石柱土家族自治县枫木镇人民政府工作报告(2023年)
枫木镇人民政府工作报告
(2023年3月3日枫木镇第五届人民代表大会第三次会议)
枫木镇人民政府 马培福
各位代表:
现在,我受枫木镇人民政府委托,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见建议。
一、2022年工作回顾
2022年,是党的二十大召开之年,是“十四五”规划承上启下的关键一年。在县委、县政府的坚强领导下,全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大,十九届历次全会和党的二十大精神,深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求,认真贯彻落实市第六次党代会和市委六届二次全会精神,紧密结合县第十五次党代会部署,勠力同心抗旱情、防火灾、战高温、阻疫情,持之以恒强基础、守生态、保民生、促发展,顺利完成全年各项目标任务。围绕打造“生态康养小镇”目标,攻坚克难、真抓实干,经济社会高质量发展迈出坚实步伐。
这一年,我们在推动高质量发展中全力以赴谋思路、强动能,产业发展实现新融合
特色产业提质增效。常年保持在地黄连2万余亩,莼菜1000余亩。推广普及黄连熟地熏蒸新技术,发展熟地熏蒸种连基地20亩,新发展黄连高产育苗基地11亩,建成镇级示范基地1个,村级示范点7个,示范大户34户,发放新技术种植补贴11户17.53万元,安装黄连烘炕工艺设备5台。全年黄连价格升至历史最高,农户喜获大丰收。更新换代莼菜品种500亩,打造有机莼菜基地1个300亩,投入35万元新建高山有机莼菜灌溉项目,新建灌溉管网4800米,实现产值448万元;新发展标准化辣椒基地面积250亩,实现产值56万元。发展以大黄、吴茱萸等为主的中药材2800余亩,带动群众增收致富。
文旅融合亮点纷呈。市场主体不断壮大,全镇从事镇村文化旅游个体户达46户,从业人员超200人,全年累计接待游客超1.7万人次,实现综合收入1900万元。重点项目稳步推进,洋洞河景区、高滴水项目完成前期可行性设计,将于今年开工实施。“生态康养小镇”品牌效应逐步凸显,升级打造集民宿、餐饮、文化展示等多功能为一体的山川石房民宿,并于8月实现开门试营业;创新推出的“油草河漂流、八龙峡漂流”等旅游产品持续火爆;“大美枫木·国防教育综合实践基地”经申报被确定为县中小学社会实践教学基地。
集体经济持续壮大。统筹采取入股分红、抱团发展等方式,推动4个村入股重庆渝石投资有限公司,实现村集体经济分红24.4万元。因地制宜整合7个村集体资金115万元,推行“1+7”模式成立重庆洋洞河文化旅游发展有限公司,共同打造双塘村知青公社。善于借势借力,按照“企业控股51%、村集体经济组织控股49%”模式,引进好时光游乐公司,协同推进研学基地建设,实现全年分红3.2万元。
这一年,我们在巩固脱贫攻坚成果中因地制宜齐发力、守底线,乡村振兴取得新突破
脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求,压紧压实帮扶责任人、监测联系人、县处级帮扶干部责任,456户脱贫户、47户监测户帮扶情况稳定;组织开展全覆盖起底式走访,对排查的14个问题开展全方位整改销号;全面摸清梳理特殊困难对象143户,明确36名正式干部兜底包干,织密织牢返贫防线。顺利完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接市级第三方评估和区县交叉检查迎检工作,暂未收到正式问题反馈。
乡村振兴开局良好。聚焦重点项目精准发力,全年共申请巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目入库13个776余万元,已完工11个并拨付资金746余万元。围绕五大振兴持续用力,双塘村推行文明积分大力推进乡风文明,荣获乡村振兴县级示范点,成功申报为国家级传统院落;石鱼村、莲花村以点带面推进环境卫生整治,人居环境持续向好;昌坪村、枫木村以打造莼菜、大黄基地为突破口,“一村一品”格局初步显现;国锋村、风竹村全面传承弘扬刺绣文化、舞狮文化,以非遗赋彩新时代画卷。
