各村、各科室、镇属各部门：

现将《2022年黄鹤镇校园及周边社会治安综合治理专项行动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

特此通知

（此件公开发布）

石柱土家族自治县黄鹤镇人民政府

2022年8月31日

2022年黄鹤镇校园及周边社会治安

综合治理专项行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记“维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全”“对校园安全加以整顿”等重要指示精神，切实防范化解校园及周边安全稳定风险，确保学校安全、师生安全，根据市委市政府工作要求和县委县政府工作安排，自即日起至9月30日，在全镇开展校园及周边社会治安综合治理专项行动（以下简称“专项行动”），为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。特制定工作方案如下。

一、总体目标

全面开展校园及周边社会治安综合治理专项行动，深化安全隐患排查治理工作，坚持底线思维、问题导向，坚持把师生的生命安全和身体健康摆在首位，统筹推进常态化疫情防控和校园安全工作。坚决防止发生涉校疫情，坚决防止校园内外重点人串联滋事，坚决防止校园内发生群体性事件，坚决防止发生涉校涉教涉生重大意识形态事件，坚决防止发生涉校涉教涉生重大极端个人案事件，坚决防止发生涉校涉教涉生重大治安安全事故，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全力维护师生安全。

1. 组织机构

为切实在辖区内集中开展校园及周边社会治安综合治理专项行动，促进辖区社会政治大局持续和谐稳定，特成立工作领导小组，领导小组成员如下：

组  长：郭华松  党委书记

副组长：吴红军  镇长

        马方东  政法委员、副镇长

成  员：梁  荣  人大主席

        吕登科  专职副书记

        周小平  纪委书记

        汪圣稀  副镇长

        杨玉梅  组织委员

        何建华  鱼龙村党支部书记

        王学会  汪龙村党支部书记

        秦宗鹏  山河村党支部书记

        钱有明  马武派出所所长

        秦中兵  黄鹤卫生院院长

        秦顺平  黄鹤小学校长

领导小组下设办公室，办公室设在平安建设办，马方东志兼任办公室主任，谭燕林、吴召攀同志负责日常工作。

三、整治范围

全县各级各类学校校园及周边200米范围内。

四、工作重点及分工

（一）严密防范打击意识形态渗透活动和暴恐活动

1. 加强学校思想政治工作。坚持把立德树人，把学校思想政治工作贯穿教育教学全过程，坚持正确办学方向，切实加强政治理论教育、师德师风建设和校园文化建设；推进习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想进教材进课堂进头脑，推进高雅艺术进校园活动，占领思想政治教育主阵地。

2. 加强涉校意识形态斗争。加强阵地管理，落实意识形态工作责任制，强化师生思想引导，筑牢意识形态基础。严格管理课堂、论坛讲座、学术团体、学生社团和接受境外资金资助，坚持“一会一报”“一事一报”制度，严密掌握境外非政府组织以文化交流、科研合作等名义在学校活动动向，严防培养其“代言人”。加强市内外重点人和境外非政府组织等活动情报收集工作，掌控动态，严防勾连，严防敌对势力散布政治谣言、错误思想观点，倒灌境外有害信息，混淆是非、误导师生，切实维护校园意识形态安全。

3. 严密防范打击暴恐和分裂活动。加强校园及周边反恐防暴巡逻巡查巡防，坚决不让暴恐和分裂分子有可乘之机。

4. 坚决抵御非法宗教和邪教渗透活动。持续开展宗教法律法规和宗教知识“进校园”活动，综合运用党的宗教政策和法律法规、宗教知识、中国特色社会主义宗教理论，正面引导师生正确认识宗教和理性对待宗教，从源头上阻止师生参与非法传教活动。禁止学校及周边设立宗教活动场所、举行宗教活动，严厉查处取缔校园周边非法宗教聚会点。加大对网上传教活动的监督管理力度。

（二）集中整治校园及周边突出治安安全隐患

5. 认真开展“护苗2022”专项行动。深入清查校园周边文化经营场所，重点查处销售含有有害内容的儿童绘本、卡通漫画、抽奖类游戏商品等店铺，依法查缴含有淫秽色情、非法宗教、血腥暴力、低俗等有害内容的出版物及文具、玩具等文化用品，彻底清理无证销售出版物的店铺和游商，全面清理中小学校园内的非法出版物，防止危害未成年人的身心健康。重点整治传播非法有害信息的学习类网络应用程序，扭曲未成年人价值观的网络小说、漫画等。规范整治涉未成年人信息内容的映前广告、弹出广告，及时处置涉校园暴力、网络霸凌等网络有害信息传播事件，坚决保护未成年人身心健康不受侵害。

6. 严厉打击涉校涉教涉生的各类违法犯罪活动。严厉打击校园及周边涉黑恶违法犯罪活动，大力查处校园及周边盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪行为，从严从重查处教唆、引诱、胁迫青少年从事违法犯罪、招生诈骗、就业欺诈、非法传销等违法犯罪行为，推进案件快侦、快破、快诉、快判，增强打击效果和震慑力度，切实从源头和过程中切断利用未成年人实施黑恶势力犯罪的“毒头”，防止“积小恶成大患”，切实保障师生生命财产安全。

7. 加强校园内部安全隐患整治。围绕健全完善校园内保组织及人防物防技防建设，对各类学校开展全面深入的安全大检查，强化对校园内部食堂、实验室、财务室、消防设施的安全检查，找准薄弱环节，列出问题清单，逐一督促落实整改，持续巩固“四个100%”（即中小学幼儿园封闭化管理达到100%，一键式报警装置、视频监控系统与县公安机关联网率达到100%，校园专职保安配备率达到100%，“护学岗”设置率达到100%）。

