黎场乡人民政府关于2020年法治政府建设情况的报告

为深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和市委、市政府《关于印发〈重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）〉的通知》《石柱县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》及中央、市委市政府、县委县政府有关法治政府建设的部署要求。认真落实县委、县政府全面推进依法治县决策部署。黎场乡狠抓法治政府建设工作，现将我乡2020年法治政府建设工作自查情况报告如下：

一、强化组织领导

乡主要领导高度重视法治政府建设工作，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实“第一责任人”职责，统筹推进疫情防控和法治建设，以更强定力、更高标准、更实举措，锐意进取、真抓实干，全面提升依法行政、依法治乡水平。

二、围绕优化营商环境，依法全面履行政府职能

（一）优化法治化营商环境。黎场乡全面优化办理时间、办理环节、办理成本等评价指标，简化手续，着力降低与企业密切相关的制度性交易成本。加强知识产权保护运用。依法做好行政权责清单动态调整。

（二）优化提升服务效能。统筹推进一体化在线政务服务平台运行，大力推进协同审批、并联审批。重点领域高频事项基本实现“一网、一门、一次”办理。实现一批高频民生事项“零材料办理”。

（三）加快推进社会信用体系建设。黎场乡将政策落实情况纳入政务诚信，加快建设诚信政府。规范守信激励和失信惩戒，强化事前信用承诺、事中分类监管、事后联合惩戒。

（四）创新监管方式。黎场乡健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，推进“互联网+监管”。充分利用好微信群、渝快办等网络工具，对政策落实情况、服务效能、营商环境和信用情况进行监管。

三、围绕促进规范性文件管理，完善依法行政制度体系

（一）开展重点领域行政规范性文件清理工作。黎场乡积极做好政府职能转变和“放管服”改革有关行政规范性文件清理工作。针对新冠肺炎疫情防控中暴露的突出问题，清理有关行政规范性文件。目前。黎场乡尚未发现行政规范性文件。

（二）做好行政规范性文件合法性审核及备案审查工作。黎场乡贯彻落实县委县政府有关要求。进一步强化行政规范性文件“三统一”制度的落实。健全政府制度建设公众参与机制，畅通意见征求渠道，严格落实规范性文件合法性审查和廉洁性评估制度。并严格高效做好涉及新冠肺炎疫情防控的行政规范性文件合法性审核，全面高效审查发文主体、事项、程序、依据、内容。

四、围绕健全体制机制，提升决策科学化法治化水平

（一）建立依法决策工作机制。黎场乡健全完善政府重大决策出台前向本级人大报告制度。充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策、依法办事中的作用。今年以来，我乡干部和群众共向法律顾问开展政策咨询、法律解读6次。

（二）完善行政决策论证评估机制。黎场乡推行文化教育、医疗卫生、资源开发、生态环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。完善重大决策部门或委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。

五、围绕强化监督制约，推进严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革。我乡按上级领导部门要求规范行政执法裁量基准，加强我乡执法证件和执法人员管理推进执法规范化建设，并落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

（二）推进执法规范化建设。黎场乡聚焦行政执法不作为、慢作为、乱作为等突出问题。动态调整行政处罚裁量标准，规范行政执法文书，树立服务意识，确保工作高效与依法依规相统一。

（三）推动行政执法服务改革发展。黎场乡牢固树立服务意识，创新工作方法。适应“放管服”要求，主动转变执法理念，切实做到执法为民。

（四）加大重点领域执法力度。我乡按上级领导部门要求，强化重点领域执法工作，今年以来我乡开展食药品安全检查47次，与县卫计委针对非法行医专项联合执法1次，建设施工、消防安全及道路交通安全172次。

（五）强化执法工作监督。我乡落实行政执法监督制度体系。落实行政执法监督各项制度，确保行政执法监督工作的制度化、规范化和程序化。并按要求推广运用重庆市行政执法信息和监督网络平台，完善举报投诉处理机制，做到行政执法活动可投诉、可追溯、可监督。

六、围绕创新社会治理，依法化解社会矛盾纠纷

（一）依法化解涉疫情矛盾纠纷。黎场乡积极开展矛盾纠纷专项排查化解工作，疫情以来我乡开展因疫情引发矛盾纠纷共计24次，未发现因疫情引发的矛盾纠纷。

（二）提高公共法律服务水平。按县司法局相关工作要求，今年以来我乡配备了公共法律律师，并将法律援助律师联系方式张贴于各村民小组。今年以来我乡公共法律援助律师电话、微信提供法律援助30余次，有效的为我乡干部群众提供了法律援助。

（三）加强普法宣传。我乡按上级领导部门工作要求，结合我乡实际，积极引导社会学法。黎场乡落实宪法宣誓制度，深化公务员学法制度，把法治政府建设有关知识纳入机关工作人员培训的重要内容。强化普法责任制，按照“谁执法谁普法”原则，通过多种方式开展普法宣传，结合4.15国家安全日、6.26禁毒日、安全宣传周、12.4宪法宣传周等相关宣传活动开展普法宣传，2020年共印发各类宣传资料1000余份，开展宣传活动10余场次，发放《社区学法》、《公务员学法》、《青少年法律知识读本》、《宪法知识读本》等普法资料300余份，制作横幅标语6条。

（四）创新社会治理。我乡按县委县政府、县政法委等工作要求深化“枫桥经验”重庆实践十项行动。于秀才村、黎场村开展和美、贵和工作法试点，对其余三个村推广实行贵和工作法。推进社会治理现代化，拓展群众参与基层社会治理制度化渠道，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

（五）加强行政复议和行政应诉工作。黎场乡贯彻落实《行政复议体制改革方案》，推进行政复议体制改革。今年我乡尚未有行政复议。

七、存在问题

（一）法制工作队伍薄弱。政府法制工作涉及行政文件备案审查、行政执法监督检查等等，覆盖面极为广泛。在基层法制工作者中，受过专业法律教育的工作人员较少，大多是从其他行政工作岗位转岗而来，法律理念和法律知识层面不能较好地适应基层法制工作日益复杂的工作要求。

（二）法制宣传广度和深度不够。只注重理论宣传，缺乏指导实践。在宣传中不能很好地将法律条文与实际案例有机结合，缺少将说法与说理有机结合，缺少将短效宣传与长效宣传有机结合。群众“信访不信法”的现象还依然存在。

八、下步工作计划

（一）加强基层法制队伍建设。认真制定领导干部学法培训计划，规定领导干部每年接受法律知识培训的时间和内容，培训的内容既要包括行政执法当中基本法律常识的运用，又要包括行政法治理念的培养。

（二）在扩大宣传上做文章。法制宣传要与实际工作有机结合，加强法制工作宣传力度，围绕法制工作的重点，确定年度法制宣传工作要点，针对不同普法对象，进行相应的法制宣传，分别在各级领导干部、具体工作人员、社会群众中开展法制宣传教育活动。

                                           石柱土家族自治县黎场乡人民政府

                                            2020年12月23日