环境面貌明显改善。重拳开展“绿盾行动”和整治农村乱占耕地建房,查处5起违法建筑并督促整改到位;强力推进2021年毁林开垦整改工作,涉及的112户109个图斑逐一彻底整改,追缴罚款1.95万元。打好碧水蓝天保卫战,全面落实河长、林长管护机制,督促21名河长、24名林长全年完成巡河912次、巡林792次,完成率均为100%。大力开展水、大气、土壤污染防治行动,统筹抓好“六个严禁两个推进”和垃圾分类工作,做到天变蓝、水变清、城变绿。目前,双塘村、石鱼村已成功接受市级垃圾分类示范村三方评估。
这一年,我们在增进人民福祉中多措并举补短板、强弱项,民生事业取得新进步
基础设施逐步完善。万胜坝水库至枫木旅游二级公路投入使用,全年新改建“四好农村路”9.6公里,村民小组通畅率达95%;投入70万元完善饮水保障设施;完成房屋CD级改造11户、金土工程7户、农村改厕22户;累计投入300余万打造了双塘村民宿、研学基地等项目;自筹资金10万余元整修昌坪村、莲花村、石鱼村和枫木村等4个村便民服务中心,村级阵地建设得到不断加强,为民办事服务能力有效提升。全年固定资产投入累计达到1500万元。
社会1露计划”就业技能培训14人,应急送水446次,发放务工交通补贴437人6.91万元,职业教育补助21万元,受惠群众140人次;新发展小额信贷6户22.5万元,完成率145%;发放临时救助资金12人7.2万元,发放266户451人最低生活保障金245万元;236户598人脱贫户实现稳岗就业,解决公益性岗位就业167人、产业覆盖脱贫户365户。
公共文化均衡发展。全年完成流动文化进村14场,举办全民艺术普及活动2场;成功举办“2022年康养篮球赛”“枫头正劲”摄影展等系列特色活动,吸引游客5000余人;举办全民健身赛事2次、青少年运动会1次,新增体育场地130平方米;双塘村“村史馆”建设得到县级部门高度肯定。
这一年,我们在维护安全稳定发展中一以贯之强担当、勇尽责,群众获得感幸福感安全感获得新提升
疫情防控扎实开展。始终心系“国之大者”,不折不扣、因时因势贯彻党中央关于疫情防控部署要求。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,织密织牢防控体系,严格落实疫情防控常态化排查管控要求,牢牢守住长河扁卡点和河源高速路口,累计排查县外学生、务工人员3225人次,核查重点人员1059人次,组织核酸检测1.05万人次,接种疫苗2258剂次,接种率达98.6%,有效杜绝了涉疫重点人员漏排脱管问题发生。
安全生产有条不紊。扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动,对道路交通、森林防火、农房农电、燃气、食品药品等重点领域进行排查治理,建立安全生产工作责任清单,深入开展专项整治集中攻坚,清除重大隐患3项、一般风险350项。严格行政执法,全年累计开展林业执法55次、道路交通执法88次,罚款10.67万元。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”和市级“十条措施”,健全督促检查机制,狠抓责任落实,实现重伤以上安全责任事故“零发生”。
社会大局和谐稳定。今年以来,办理电话投诉5件次,办结率100%;“互联网+督查”交办件共38件,已办结38件,办结率100%;全年实现了纪检监察信访举报0目标,信访案件40件,积极化解40件,确保将问题化解在基层。加大初信初访化解力度,建立重大节庆日、敏感时节重点信访人员“一对一稳控”专班工作机制,圆满完成党的二十大期间维稳安保任务,信访形势总体平稳,全年未发生进京到市上访事件。
这一年,我们在坚持政治引领中驰而不息改作风、提效能,自身建设得到新加强