8. 加强校园周边治安环境整治。强化对刑满释放、非正常上访、严重精神障碍患者、吸毒人员，行为偏执、诉求激烈等高危人员的服务管理，全面排查、动态管控，严防侵害师生案（事）件发生。强化对小旅馆、出租房、酒店、宾馆等拉网式清理整治，净化校园周边治安环境。

9. 加强校园周边交通环境整治。把维护治安秩序和交通秩序结合起来，落实见警车、见警察、见警灯“三见”制、高峰勤务岗、护学岗“两岗”措施。重点整治超员、超速、“病车”上路和电瓶车违章等现象，把疫情防控与维护治安秩序和交通秩序结合起来，加强上下学高峰时段校园周边主要交通干道路面巡逻和视频巡查力度，整治交通违法行为，减少师生出行风险；加强对接送学生车辆特别是对校车状况、驾驶员资格的全面排查，确保校车驾驶安全；对校园周边信号灯、交通标志标线、隔离护栏等设施按照国标或行业标准开展排查整治，完善交通安全标志设施；优化校园周边交通运力布局，提高保障能力；加强对校园周边摆摊设点、占道经营影响交通清理整顿；开展交通安全教育，推进交通安全进校园活动，使师生牢固树立交通安全意识。

10. 加强校园周边安全环境综合整治。加强对网吧、游戏室、KTV、酒吧、音像书刊店等场所检查整治力度，查处取缔非法、违章经营的文化娱乐场所和行为，有力净化校园及周边环境。加强对校园周边餐饮店、流动摊点、危险玩具和无证行医、违章搭建等各类违法违规清理整治工作；加强施工的建设工程及生产、经营和存储有毒、有害和危险化学品企业检查和安全管理力度；专项治理校园周边噪声污染。

11. 开展校园及周边食品卫生安全整治。开展校园及周边食品卫生安全专项整治行动，督促学校、校外供餐单位和校园周边食品经营单位，落实食品安全主体责任，强化食品安全管理，定期开展食品安全自查自纠。督促学校、校外供餐单位和校园周边餐饮店，认真排查从业人员健康状况，严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求加工制作食品，确保食品烧熟煮透，严格采用蒸煮、热力消毒等多种方式消毒餐饮具，保持加工制作和就餐场所清洁卫生，定期通风换气；督促全面核查清理所有食品原料，重点是已开封使用的食品原料，防止经营过期变质食品。要进一步加大学校、校外供餐单位和周边食品经营单位监督检查力度和频次，依法严惩重处食品安全违法违规行为，及时向公安机关移送涉嫌犯罪的食品安全案件。要科学划定学校周边食品摊贩经营区域，明确经营时段，按照“三有、三限、三控”的原则，引导食品摊贩进入临时占道规范管理摊区依法依规经营，严格依法查处学校大门两侧200米范围内违法占道经营食品摊贩的行为。

（三）切实防范化解涉校涉教涉生重大矛盾风险

12. 防范化解招生入学等矛盾引发群体事件的风险。全面排查违规招生、入学矛盾、家校纠纷等重点矛盾纠纷，建立台账、明确责任、细化措施，全力化解，严防因教育资源供给与人民群众对优质教育的需求不相适应而导致发生过激性群体事件和舆论炒作事件。

（四）不断提升学校安全防范能力

13. 加强师生安全教育。把学生安全意识特别是国家安全意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容，与学校总体教学安排相结合，推动安全教育内容进新生教育、进课程教育、进课外实践活动。要强化防渗透、防诈骗、防欺凌、防虐待、防性侵、防不法侵害、防溺水等教育内容，引导学生明确法律底线和行为边界，强化规则意识。要加强心理健康教育，强化危机干预，引导广大学生养成积极乐观、健康向上的心理品质，提高心理健康水平。要切实落实中小学校法治副校长或法治辅导员进校园开展法治宣传教育、安全防范指导等工作，通过案例解读、模拟演练、编写指导手册、制作宣传挂图和视频网络媒介等多种形式，进一步提升安全教育的针对性和实效性。

14. 加强应急演练。进一步强化应急演练，指导学校建立健全应急处置预案并定期组织开展演练，提升师生应对突发事件的反应速度和自助自救自护能力。强化应急处置措施，一旦发生侵害师生安全的案事件，确保第一时间快速反应，果断处置、坚决打击。大力加强快速反应机制建设，科学布置警力，一旦发生突发案事件，做到“秒级响应”，最短时间控制事态，最大限度减少伤亡。

四、工作要求

（一）加强组织领导。按照“谁主管、谁负责”原则，切实履行属事属地责任，各相关部门要扎实履行行业主管责任，督促学校落实主体责任，一级抓一级、层层抓落实，确保各项工作有人盯、有人管、有人促、有人干。各成员单位要建立工作联动机制，加强信息报送，强化协作配合，构建“横向到边、纵向到底”的工作格局，形成维护校园稳定工作合力。

（二）强化部署落实。对辖区校园及周边环境安全稳定风险开展拉网式排查，加强重点排查、工作指导，明确风险等级研判标准。对排查出来的风险隐患按属事属地逐一进行风险研判、登记建档，限时销号。能化解的立即化解，对一时难以化解的，特别是重大、较大风险要迅速落实防控管控措施，防止风险突破临界点。要坚持边排查、边整治和滚动排查、滚动整治的原则，动真格、敢碰硬、攻难关，切实堵塞漏洞、消除隐患。

（三）健全完善机制。强化统筹协调，建立健全政法、教育、公安、行政执法大队等多部门参与的校园及周边环境安全稳定工作集“打、防、管、控、建”措施一体化和安全稳定风险“排查发现、会商研判、定期通报、联合整治、联动应急处置”等一体化工作机制，形成整体合力。加强调研指导，对发现的问题加强现场解决，确保整治工作整体有效推进。