石柱土家族自治县黄水镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

现将黄水镇人民政府2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进法治政府建设。一是健全体系化工作推进机制。做好中央依法治国办检查反馈问题整改，按照县依法治县办有关整改方案，落实主体责任，积极开展问题整改工作，创新推动基层法治建设工作。二是大力开展示范创建活动。积极参加第二批市级法治政府建设示范创建活动，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新战略，强化科学理论武装。强化宣传教育，在职工大会、赶集日等时间节点组织开展宣传教育活动，共计5场，累计800余人次参加。各村（社区）、镇级各单位醒目位置悬挂学习宣传贯彻习近平法治思想宣传标语20余幅，在LED显示屏上滚动播放习近平法治思想宣传标语，设置9处深入学习宣传习近平法治思想宣传专栏。三是扎实开展专项整治。按照中央依法治国办和市委依法治市办决策部署和县委依法治县办工作要求，组建工作专班，安排专人扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。

（二）有序推进法治护航，优化法治化营商环境。一是持续推进优化营商环境工作。依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素，完善反垄断和反不正当竞争规则。依法平等对待国企民企，全面清理、废止对非公有制经济发展的不合理规定。实时开展优化营商环境执法检查。二是着力提升政务服务质效。持续深化“放管服”改革，推动“照后减证”和简化审批。在政务大厅动态调整权责清单，持续推进“减证便民”，推动“多证合一”“证照分离”改革事项扩面。长期发布政务服务中心集中进驻事项负面清单。拓展告知承诺应用场景，分领域发布实行告知承诺制的事项、规则和事后核查措施。深化商事登记、工程项目审批、投融资机制等改革，提升企业全生命周期行政审批便利度。加快推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，深化“一网通办”。

（三）严格规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平。一是健全科学民主依法决策机制。严格按照县政府发布的重大行政决策目录开展政务服务工作。加强重大行政决策民意调查，优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。完善政府法律顾问、公职律师履职、激励和保障机制。推进科学民主依法决策工作，严格按照机制和程序依法决策，加强在事前事中事后的有效监管。二是提升依法决策能力。坚持将行政机关领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节，坚持全体干部职工系统学，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的行政服务队伍。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，将法治素养和法治能力纳入干部职工考核体系，优先推荐提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。三是强化重大行政决策规范化建设。严格规范重大行政决策调整程序，严格落实重大行政决策执行情况跟踪反馈和评估制度，严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制，严格按照机制和程序依法决策，加强在事前事中事后的有效监管。四是加强和改进行政规范性文件管理。加强行政规范性文件备案审查，由党政办安排专人负责运用行政规范性文件管理系统，动态清理与定期处置相结合的行政规范性文件清理。及时安排工作人员参加行政规范性文件管理工作人员信息化应用培训，推动行政规范性文件数字化管理新模式落地见效。

（四）深化综合行政执法改革，优化调整行政执法方式。一是深化综合执法改革。按照“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法模式。统筹我镇“一支队伍管执法”工作，按照扩权赋能行动要求和乡镇（街道）综合行政执法事项指导目录，由综合行政执法大队负责建立行政执法事项清单。严格按照清单开展执法工作。二是完善行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。按照统一的行政处罚文书规范和文书模版，制作规范的行政执法案卷。三是加强行政执法监督。党委政府强化对行政执法人员的监督管理，严格落实行政执法人员准入制度，确保人员合格，工作合规。

（五）完善监督制约体系，促进行政权力运行规范透明高效。一是自觉接受监督。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备行政规范性文件制度。认真办理人大代表建议和政协提案。做好司法建议和检察建议办理工作。坚持权责法定，落实内部层级监督制度，及时向有关单位开展工作报告。二是大力提升行政应诉实效。严格落实行政机关负责人出庭应诉信息共享、定期通报制度。我镇今年以来行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是持续深化政务公开。严格按照政府信息主动公开全清单、豁免公开负面清单，落实重大决策预公开制度。严格落实公开属性源头认定制度，强化重点领域政府信息公开的保密审查。及时开展基层政务、惠民惠农资金等领域公开工作。

（六）依法化解社会矛盾纠纷，打造社会治理法治化格局。一是强化公共法律服务体系建设。按照市县统一安排，我镇严格按照要求贯彻落实全面加强村（居）法律顾问工作的意见，已全部配置村（居）法律顾问。二是加强行政复议工作。扎实行政复议“以案促改”专项行动，按照行政复议与行政调解、行政诉讼衔接联动机制，持续推动专职调解员入驻行政复议机构，实现行政复议与调解全流程全覆盖对接。二是优化矛盾纠纷化解机制。2023年全镇共接到各类矛盾纠纷信访案件36件，已办结34件，2件正在办理当中。深入实施《深化“枫桥经验”重庆实践十项行动实施方案》《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，我镇4个社区、4个村已完成“贵和工作室”建设，努力探索实现了警务室和村综治中心一体联动机制，建立了以“调解+议事”为主要功能的“贵和工作室”，聚焦重点领域矛盾纠纷，有效化解基层矛盾。三是深入开展未成年人保护专项行动工作。坚持以维护未成年人合法权益和身心健康为宗旨，通过开展加强未成年人保护“四防”（防性侵、防欺凌、防诈骗、防意外）专项行动，实现涉未成年人被侵害案件有报必接、有案必查、有查必果、有罪必究“四有四必”，实现涉未成年人被侵害警情数直线下降、涉未成年人被侵害发案率持续下降“两降”目标，形成全社会齐抓共管的格局，切实为未成年人创造良好成长环境。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是强化组织领导，落实第一责任人责任，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将我镇建设法治政府摆在工作全局的重要位置，全面履行第一责任人责任，严格落实工作责任，抓好工作落实。二是加强督促检查，对法治政府建设的各项工作任务推进落实情况进行督促检查。发现问题及时列出整改责任清单，对工作推进不力、问题较多的科室，及时约谈、责令整改、通报批评、制发建议书或意见书，推动问题整改落实到位。三是完善考核机制，把法治政府建设工作纳入各科室的年度目标管理绩效考核体系，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，通过各方配合，确保了全镇各项法治政府建设工作顺利开展，营造了较为浓厚的工作氛围，对于提高我镇法治意识，强化依法治县理念和推动法治政法建设，进一步推动社会治安综合治理措施的落实等方面起到了积极作用。但是，也还存在一些问题和不足：一是普法教育工作成效不高，辖区群众学历普遍较低，法治观念淡薄，真正知法、用法的群众不多。二是普法力量不足，宣传工作碍于基层现实原因就近宣传的多，顾及偏远的少。各村社区留守人员多为老人，法治宣传活动效果不明显。三是基层政府在具体工作中直接与人民群众面对面接触，部分干部职工和办事群众都缺乏尊重法律、敬畏法律的应有意识，加上对系统的法律知识学习不够，法律知识有限，执法过程中难以真正做到守法用法。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是强化工作统筹。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各有关科室齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。坚持法治宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。二是及时调整充实法治宣传教育领导小组。健全普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法治宣传教育工作长效机制，持续优化普法工作措施。三是完善制度建设，推进法治教育的制度化和规范化。做到用制度管人、用制度管事、用制度推动法治建设工作。四是巩固阵地创新载体，扩大法治教育的覆盖面。认真总结法治宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新形式、创新手段，努力使法治宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。

黄水镇人民政府

2024年1月24日