突出政治建设。持续巩固拓展党史学习教育成果,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉运用法治思维依法行政,累计开展集中学法12次、普法宣讲20次,营造了“学法、守法、懂法、用法”的浓厚氛围。
抓实作风建设。聚焦作风建设年,持续转变作风,围绕“庸、懒、散、腐”作风突出问题开展专项整治工作。坚决克服“虚、躲、冷、粗、假”五种工作作风顽疾,坚持以清单为纲抓工作落实,以问责为本抓督查问效,大力营造风清气正、廉洁高效的政务环境,2022年民意调查干部作风列全县第3名。
抓常廉政建设。严格落实“过紧日子”要求和中央八项规定及其实施细则精神,大兴厉行节约、艰苦奋斗之风,强化财政预算管理,降低行政运行成本。
此外,统计、工会、共青团、妇联、残联、宗教、武装、宣传等工作扎实开展,社会各项事业协同发展,取得了新的成绩。
各位代表!历尽天华成此景,人间万事出艰辛。过去的这一年,我们遇到的大事多、难事多、突发事件多,在“保安全、促稳定、谋发展”的前提下,取得的成绩来之不易。我们可以自豪地说:这一年,我们苦干实干从未虚度!我们尽职尽责从未懈怠!我们遇难克难从未退缩!我们追求卓越从未止步!
各位代表!力量源于团结,奋斗创造奇迹。我们深知:这些成绩的取得,得益于县委、县政府和镇党委总揽全局、科学决策的正确领导,蕴含着全体干部团结拼搏、励精图治的责任担当,凝聚着全镇各界人士同心同德、锐意进取的为民情怀,挥洒着全体干部群众攻坚克难、昂扬向上的辛勤汗水。在此,我谨代表枫木镇人民政府,向全镇干部群众,向各位代表,向社会各界人士,向所有关心、支持和参与枫木发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去一年来的工作,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中仍面临不少困难和问题,突出表现在基础设施建设有待加强、农业产业大而不优、群众就近就地就业不平衡不充分,个别干部创先争优精气神不足、创新意识不强等方面。这些问题,我们将在以后的工作中认真梳理并逐步解决。
二、2023年工作重点
各位代表!2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。做好今年的工作责任重大、意义深远。全镇上下要坚持稳字当头、稳中求进,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,锚定“十四五”规划宏伟蓝图,持续认真落实镇第一次党代会确定的指导思想和发展思路:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署,市委市政府、县委县政府的工作要求,准确把握新的历史发展阶段,深入践行新的发展理念,积极融入新的发展格局,切实担当新的发展使命,以安全健康发展为底线,以推动高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化农业农村经济发展体系,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济平稳增长、社会安定和谐。围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求,以打造“生态康养小镇”为总目标,以洋洞河景区、知青公社、懒人山谷、高滴水等旅游景区为重点,以“三变改革”为抓手,全面推进乡村振兴。继续按照“1+2+4+N ”的发展思路,紧盯全镇“十大专项行动”,围绕“5+3+2”工作新要求,实现经济高质量发展和社会大局稳定。
(一)坚定不移聚焦经济发展,确保在乡村振兴稳步推进上走深走实
