石柱土家族自治县金铃乡人民政府 2023年度政府工作报告
石柱土家族自治县金铃乡人民政府
2023年政府工作报告
各位代表:
现在,我代表乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年,是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年,在县委、县政府的坚强领导下,乡人民政府深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,紧盯“全域旅游+”融合发展目标,围绕产业振兴发展、数字重庆建设、基层社会治理等工作重点,全力抓好经济社会发展各项工作,农文旅产业融合发展、基础配套设施建设、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等工作取得新成效,各项事业呈现新气象。
一年来,我们全力争资夯基立本,基础设施更加完善。一是补齐场镇基础短板。为完善场镇配套设施建设,争取资金210万元,启动民俗文化体验园项目建设。二是提升上饮水保障。全年新(改)建饮水管网4135米,新建集水井2口,维修水池3口。争取资金23.9万元,完成场镇10332米管网改造。三是改善农村交通条件。投入资金150多万元,硬化公路3条2.72公里。四是着力改善人居环境。争取资金299.6万元,实施银杏村人居环境整治提升项目,联农带农6人8000元。争取资金56.84万元,实施华阳村川洞组集体化粪池项目。五是乡小学、卫生院条件逐步改善。争取中核集团帮扶资金10万元,改善卫生院就医环境。争取资金12.3万元,改善办学条件。六是推进消防设施建设。新建消防工作站1个,配备兼职消防员4名,购买应急洒水车1辆,无人机1架。争取资金30万元,实施农村木房电路改造项目,农房电路改造900余间。七是实施河道清淤疏浚。争取资金130万元,实施龙塘至广寒宫河段清淤疏浚,筑牢安全防线。八是完善民生基础设施设备。争取资金79.4万元,实施养老服务中心项目建设,争取资金8万元,实施渝馨家园建设。
一年来,我们坚定推进乡村振兴,产业特色更加突出。一是守牢防返贫底线。脱贫成果持续巩固,按照“6543”防返贫监测工作法,每月进行工作调度,部署2轮动态排查,召开专题会12次,研究解决事项120余件,截至目前,全乡脱贫户163户632人,监测对象10户43人,其中新识别监测对象4户24人,脱贫人口人均纯收入17331元,增长15.72 %,监测对象人均收入12302 元,增幅13.2 %。为16户低收入群众发放产业补助4.6万元,二是狠抓问题整改。围绕市委巡视石柱反馈意见、2022年国家和市级考核评估反馈问题、2023年区县交叉检查、三方评估反馈问题,制定专项整改方案进行销号,现已全部整改到位。三是村集体经济不断壮大。整合科室骨干力量10名,组建“月上金铃”党员服务队。金铃“深山腊肉”加工厂项目落地并初见成效。争取中央专项资金70万元,实施溶洞窖藏酒项目,促进石笋、华阳联合抱团发展。盘活村校、兽医站等闲置资源,开设便民服务超市,各村村集体经济收入年均达17.5万元,村集体经济组织成员分红43000元。四是开展产销对接活动。12月19日,争资6万元,举办石柱县“月上金铃. 月下风情”“赶年节”特色农产品产销推介活动,实现8户农户的蜂蜜销售增收,同时通过县级部门帮扶及驻村工作队帮扶队消费帮扶销售蜂蜜、腊肉、土鸡等销售80余万元。五是有力推进经济普查。开展第五次全国经济普查工作,单位清查阶段调查单位103个,个体户350个,目前普查登记工作正在有序推进。
一年来,我们稳步推动农业发展,粮食安全基石牢固。一是全面落实惠农惠民政策。粮食种植面积8176亩,产量2400.1吨,完成年度任务100%,经济作物种植面积4237亩,完成年度任务112%,畜禽生猪出栏2306头,完成年度任务100.3%,牛75头,完成年度任务100%,羊364头,完成年度任务101.1%,禽类1501只,完成年度任务105%,发放种粮补贴4.24万元,发放地力补贴56.91万元,大豆玉米带状复合种植51.4亩,补助1.5万元, 5台农机补助3700元。160户脱贫户、7户监测户实现利益联结全覆盖,完成农业社会化服务100亩。开展各项技术指导服务16次,发放救灾补助金4万元、油菜种20斤。为2000余亩玉米、马铃薯和6头种猪实施政策性保险,赔付179户5.3万元。三是深度调整农业产业结构。持续落实深调产业(木瓜)发展535.71亩,收获木瓜5.27吨,为农户增收8432元,拨付深调产业项目资金50.4万元。全年烤烟种植300亩,交售烤烟7.22万斤。四是坚决守住粮食安全底线。全年粮食作物种植8176亩,产量2400.1吨。推进撂荒地核查与复耕复种,完成复耕复种225.42亩,完成即将成园成林“非粮化”耕地核查与利用,已复耕复种113.3亩。2023年耕地恢复补足项目,完成耕地补足87.04亩,现场举证核查国土变更调查95个图斑278亩。
