黄府发〔2023〕173号

黄水镇人民政府

关于印发《黄水镇冰雪天气应急预案》的通知

各村（居）、镇属各部门：

为扎实开展冰雪灾害防御工作，有效预防冰雪天气造成的灾害，确保人民群众生命财产安全。根据县委县政府，县气象局相关文件精神，结合本镇冰雪灾害防御工作的实际，经镇政府领导研究，特制订《黄水镇冰雪天气应急预案》，现印发给你们，请遵照执行。

黄水镇人民政府    

2023年12月11日   

（主动公开）   

黄水镇冰雪天气应急预案

一、总则

1.1编制目的

为加强冰雪天气时我镇道路防雪清雪工作的统一组织和指挥，合理使用防雪清雪资源，明确镇应急救援指挥中心以及各应急成员单位的责任和义务，做到迅速、积极、有序、高效地处置突发事件，控制突发事件，将冰雪天气带来的影响减少到最小，保证道路交通设施完好，确保全镇生产、生活正常进行，为全镇社会经济稳定发展提供保障，根据国家、市、有关法律法规结合我镇的实际制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1政府指导原则：镇应急救援指挥部统一领导冰雪天气防雪工作，形成全社会整体合力。

1.2.2依法规范原则：明确各相关部门、单位、个人责任，权利和义务，规范冰雪天气防雪清雪工作组织、协调指挥，提高防雪清雪工作效率。

1.2.3分工负责原则：政府直属各部门、公安、交警、交通、城管、消防，企事业单位根据各自职责，分别做好防雪清雪工作。

1.2.4优先原则：防雪清雪工作重点保证镇主开道次干道 ，通乡公路交通畅通。

1.2.5属地原则:各责任负责组织镇域范围内的防雪清雪工作。在落实专业防雪清雪队伍工作责任的基础上，要充分发挥村社区、企事业单位的作用，就近协调力量，提高防雪清雪的应急反应能力。

1.2.6快速反映原则：保持快速，高效、通畅的通讯联络、收集、传达、反馈、汇总有关信息，接到信息后请示快，处理快，反馈快。

1.2.7协调配合原则：及时进行行业救援，全力配合通力协作。

1.2.8资源共享原则：冰雪天气急需要动用人力、物资等不同资源，做到资源共享，减少资源储备，避兔不必要的浪费。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和有关规定，编制本预案。

1.4适用范围与启动条件

本预案适用于乡镇村社区范围的车道，人行道防雪清雪，重点保证主干道 ，次干道 ，道路路口，公交线路集中道路，坡度较大的道路，特别需要陡坡处冰雪天气应急处置。根据气象提供的降温天气预报，预测道路积雪或降水结冰情况下启动本预案。

2.镇道路冰雪天气应急体系

2.1冰雪天气应急组织机构与职责

2.1.1镇防雪应急指挥中心办公室设在应急办，负责辖镇内道路防雪清雪工作正常运行管理和事件处理，办公室主任由应急办主任担任。

2.1.2镇防雪应急指挥中心职责

（1）贯彻执行国家、市、县有关冬天防雪清雪工作的法律，法规和有关政策。

（2）建立由防雪应急办指挥中心：应急救援、通讯、应急队伍，应急保障组成的应急救援系统，提高冰雪天气应急救援快速反应的能力。

（3）及时掌握降雪信息，并将降雪情况及时通报有关单位。

（4）政府统一组织，协调和指挥辖镇内的防雪清雪工作。

（5）组织召开镇内有关单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核冰雪天气应急工作的方案，工作计划，经费预算及使用情况。

（6）做好冰雪天气预报和宣传工作，不断提高全镇人民群众冰雪天气安全和积极参与防雪清雪应急工作。

（7）加强镇内道路应急处置，交流防雪清雪经验。

2.2镇防雪应急指挥中心成员单 位及构成与职责。

2.2.1镇防雪应急指挥中心成员单 位及构成

指挥中心成员单位;民政社会事务办、运管所、黄水派出所、黄水消防队、黄水镇卫生院。

2.2.2镇防雪应急指挥中心成员单位职责

（1）贯彻执行国家、市 、县有关冬季防雪清雪工作的法律法规和有关政策。

（2）在镇防雪应急指挥中心领导下做好：冰雪天气预防和宣传工作。

（3）参加镇防雪清雪应急指挥中心召开工作会议。

（4）民政社会事务办全面负责防雪清雪工作的组织指挥和监督检查工作，镇应急办负责全镇村社区的防雪清雪工作，黄水中心卫生院负责组织医疗救护队，接到通知要立即赶赴现场 进行救援：镇城建执法队负责、黄水中心卫生院负责组织医疗队，负责落实各单位

“门前三包”范围内防雪清雪工作，各村社区、单位负责各自辖区防雪清雪工作。

（5）各有关单位要采取分片包干的形式，将所属防雪清雪任务分解到具体防雪清雪作业队伍，并严格落实各有关单位负责人，监督单位以及材料贮备，车辆、人员等 有关事项。

（6）监督检查责任单位负责分片巡查并及时掌握防雪清雪执行情况，督促各项相关工作的落实。

（7）各部门、单位要切实保障本单位的救援力量和资源随时可用的良好状态，及时按镇防雪清雪应急可用的良好状态，及时按镇应急预案防雪指挥中心办公室要求参与防雪清雪工作。

