于安全生产工作的决策部署，有效增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力，遏制重特大生产安全事故，维护社会和谐稳定秩序。截至目前，组织观看典型事故警示教育片1场，参与56人次；开展安全宣传咨询活动2场，参与240人次；灾害避险逃生、自救互救演练1场，参与62人次；组织开展“测测你的安全力”全国安全知识网络竞赛和“我是安全培训师”活动，要求全乡机关干部40名和5个村25名干部参加答题，动员200余名群众参加竞赛答题。

四是抓好安全生产工作。乡道安办、劝导站等多科室联动协作，逢赶场天必上路，在农村道路的重要路口、重点路段开展专项整治，对过往车辆进行检查登记，重点加大对无证驾驶、超速行驶、超员、超载、酒后驾驶、无牌无证上路和非客运车辆载客等严重交通违法行为查处力度，同时对违规驾驶行为进行安全教育和劝导，切实从源头上杜绝各类交通安全责任事故发生。目前启动劝导工作站 2个，发动劝导工作人员 26（人/次），累计上路开展路检路查106天，开展安全劝导6000余次，查处交通违法行为200余次，惩治处罚违法行为 42（辆/次），重点车辆基础信息摸排录入率达100%，禁渔期驱赶违规长江区域钓鱼12次。

七、全面普及行政审批服务，全面依法履行政府职能，提高政务服务办事质量。

根据相关工作要求，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，优化完善一体化服务平台，推动政务服务2.0建设。持续推进“互联网+政务服务”改革，充分利用渝快办、重庆信访等信息化服务平台，进一步提高网上办、即事即办率，严格推进“证照分离”，清理非行政许可审批事项，进一步提升群众办事的满意度。

虽然我乡在建设法治政府、依法执政和依法行政的工作中取得一定的成绩，但与县委、县委依法治县办的要求相比，仍存在很大的差距，主要表现在以下几个方面：一是重大行政决策程序执行不严格，公众参与度有待提升；二是行政执法中仍存在“重实体轻程序”“重处罚轻纠错”等问题；三是行政复议工作与促进依法行政、推进行政争议实质性化解和源头治理要求还有差距，行政复议体制改革需继续加快推进；四是法治化营商环境需进一步加强，政务服务水平还有提升空间；五是仍然存在法治工作机构不健全、专业人员短缺的问题，基层执法队伍建设、经费保障等与其承担的职责任务不匹配。

接下来，我乡将认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实依法治国基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以此次自查推进为工作契机，推动我乡法治政府建设工作再上新台阶、取得新成效，持续推进国家治理体系和治理能力现代化，持续推动经济社会稳步发展。

      石柱土家族自治县黎场乡人民政府

  2021年12月27日