巩固脱贫攻坚成果。坚决落实“四个不摘”要求,精准落实脱贫对象帮扶措施,做到工作重点不转移、投入力度不下降、干部精力不分散。常态化做好返贫监测工作,确保“两不愁三保障”及饮水安全隐患在第一时间发现、疏漏在第一时间弥补、问题在第一时间整改,坚决守住“两不愁三保障”及饮水安全底线,提前采取措施给予有效帮扶,杜绝规模性返贫。做好困难群众的跟踪帮扶,防范出现因灾、因病返贫致贫,持续巩固脱贫成效。规范做好驻村结对帮扶工作,加强各村民生项目谋划,全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
接续推进乡村振兴。抓产业引领,全力巩固黄连全县第一大镇和莼菜强镇成果,规范林下种连,稳步推进“熟地种连”新技术,持续改良莼菜基地;坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”,全年实现撂荒地整治500亩以上,保障粮食生产安全。抓项目带动,以知青公社、高滴水、洋洞河、峡谷漂流等景点作为乡村旅游元素,规划打造一条全县知名的以观光采摘、田园体验、婚纱摄影、户外体验、研学团建为主题的休闲农业乡村旅游线路。
奋力发展镇域经济。优化产业布局,全力推进国家级现代农业产业园建设,拓展形成“一镇一业、一村一品”农业产业发展格局。加快文旅融合,依托双塘知青公社二期、洋洞河景区、高滴水打卡点等项目建设,推进“以农促旅、以旅强农、农旅互促”一体发展。注重主体培育,因地制宜谋划发展小型加工厂,力争培育致富带头3人、家庭农场2家,大力开展技能培训和新职业新业态培训,助力解决农村剩余劳动力就业。
(二)坚定不移加强生态治理,确保在打造宜居宜业环境上见行见效
美丽乡村更富特色。扎实开展农村人居环境综合整治,深入推进“厕所革命”,全年计划改厕30个,做好农村生活垃圾转运和有害垃圾分类处理,按照“户投放、村收集、镇转运”的模式,提高农村生活垃圾无害化处理和资源化利用水平。大力实施农村安全饮水工程,拟投资50余万元实施水源工程,解决全镇465户1312人饮水问题,持续加强场镇管理和开发利用。配齐配优农村农田水利基础设施,满足群众生产生活所需。大力推动四好农村道路建设,拟道路硬化4.3公里,油化3.6公里,建成国峰村板凳岩至洋洞河水库堤坝公路,进一步织密农村“道路网”。
生态环境更显绿色。持续抓好林长制、河长制、田长制、路长制,压实各级林长、河长职责。持续开展“绿盾行动”,坚决打击违法建(构)筑。巩固森林督察问题整改成效,规范林下种连。加强农药化肥等面源污染管控力度,全年实现化肥农药零增长,抓好畜禽养殖及农业废弃物资源化利用,坚持精准治污、科学治污、依法治污。开展农膜回收工作,年回收量1000斤以上。建成双塘村污水处理站,持续改善水系水域环境,强化大气污染防治,不断改善大气环境质量。加大秸秆焚烧管控力度,积极推广能源化、饲料化、肥料化利用。
营商环境更显亮色。成立项目推进工作专班、配备服务专员,千方百计解决项目建设过程中遇到的困难和问题,为项目落地、建设、投产、运营提供全链条、精细化服务。持续推进“四送一服”工作,用心服务企业,全力支持企业做大做强,定期开展企业走访,推动各项惠企政策直达企业,一心一意帮助企业解决实际困难,把枫木打造成一片最适宜“投资、兴业、发展”的沃土。
(三)坚定不移抓实项目建设,确保在实现“住在黄水,耍在枫木”目标上有声有色
继续开展宣传宣介活动。积极推广打造“大美枫木”旅游品牌,认真策划举办“文旅体”活动,举行大美枫木研学基地挂牌暨启动仪式;举办洋洞河驴友穿越行活动、石柱县枫木镇第三届康养杯篮球赛、“大美枫木”摄影展,以此大力提升枫木的知名度,让更多的旅游感受康养之旅、生态之旅、文旅之旅。
延伸打造枫木镇(双塘)有效衔接示范区。我们将在双塘村大塘组围绕“三大主题、两个精品民宿” 打造枫木镇(双塘)有效衔接示范区,即:第一大主题为户外团建拓展区,有山川石房1号民宿、丛林穿越、攀岩、捉鱼、钓虾、林下休闲麻将、团建趣味游戏;第二大主题为爱国主义教育基地和非遗文化展示体验区,有山川石房2号民宿(包括食堂、学术报告厅、宾馆)、海陆空爱国主义教育展示体验、啰儿调和舞狮、刺绣等土家民俗文化传承展示体验;第三大主题为三色经济(特色产业)科普实践基地,围绕规范连篇种植莼菜、黄连文化长廊做文章,让游客了解体验莼菜、黄连、让孩子们感受劳作辛苦。今年将延伸打造爱国主义教育基地和非遗文化展示体验区、三色经济(特色产业)科普实践基地。
