河嘴乡人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，我乡在县委县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的正确指导下，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2023年全县法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2023〕38号）的相关要求，围绕习近平法治思想这一主线，加强执法队伍建设，建立和完善各项行政执法工作制度，强化执法监督等工作，大力推进依法行政、加快法治政府建设，真正将依法行政各项工作落到实处，现将河嘴乡2023年推进法治政府建设工作相关情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

我乡高度重视法治政府建设工作,将此项工作纳入党委政府年度工作计划中,制定方案,进一步细化工作任务,明确责任。同时成立法治政府建设工作领导小组,由乡长为组长，分管政法工作的分管领导任执行副组长，其余党委成员任副组长，相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,切实履行推进法治建设第一责任人职责，负责组织、协调、推进法治政府建设工作,切实加强了对本乡范围内依法行政工作的领导。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进法治政府建设。

今年以来，在党委会、职工会、群众大会深入学习贯彻党的二十大精神，专题学习习近平法治思想，通过“微党课”主题演讲形式牢牢把握党的二十大精神，贯彻落实二十届二中全会精神，撰写心得体会30余份；同时通过电子显示屏滚动播放、悬挂宣传标语、出版党的二十大精神及习近平法治思想宣传专栏50余条，大力宣传党的二十大精神，在全乡形成浓厚的学习宣传氛围。

（二）着力提升政务服务质效。

全面推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，深化“一网通办”。结合政务服务平台全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。推进政府职能便捷高效履行。我乡行政服务涉及11个窗口，办理事项共466项，办结率为100%。

（三）提升依法决策能力。

健全重大行政决策合法性审查机制，推进基层重大行政决策合法性审查全覆盖。同时加强领导干部法治教育，严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，2023年度全乡干部职工参加法治理论考试率、合格率均为100%。

（四）加强和改进行政规范性文件管理。

由党政办公室牵头加强行政规范性文件备案审查，健全动态清理与定期处置相结合的行政规范性文件清理机制。运用好行政规范性文件管理系统，推动行政规范性文件备案审查一体化办理。

（五）深化综合行政执法改革，优化调整行政执法方式。

 1.深化综合执法改革。积极推动综合行政执法改革，着力构建“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法模式。建立综合行政执法大队，完善综合行政执法事项指导目录。持续规范行政执法行为,加强法律知识培训和法治理论考试，加强程序制度建设,细化执法流程,明确执法环节和步骤,规范取证活动,坚持文明执法。严格执行“谁主办、谁负责； 谁审核、谁负责； 谁审批、谁负责”的执法责任制，使执法权限条规化，执法责任明晰化，执法程序公开化，加强部门之间联合执法，全面提高执法水平，合力推动法治政府建设。

2.完善行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。严格落实行政裁量权基准制度，规范行使行政处罚裁量权。扎实推动行政执法部门落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。着力提升全乡执法人员素质和执法水平,结合行政执法证件管理要求,认真抓好全乡执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作,强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识,维护了行政执法证件的严肃性。截至目前全乡共有15名工作人员通过培训考试取得重庆市行政执法证件。

（六）法化解社会矛盾纠纷，打造社会治理法治化格局。

1.强化公共法律服务体系建设。贯彻落实全面加强村（居）法律顾问工作的意见，全乡7个村已实现村（居）法律顾问全覆盖。大力宣传村居法律顾问服务平台，全乡累计村居法律顾问平台用户数928人，接收各类咨询服务374条，有效推动全社会尊法学法守法用法，提高社会治理法治化水平，解决群众法律服务需求。

2.优化矛盾纠纷化解机制。持续深化大调解体系建设，坚持和发展“枫桥经验”重庆实践，迭代升级“贵和工作法”，扎实开展未成年人保护专项行动。加强预防性制度机制建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，制定了以教育、疏导为主的工作思路,落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施,明确了重点案件领导包挂、乡村干部分级负责的工作责任制。坚持畅通信息渠道,规范信访程序,维护信访秩序,落实信访责任,依法有效地化解各类矛盾纠纷。同时,全乡各部门主动出击,开展矛盾纠纷排查调处,并对矛盾纠纷排查调处实行动态管理。目前,全乡建立标准化调解室5个，全力推进法治乡村建设；全乡已建立调委会8个,其中乡调委会1个、村级调委会7个。配备专职人民调解员2名,村级人民调解员21名，专职负责人民调解各项工作,有力的保障了调解工作的顺利进行。今年以来，全乡已调解各类纠纷301起，调解成功率达100%；将矛盾化解在基层，做到矛盾不上交。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对法治建设的领导。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央全面依法治国工作会议精神。坚持第一议题制度，将习近平法治思想列入党委理论中心组学习议题，全年共开展理论学习4次，深入学习了《习近平法治思想学习纲要》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》等内容，引导领导干部自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

严格落实《石柱县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施方案》，充分发挥乡党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。调整充实了法治建设领导小组及其办公室组成人员，明确了工作职责和工作制度。定期召开法治建设领导小组会议，听取法治建设工作情况汇报，研究解决法治建设中的重大问题。全年累计召开法治建设会议5次，研究解决推进法治建设问题6件。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

存在的问题主要有:一是极少数党员干部依法行政的意识不强,没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去,依法行政水平不高;二是法治宣传工作覆盖面窄,法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。

主要原因是:一是在法治政府建设工作推进过程中,法律法规的宣传力度不够,部分党员干部学法用法、依法行政意识不强;二是专业的行政执法培训较少,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握能力不强。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）创新方法,着力提高依法行政水平。

全面推进依法行政,建设—支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。制定法治工作人员素质培训计划,逐步实现人员专业化,办事程序化,处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。加强政府决策调研,探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题,拓宽依法行政的思路,探索解决实际工作中的行政执法问题,充分发挥助手作用。

（二）强化责任,加大行政行为监督力度。

进一步完善相关法规和制度,紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标,通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管,加强行政执法监督检查,不断改进行政执法;完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,加强政府信息透明度,自觉接受社会和群众的监督。

（三）持续发力,营造出良好的法治氛围。

深入持续抓好党员干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设,推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松,注重农村法制宣传教育,努力消除普法盲区死角。加大法制宣传力度,积极改善法制宣传必备的环境,利用灵活多样的宣传形式,形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

                         河嘴乡人民政府

                         2024年1月15日