一年来,我们增进民生福祉保障有力,群众满意度逐不断提升。一是稳岗就业保障全面落实。全年开发公益性岗位65个,发放公益岗工资16.54万元。稳定外出务工就业1723人,其中脱贫户281人,发放交通补贴139人次1.47万元。二是医疗教育水平持续提升。全年参加基本医疗保险2964人,占总人口95%,重点对象参保率达100%,乡卫生院签约服务群众100%,落实“一事一议”3人2.04万元,成功创建重庆市卫生乡镇。教育资助194人次34.26万元,雨露计划79人次,发放资金11.85万元。三是民生保障逐步完善。全年发放城乡低保金131万元,新增低保户14户23人。33名高龄失能老人享受生活补助8万余元,143名残疾人享受生活、护理补贴10万余元,发放特困金23人26万余元,为21名优抚对象发放优抚金20余万元,为退役军人、高龄老人、孤寡老人发放棉被152床,棉衣153件。四是文化体育事业蓬勃发展。持续优化“1+4”乡村公共文化服务体系,高标准建设好5个农家书屋,全面落实10小时免费开放服务,争资5万元建成新时代文明实践中心,成立老体协,组织本乡群众演出队伍参加全县比赛。开展播放露天电影、篝火晚会、夜间摆手舞文化服务活动144场次,邀请社会团体开展“送文化下乡”、暑期“夏令营”等活动4场次。
一年来,我们不断挖掘资源潜力,推动文旅融合发展。一是深度挖掘红色资源。组织县委宣传部、党史办、退役军人事务局等部门前往湖北文斗镇、忠堡镇4次收集整理鄂川边游击总队、神兵队长“朱清武”的历史资料。联合县老促会、县委党校深度走访乡域老干部、老党员,结合史料及本乡实际,撰写金铃乡红色故事,积极谋划石柱县红色文化研学基地的建设,规划红色旅游精品路线。二是资源融合打造全域旅游。依托广寒宫景区、七曜山国家地质公园(核心区),獐子岩、油罐沟等风景独特的自然资源,以及保存较为完整的土家民俗文化、巴盐古道文化等人文资源,实现“红色+”赋能文旅融合产业发展,形成以点带面的全域乡村旅游局面,邀请中核集团遥感探测中心探测“太平天国”洞,为下步开发利用打下基础。争资100万元,在地质公园博物馆实施“嫦娥石”布展。三是用心用情提升旅游体验。组织开展乡村旅游服务培训,加强服务水平和服务质量的督导检查。为企业集中新办营业执照、食品经营许可证、卫生许可证共50件,全年新增市场主体20家,邀请工商联、文旅委开展培训3次,参培人数达100余人。加强对外宣传交流,联合石柱生活网、县融媒体中心制作宣传视频15个,丰都、秀山部分乡镇来乡交流乡村旅游发展经验。中核集团有关领导、县级有关部门多次来乡调研指导乡村振兴、农文旅融合发展工作。
一年来,我们坚持生态保护优先,不断扮靓绿水青山。一是扎实推进林业管护。强化网格护林员巡林护林工作,推行“智慧林长”APP巡林护林,全年各级林长及护林员开展巡林7366次。完成退耕还林成效核实8620.7亩,发放生态补偿和天然商品林补助77.28万元,全民义务植树1500余株。高温伏旱期间,派出巡查车辆30余次,工作人员90余人次,处罚违规野外用火1起,罚款200元。二是强化人居环境整治。完善场镇人居环境基础设施建设, 新建雨水管网1公里,污水管网4公里,农村生活污水处理设施2处,新增垃圾分类亭5个,分散投放分类垃圾桶100个,户厕改造8户,清理卫生死角15余处,发放宣传画2000张,对5家存在问题的商户发放限期整改通知书。三是持续巩固生态保护。开展农村污水管网、生化池、污水处理厂等污水收集与处置设施巡查24次,开展火烧岩饮水源巡查24次,回收废弃农膜3吨,农药等包装废弃物0.4吨,落实地膜推广面积200亩。主动发现48个生态环保问题,上报问题清单45个,整改销号45个。四是常态化开展河长制工作。全年应巡河次数276次,实际完成巡河337次,巡河上报并办结事件184件,办结率100%。
