石柱土家族自治县金铃镇人民政府

 关于进一步压紧压实河长制巡护监管

责任的通知

各村民委员会，各有关单位：

为了落实县委第六巡察组反馈整改意见，切实加强我镇河道管理与保护，持续改善水生态环境，现就进一步压实镇、村两级河长巡护监管责任，提升我镇河湖治理效能，特制定本方案。

一、 总体要求

坚持生态优先、绿色发展，以“清单明责、数字赋能、闭环管理、群众监督”为核心，着力构建职责清晰、巡查规范、监管有力、奖惩分明的河长制巡护监管责任体系。通过推行制度化、规范化、智能化的河道管理模式，推动实现“河有人治、责有人担”，切实维护河道健康生命，全面提升我镇水安全保障能力与水环境质量。

二、构建三级清单化责任体系

建立“镇级总责、村级主责、网格落实”的三级责任清单，确保河道管护任务到岗、责任到人。

1. 镇级河长职责

核心职责：对责任河道管理保护负总责，是协调解决重点难点问题的关键层级。

具体任务：审定年度河道巡护计划与整治重点；督导检查村级河长履职情况；协调处理跨区域、跨部门的河道“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）、非法排污等突出问题；统筹保障河道治理与保护资源。

2. 村级河长职责

核心职责：承担本村范围内河道管理保护的主体责任，是日常巡护监管的第一责任人。

具体任务：组织、管理、督促网格保洁人员开展常态化巡查；及时发现、劝阻并上报责任河道内非法排污、倾倒垃圾、侵占水域岸线、非法采砂、电毒炸鱼等行为；负责责任河道沿岸宣传警示标志的维护与管理。

3. 网格保洁员职责

核心职责：具体执行护河保洁任务，是河道管护的“前哨”和“探头”。

具体任务：按照规定的频次、路线和重点区域开展实地巡河保洁，上报问题；协助村级河长处理简易问题。

三、规范数字化巡护管理流程

全面推行“巡护打卡+轨迹核查”制度，利用信息化手段对巡河过程实现全过程留痕、可追溯的精细化管理。

1.巡护实施标准

所有镇村级河长在开展巡河工作时，必须统一使用指定的河长巡河软件进行巡河。镇级河长：每月不少于1次；村级河长：每月不少于2次；网格保洁员：每月不少于2次，在汛期、禁渔期等重点时段，须按要求加密巡护频次，每月不少于4次。

2.巡护重点区域

 饮用水水源保护区、镇村交界断面、入河排污（水）口、河道非法采砂易发点、河道“四乱”问题区、黑臭水体段、涉河在建工程区域、群众反映问题集中区。

3.问题上报流程

 河长发现任何涉水问题，须立即通过巡河软件拍照、定位、简要描述，并按照水污染、水域岸线管理、水环境破坏等类别上报。系统将自动生成，并按照“发现—上报—派遣—处置—核查—销号”的闭环流程进行流转与督办。

四、创新多元化考核评价机制

优化考核方式，建立以实地实效和群众评价为核心的综合考评体系。取消形式化、过度留痕化指标，考核总分为100分，具体构成如下：

实地抽查与系统核查 (60%)：由镇考核小组结合巡河软件的轨迹覆盖率、问题发现率、上报及时率等数据进行实地验证和系统后台核查。

群众满意度评价 (20%)：每季度通过线下走访、投诉举报处理反馈评价等方式，收集群众对责任河道水质、岸线环境、问题处理效率的满意度。

履职交叉互评 (20%)：每季度末，组织相邻村的村级河长进行交叉检查与匿名互评，重点评价对方责任河道的日常管护成效与问题整改情况。

五、强化考核结果刚性运用

建立考核结果与干部履职评价、岗位调整直接挂钩的机制。

1. 结果分级

年度考核结果分为“优秀”（90分及以上）、“合格”（70-89分）、“不合格”（70分以下）三个等次。

2. 奖惩措施

激励先进，对年度考核“优秀”的河长及表现突出的网格保洁员，在全镇通报表扬；鞭策后进，对年度考核“不合格”的，由镇级总河长约谈，责令限期整改并提交书面报告；严肃问责，对连续2年考核“不合格”的河长，由镇党委研究，予以岗位调整。

六、保障措施

1. 加强组织领导。镇河长制办公室负责本方案的组织协调、技术指导和督促落实，各级河长要切实履行第一责任人职责。

2. 营造治水氛围。加大宣传力度，通过多种形式向社会公示河长责任、考核结果和典型案例，提高公众对河长制的知晓度与参与度，形成全社会共同关心、支持、参与河道保护的良好氛围。

                        石柱土家族自治县金铃镇人民政府

                         2025年12月4日

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金铃镇基层治理综合办公室                           2025年12月4日印发