（8）各有关部门，单位要根据各自工作职责，制定切合实际的应急工作程序，学习掌握防雪清雪应急工作，不断提高应急反应同时要加强各单位联动机制。

3.预警预防机制

建立预警联防机制，通过分析预警信息，危险程度，采取预防措施，防止事故发生，将冰雪天气带来的影响降至最低。

3.1预警预防形势

3.1.1镇防雪应急指挥中心办公室应根据气象预警信息，及时启动《黄水镇冰雪天气应急预案》，并通知有关单位，镇防雪应急指挥中心成员单位应采取防范措施，积极参与冰雪天气应急处理的准备工作。

（1）镇防雪应急指挥中心办公室密切关注冰雪天气形势的发展态势。

（2）相关单位加强值班值守，采取相应的防范措施。

（3）专业防雪清雪作业队伍开始值班待命。

（4）应急保障队伍，应急设备，物资准备。

3.1.2预警预防行动的监督检查

（1）监督检查内容：应急值班，应急人员，防雪清雪队伍，物资准备情况等。

（2）监督检查方式：电话查询或实地检查等。

（3）镇民政社会事务办负责镇内防雪清雪队伍，应急人员的监督检查。

3.2预警级别

积雪冰冻自然灾害等级按照突发公共事件的严重性，可以分为特大事件，大事件。

（1）结冰及积雪情况严重，不能保证车辆正常行驶，可定为特大事件。

（2）结冰大范围积雪情况，仍可保证车辆正常行驶，可定为大事件。

4.应急反应与设置 

4.1降雪应急反应与处置

4.1.1应急要求

（1）各单位要组成防雪清雪队伍，要做好防雪清雪准备，及时关注主干道，公交线路集中的道路，坡度较大的道路，特殊需要部位掌握重点位置的防雪清雪道路。

出现降雪情况时各作业队伍防雪队伍密切关注道路积雪或结冰情况，出现积雪要及时组织防雪清雪，在雪停后两小时内完成防雪清雪剂播散任务，出现降雪情况路面出现连纱，要根据具体情况进行处理，保证道路交通畅通 ；各村社区要参照标准要求执行。

（2）防雪清雪材料主要用防雪清雪剂，防雪清雪剂应选用当前较环保的品种，严禁使用钠盐产品，用于防雪清雪。人行道的除雪要采取清扫的方式进行。

4.1.2.处理办法

（1）当气温降至零摄氏度以下，降雪量不大，仅有少量雪时，要保证防雪清雪作业队伍到位，组织抢捡人员，采用防雪清雪相结合的作业方式，清除道路上的积雪。

（2）降雪量较大，路面开始结冰，道路通行条件趋于恶化的情况下，要使用洒水车喷洒防雪清雪剂，并配合人工喷洒防雪清雪剂，以保证车辆正常通行。须控制单位面积的防雪清雪剂用量，每平方米洒防雪清雪剂溶液浓度为百分之20不得大于200克。

5.后期处置

5.1后期处理

5.1.1防雪清雪工作形成的废渣，包括沙土等 剩于物料，由镇民政社会事务办监督道 路保洁单位在雪融后两天内打扫，清运完毕。

5.1.2当冰雪天气有所缓和后，镇民政社会务办组织力量对喷洒过防雪清雪剂的设施进行冲洗，最大限度的减少防雪清雪剂对设施的不利影响。

5.2调查和总结

防雪清雪工作完成后，各单位要继续跟踪和落实设施损坏情况，收集和汇总本辖镇范围内的工作情况及有关信息，及时报镇防雪应急指挥中心。镇防雪指挥中心要将全镇防雪清雪工作总结上报县气象局。

6.应急保障

6.1人员保障

6.1.1镇防雪应急指挥中心成立由政府直属各部门，公安、交警、交通、消防、城管单位组成应急预案工作组。应急处置预案启动后，由镇防雪应急指挥中心实行统一指挥。

6.1.2各有关单位成立应急抢险队伍，应急预案启动后负责各责任区域的设施运行安全。应急队伍人员应对镇道路设施情况熟，有专业技术能够在现场指挥领导下有序扫地执行所承担的职责。

6.2物资保障

6.2.1镇民政社会事务办按照应急处置预案有关规定，配备应急车辆，工具、材料和通讯设备，并保持良好状态。车辆停放地点，材料堆放点，工具存放仓库要有明确位置，以保证按要求及时到位投入使用。各单位设备由各使用单位负责日常维修和维护。

6.2.2防雪清雪剂由镇防雪应急指挥中心统一采购调配。

6.3其他保障

在应急处置中，黄水中心卫生院医疗救护等 社会公共部门根据突发事件情况的需要，各司其责，行使保障职能，共同做好恶劣气候下的应对措施。

7.宣传培训

7.1宣传

镇防雪应急指挥中心要加强冰雪天气安全知识宣传工作，了解冰雪天气安全知识，镇防雪清雪应急指挥中心职责及预防，应急值守，增强应对冰雪天气突发事件能力。

7.2培训

7.2.1镇防雪反映指挥中心负责应急中心人员进行培训。

7.2.2各实施责任单 对各自己应急队伍人员开展防雪清雪专业知识培训，镇应急指挥中心承担相关指导工作。