积极推动洋洞河旅游景区。围绕人行便道、公共厕所、水电气等基础设施,精准包装项目,拟投入390万余元,开展洋洞河流域沿线人居环境整治。找准定位,精细谋划水上娱乐项目,培育新的经济增长点。同时通过举办驴友穿越、摄影展、垂钓比赛等活动扩大知名度和影响力。2023年打算建设部分基础设施,利用前期的充分谋划和工作落实,筑巢引凤,大力招商引资,吸引社会资本共同打造洋洞河旅游景区。
(四)坚定不移保障民生福祉,确保在聚焦人民群众幸福感上有力有序
全力保障基本民生。着力完善社会救助体系,加大对弱势群体的救助力度。认真落实各项惠民政策,坚持做好城乡低保、特困供养保障等工作。扎实开展职业技能培训,对就业困难人员开展就业援助。稳步提高困难群体兜底保障水平,不断提高养老服务质量,开放双塘村养老服务中心,加快推进医疗卫生与养老服务有机结合。扎实做好退役军人安置、双拥共建等工作。启动原黄连公司房屋改建项目,解决遗留难点问题。
有力改善普惠民生。持续夯实教育基础,深入实施德智体美劳全面培养“五大行动”,落实“双减”政策,持续加大“控辍保学”力度,推进义务教育优质均衡发展。加强对镇域内小学教育投入,切实保障适龄儿童“有学上、上好学”。进一步推动城乡居民基本养老保险、医疗保险应保尽保。加强枫木卫生院和各村卫生室的医疗设施配备,提升医疗水平。
倾力加强社会治理。进一步推进镇域社会治理,完善治安防控体系。始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势,持续巩固扫黑除恶战果。进一步加强信访维稳工作力度,重视初信初访,加大积案化解、重复上访化解力度。进一步落实安全生产责任制,扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动。常态化抓好疫情防控。进一步发挥基层协商民主议事机构和人民调解员的作用,充分利用贵和工作室、和美工作法将矛盾纠纷化解在基层。进一步加强应急管理体系建设,切实提高防灾减灾救灾能力。进一步筑牢食品药品安全防护网,守护群众“舌尖安全”。
三、切实加强政府自身建设
各位代表!新的一年,我们将持续把党的领导贯穿到政府工作各个方面,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,努力打造人民满意的创新型、法治型、服务型、廉洁型政府。
一是更加注重依法行政。深入践行习近平法治思想,把法治理念贯穿政府工作全过程,自觉接受人大监督、社会公众监督,严格执行行政执法三项制度,推动规范性文件的合法性审查,规范行政决策程序,加大政务公开力度,提高决策的科学化、民主化、法治化水平。二是更加注重为民施政。实行接待群众 “首问首接责任制”;坚持以人民为中心的发展思想,大力提倡 “马上就办、真抓实干”、“说一件、干一件、成一件”的工作作风,以“时时放心不下”的责任感,紧盯工作抓落实。三是更加注重廉洁从政。坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针,严守政治纪律和政治规矩,严格执行中央八项规定精神及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,深入整治享乐之风、奢靡之风。
各位代表,路虽远,行则将至;事虽难,做则必成!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实县委、县政府的发展战略,在镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,登高望远抓机遇、勇立潮头敢担当,以不获全胜决不收兵的信念,以攻城拔寨、只争朝夕的斗志,为开创新时代枫木发展美好新局面而努力奋斗,奋力谱写现代化美好枫木高质量发展的崭新篇章!