石柱土家族自治县枫木镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

    按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2023年全县法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2023〕38号）的相关要求，我镇认真落实县委、县政府全面推进依法治县决策部署，加快建设法治政府。现将我镇2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年枫木镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实深入学习贯彻党的二十大精神的重要指示要求，紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育创新等重点工作，不断夯实法治基础，扎实推进镇域基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、体制改革、民生保障、安全稳定等各项工作中，积极推动枫木镇各项目标任务的完成提供了有力的保障，取得以下成效：

（一）加强组织领导，强化法治政府建设工作职责。

一是成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是结合全镇工作实际，认真总结 2023 年工作取得的成效以及存在的问题，查漏补缺，推进有关工作往更好更高质量方向发展。三是落实法治政府建设考核制度，年初把法治政府建设工作纳入各村的目标考核，细化了工作内容，落实了工作责任。四是加大了法治政府建设工作的协调指导工作，镇司法所、镇政府综治办始终保持与各村的密切联系，对工作中出现的问题及时介入，提供法律服务，加以指导协调，实现了对法治政府建设工作的动态管理，有效提高了行政行为的合法性，促进了全镇依法行政工作的总体平稳推进。

（二）优化营商环境，依法全面履行政府职能。

一是贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》和《优化营商环境条例》，从开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、纳税、获得信贷、执行合同、办理破产、政府采购、信用体系建设、保护少数投资者等方面优化流程，简化手续，着力降低与企业密切相关的制度性交易成本。加强知识产权保护运用，贯彻落实国务院办公厅印发的《政府机关使用正版软件管理办法》，深入推进软件正版化工作。二是深化行政审批制度改革。依法做好行政权责清单动态调整。扎实开展行政权力承接“回头看”工作，确保精准承接、运行顺畅。配合县上全面评估已取消下放的行政许可事项，清理整治各类变相审批，切实按照要求取消不合理的审批程序。三是优化提升服务效能。全镇设立办事服务大厅，完善设施建设， 设立“咨询服务台”，为办事群众提供办事咨询、 服务引导等服务，实行“一网、一门、一次”办理服务，持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制，将政策落实情况纳入政务诚信，加快建设诚信政府。加强村便民服务代办点规范化建设。制定和完善了信访、便民代理服务相关制度，并上墙进行了公开；严格实行村干部每天有人接待，下班时间电话联系，真正达到便民服务的要求。规范和理顺科室的管理机制，优化组织机构，分清职责分工，解决管理责任上越位、缺位、错位的问题。进一步整合政府资源，加强科室与科室、科室与村之间的协调配合，形成推进工作的整体合力。

（三）加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系。

全镇对政府职能转变和“放管服”改革有关行政规范性文件进行了清理。针对新冠肺炎疫情防控中暴露的突出问题，清理有关行政规范性文件。同时，深入贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，健全行政规范性文件合法性审核机制，深入开展评估和监督检查，确保合法性审核率达到100%。做好涉及新冠肺炎疫情防控的行政规范性文件合法性审核，全面高效审查发文主体、事项、程序、依据、内容。加强行政规范性文件备案审查工作，实现全覆盖。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年我镇党政主要负责人全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想积极履职推动新时代新征程中国式现代化建设。主要法治建设内容如下：  

（一）健全机制，提升决策水平。

一是主动接受人大和社会监督。镇政府坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作，邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议，接受人大代表集中视察，充分听取人大对政府工作的意见和建议。自觉接受上级部门监督， 主动接受人大代表、村民代表的监督。二是严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序。三是聘请法律顾问，覆盖行政复议、信访维稳、村民调解等领域，建立了讨论、决定重大事项前听取法律顾问法律意见的工作机制。

（二）强化依法履职，构建完整的法治政府格局。

一是做好规范执法。建立党委中心组学法制度，实施述职述廉述法“三位一体”考核，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩的重要内容二是加强执法人员管理， 提升行政执法能力。落实乡镇综合行政执法改革，着力构建“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法模式。统筹乡镇“一支队伍管执法”，深化行政执法队伍的综合法律知识培训，严格落实执法人员考录、培训制度，积极组织实施行政执法人员网上培训考试，督促执法人员完成执法培训网的培训课程和考试，经考核合格才能申领执法证，严格实行行政执法人员持证上岗、执法考评。

（三）创新社会治理，依法化解社会矛盾纠纷。

一是建立法律顾问制度 完善基层法治队伍建设。按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，做好公共法律服务保障。与1家律所签订镇法律顾问服务协议，镇域7个村委会也聘请了律顾问服务。二是拓展宣传形式，营造普法氛围。建成1块普法宣传专栏，通过LED显示屏、群众会、结合巩固脱贫攻坚与乡村振兴工作广泛走访走村入户宣传传染病防治、突发事件应对、食品药品安全、野生动物保护、动物防疫等，并组织开展了普法宣传讲座活动。三是突出宣传法治建设工作，开展了普法宣传活动5次，提升群众法律的意识。四是健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制。广泛推广“贵和工作法”，辖区7个村均建立了“贵和工作室”，充分发动“六长”、“六员”作用，完善村民代表会议制度，健全村级议事协商等制度，通过每月召开工作例会的方式，不断强化基层一线调解员的素养，着力提升疑难纠纷化解的能力，并持续深化“枫桥经验”重庆实践，迭代升级“贵和工作法”打造市域社会治理现代化，以及扎实开展未成年人保护专项行动。五是全力推进法治乡村建设，实施农村“法律明白人”培养工程，加强乡村法律顾问工作。推进消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等专项治理。完善应急“四大体系”，开展大排查大整治大执法，坚决遏制重特大生产安全事故，目前，全镇持续保持安全生产零事故。六是落实行政复议和行政应诉工作。今年我镇无行政复议，行政应诉出庭1次。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我镇的法治政府建设工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：法制建设干部队伍素质有待进一步提高；依法行政在依法治乡中的重要性的宣传力度有待进一步加大宣传。枫木镇将进一步深入开展法制政府建设，提升依法行政能力，促进全镇经济社会事业高质量发展。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见等工作；二是继续加强法制宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。三是继续加强工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，推进法治政府的建设能力。

石柱土家族自治县枫木镇人民政府

2024年1月9日