一年来,我们筑牢平安法治本底,发展环境更加安全。全年安全稳定形势向好,未发生安全生产亡人事故。一是强化安全生产监管。严格执行行政执法“三项制度”,对道路交通、食品药品、危化烟爆、在建工程、林业等重点行业开展执法检查152余次,下达责令限期整改通知书45份,处罚60440元,完成农村宴席监管16次。组织22名行政执法人员开展培训2次,参训率、合格率均达100%。二是维护社会稳定良好态势。全年开展矛盾纠纷排查48次,共排查出矛盾纠纷83件,化解65件(历史遗留问题8件),未化解的矛盾纠纷严格落实领导包案化解。9月6日,县委书记张华到石笋村牛栏溪地灾点接访,为群众现场解决难题。班子成员定期下访接访256件次,化解矛盾纠纷253件。持续深入开展电信诈骗宣传,铲除滋生邪教的土壤。三是保障群众生命财产安全。组建义务救援队伍6支100余人,修订应急救援预案8份,开展应急演练3场次,培训灾害信息员8名,对490名受灾群众发放冬春救助9万元。四是各行业科室履职尽责。农服中心开展沼气、燃气安全排查整治24次,签订沼气安全承诺书65份,发放告知书65份。城建办检查地质灾害点50余次,发放避险明白卡47份,争资5万元实施牛栏溪地灾点隐患治理,开展农村自建房安全督查、检查共计21次,开展乱搭乱建专项行动2次,下达责令停工通知书7份,处置违法整改2处。社事办开展根治欠薪、药品安全、校园安全检查36次,查处整改问题12个。党政办开展机关、各村便民服务中心安全检查12次,查找并整改问题4个。
一年来,我们坚持党建统领,从严治党基石更牢。一是抓实主题教育学习。采取中心组学习、集中学习、书记上党课、外出交流学习等形式开展各类学习15次,围绕生态文明、乡村振兴、经济发展等开展专题研讨,形成意见建议3条。切实践行“四下基层”,聚焦“乡村全面振兴”,形成调研报告8份,研究提出成果转化运用事项17项,拟转化为推动发展的政策措施4项,收集群众急难愁盼问题20余条。二是抓牢党建统领基层治理。推进数字重庆建设,以党建统领为核,落实“141”架构体系,重新设立4大板块,梳理核心业务4大项,具体业务事项52件,数据编目归集31类5277个,谋划人才选拔考察“一件事”场景,即将在全市推广运用。科学划分网格9个,配齐网格长、专兼职网格员、网格指导员和N力量30余名,开展培训4次。全年完成下派任务733件,上报事件316件,网格运行实现日活跃率100%,事件办结率100%。发挥基层堡垒作用,争取划拨党费11.9万元慰问救济党员干部群众238人。三是持续深化专项整治。针对各领域存在的不正之风和腐败问题,开展专项监督检查12次、发现问题5个,督促整改问题5个,有效遏制不正之风和腐败问题。通过主题教育集中学习、干部职工大会学习 “三不为”专项整治工作方案,全体干部共查找问题41个,已全部整改,清退公务员工资津补贴29.1万元。四是扎实抓好日常监督。全年开展“以案四说”警示教育4次,运用案例8起,教育干部职工242人次,常态化开展监督检查27次。五是扎实开展教育整顿。深入开展主题教育,聚焦“六个是否”深化自查工作,真抓实改全面检视存在问题,共查找问题16个,均已完成整改。
各位代表!过去一年的成绩来之不易,得力于县委、县政府的坚强领导和亲切关怀,是乡党委团结带领全乡干群拼出来的,平凡的业绩都是用辛勤的汗水换来的。在此,我代表乡人民政府,向全乡人大代表、干部群众,向关心支持金铃发展的各帮联单位、社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒地看到,全乡经济社会发展面临的困难和挑战依然艰巨复杂 :基础条件还较薄弱,特色产业发展维艰,用地受限问题突出,耕地保护任务艰巨,群众增收方式单一,生态环境仍需改善,乡村振兴还需加力,民生事业还有短板,风险防范、安全生产、防灾减灾不能有丝毫松懈,基层智治、乡风文明水平有待提高,部分干部的能力素质亟待提高。我们要增强忧患意识,增强信心底气,有效应对和解决这些问题。
二、2024年工作重点
2024年是持续深入贯彻落实党的二十大精神,落实市委市政府、县委县政府各项工作部署的提质增效年,也是金铃乡农文旅产业融合发展、乡村振兴示范引领、党建统领基层治理的关键之年。我们将紧紧围绕“产业兴乡、文旅强乡、生态立乡、平安稳乡”的发展思路,以“红金绿”三色经济思路为引领,持续深化“四个一”(一块腊肉、一壶白酒、一罐蜂蜜、一本故事书),切实推动全乡经济社会向好、向快发展。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和中央经济工作会精神、市委六届历次会议精神和县委部署要求,坚持稳中求进总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,牢牢把握稳进增效、除险固安工作导向,推进乡村全面振兴,守住防返贫、粮食安全和耕地保护底线,推进特色产业发展,改善人居环境,增进民生福祉,保持社会稳定,推动经济社会高质量发展,加快民俗风情特色小镇建设,不断提高金铃辨识度。
今后一年,我们将在县第十六次党代会精神的正确指引下,紧紧围绕“民俗风情小镇”建设目标,聚焦农文旅产业融合发展的主攻方向,集中力量、集聚资源,全力狠抓以下重点工作:
(一)扎实推进乡村振兴。守住守牢底线红线,学习运用“千万工程”经验,推动乡村振兴农文旅融合发展。
坚决守牢底线红线。守住不发生规模性返贫底线,动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题,建立低收入群体利益联结带动机制,“一户一策”精准落实帮扶措施,推动全乡人均纯收入低于1.6万元的78户农户稳定增收,确保最低收入农户家庭人均收入达1万元以上,坚决兑现“一个都不返贫”的承诺。守住耕地保护红线,严格落实耕地保护党政同责,强化耕地“非粮化”“非农化”整治,坚决守住耕地保有量8200亩、永久基本农田3148亩底线。守住粮食安全底线,实施“稳粮扩油”工程和粮食单产提升行动,推进违规占用耕地整改复耕,加强撂荒地整治,稳定粮食面积8176亩,产量2400吨以上。
大力发展特色产业。握好产业发展“方向盘”,以“三色经济”融合发展为核心促进乡村振兴。全力打造金色特色产业品牌,将本土腊肉、烤烟、黄连、蜂蜜、白酒生态特色产业进行包装推广,持续巩固提升“兴二哥白酒”、“深山金铃腊肉”等本土品牌知名度。力争稳定中蜂养殖6200群以上,实现生猪年出栏3000头,白酒酿产20万斤,烤烟生产300亩以上,到2027年巩固黄连种植面积1000亩以上,腊肉加工厂力争实现年产量10万斤,洞藏酒项目建成投用,力争新建蜂蜜加工厂1个。
全力稳定粮油生产。推广大豆玉米带状复合种植,巩固提升油菜大面积单产提升。落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴等政策,降低生产成本,保障农户利益。推进农业保险精准投保理赔,实施玉米、马铃薯完全成本保险和种植收入保险,用好用活种粮大户补助政策。
加大农业基础设施投入。优化现代设施农业建设规划布局,重点围绕“三色”产业发展需求,有序推进设施农业建设,加快实施毛滩河综合治理步伐。
深化农文旅融合发展。加快完善路网建设,新建“四好农村公路”2.5公里,安装防护栏10公里。加大传统村落保护力度,推进传统村落和保护利用,为创建全国传统村落集中连片保护利用示范县出力。完善公共服务设施,提升服务人员服务水平,提档升级广寒宫景区,打造七曜山地质公园旅游精品线路,力促地质公园博物馆建成投用。加快促进旅游与文化、非遗等业态深度融合。
深化强村富民综合改革。深化落实“万企兴万村”乡村振兴实践,深化“三变”改革,完善联农带农富农机制,确保各村集体经营收入超过10万元,逐步提高村集体经济组织成员分红比重。实施人才回引,培育致富带头人,让农业增效有路、农民增收有方,实现农村居民可支配收入持续增长。加强乡产权流转交易服务站和村级产权流转交易服务点建设,盘活乡村闲置土地、房屋资源。培育壮大新型农业经营主体,以小农户为基础、以新型农业经营主体为重点、以社会化服务为支撑,加快构建现代化经营体系。支持乡村本土人才、返乡农民工等创办家庭农场,开展农民专业合作社规范提升行动。
(二)推进数字重庆建设。加快融入数字重庆建设步伐,让深化改革的成果更全面、更深入地惠及老百姓。着力搭建数字重庆“1361”整体构架,完善数字化建设设施基础,进一步完善“141”工作机制,不断强化网格治理提升,加强数字化人才培育,强化外出学习、培训等措施,提高数字化运用能力,扎实做好八张问题清单、八张报表、五个体系等重点工作。
(三)强化生态保护力度。全面实施农村人居环境综合治理改革,合理划分“净美责任田”,选好“责任人”,深化农村厕所、垃圾、污水治理,整治畜禽养殖、露天焚烧、破损广告等影响村容村貌的行为。加强公厕管理,推进户厕改造,开展“最美庭院”评比活动,实施银杏村黑臭水清零整治,引导群众养成良好卫生习惯,争创巴渝和美示范村1个,组织党员积极参与植树造林、村庄清洁行动等活动,全力打造环境秀美、和谐文明的乡村振兴新面貌。
(四)推动社会事业发展。坚持以人民为中心,全面落实就业优先政策,持续开发公益性岗位,加大务工就业技能技术培训,增加群众务工性收入。有序推进第五次全国经济普查工作。加强基础性、普惠性、兜底性民生建设,健全社会救助制度,持续提升教育、医疗、养老等基本公共服务水平,加强卫生院服务能力建设,提升传染病防控和应急处置能力,为全乡户籍80岁以上老年人阶梯性发放高龄津贴,更好实现“老有所养”,实施生产便道、产业道路建设,加速推进金铃乡加油站建设前期工作,力所能及推进乡村美化、亮化工程,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
(五)不断深化社会治理。深化实施以党建为引领的自治法治德治智治“四治融合”乡村治理体系。深入推进“党建扎桩.治理结网”党建统领基层治理现代化改革。广泛开展“未成年保护”“全民反诈”“反邪教”等宣传活动,打击整治违法犯罪活动。深化移风易俗“十抵制十提倡”和婚丧事宜操办“八反对八倡导”,完善婚事新办、丧事简办等约束性规范和倡导性标准,减轻群众“人情”负担,全域推行“小院家”等乡村治理小程序。
(六)着力推进平安建设。学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作、防范化解重大风险等重要论述,统筹发展和安全,以“不亡人、少伤人、不发生较大及以上生产安全事故”为目标,全面压实党政同责、一岗双责、企业主责等各方责任,以大排查大整治大执法为主线,持续深入实施各类专项行动,加大综合行政执法改革力度,确保法定执法、赋权执法稳步开展。进一步加强和改进各项工作,确保全乡安全生产、社会稳定形势持续稳定向好。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!打铁必须自身硬,推动高质量发展,创造高品质生活,实现高效能治理,对政府自身建设提出了更高要求。我们将坚持以政治建设为统领加强政府自身建设,持续涵养风清气正的政治生态,提升政府治理能力和水平,奋力谱写中国式现代化金铃新篇章。
(一)坚持关注民生,建设为民型政府。强化宗旨意识,时刻把人民群众的安危冷暖放在心上,将工作重点更多地放在扩大就业、增加收入、改善人居环境等民生问题上,切实解决与群众生活息息相关的教育、医疗、社会保障等问题,办好一批为民利民的实事,努力实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。
(二)坚持主动服务,建设高效型政府。着力提高行政运行效率,精简审批事项,优化工作流程,加强工作衔接,提高办事效率和服务水平。健全完善首问负责、服务承诺、限时办结制度,全面推行“一站式”服务。加强电子政务建设,积极推行网上办公,为企业和群众提供方便、快捷、高效的网上服务。各村、各科室之间要协调联动、密切配合,心往一处想,劲往一处使,推动金铃干事创业环境持续优化、不断向好。
(三)强化系统观念,建设数字型政府。明确数字政府建设的推进重点和节点,细化目标责任的落实,完善设施基础,培育技能人才。聚焦企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题,积极回应和满足不断变化的公众需求,推动和鼓励企业和社会积极参与数字政府治理,形成多元参与、共建共享的数字化生态系统。
(四)坚持赛马比拼,建设争先型政府。树立赛马比拼意识,积极进取,奋发作为,坚决消除满足现状、得过且过的思想,力促各级干部的精神面貌、工作状态有新的变化,形成奋力争先的导向和氛围。按照县委、县政府的决策部署和交办事项,对标分解任务,细化落实,责任明确到人,加强督查考核,严格考核奖惩,保证工作质量和效果,形成你敢我超的良好氛围。
(五)坚持转变作风,建设廉洁型政府。认真履行全面从严治党“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神,坚决做到克己奉公、以俭修身。严格落实政府过“紧日子”的要求,杜绝铺张浪费。紧盯财政支出、招投标、项目验收等环节,坚决反对吃拿卡要、“雁过拔毛”,严惩侵占公共资源、侵害群众利益的害群之马,建设群众满意的廉洁政府。
各位代表!初心如磐、使命在肩,奋进新时代,阔步新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,不忘初心、不负韶华,真抓实干、勇毅前行,以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风,切实把党的二十大精神全面落实好,为建设新时代社会主义现代化金铃新篇章努力奋斗!