石柱土家族自治县枫木镇人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2022年法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2022〕54号）的相关要求，我镇认真落实县委、县政府全面推进依法治县决策部署，加快建设法治政府。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以增强领导干部的依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保障法律法规严格执行为着力点，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设进程。按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的标准，基本建成法治政府，地方治理体系和治理能力现代化水平明显提高。现将2022年我镇法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、关于《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2022年法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2022〕54号）的工作任务推进落实情况

2022年，枫木镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真贯彻落实党的十九届六中全会、十九届七中全会、二十大精神，紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育创新等重点工作，不断夯实法治基础，扎实推进镇域基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、体制改革、民生保障、安全稳定等各项工作中，有效应对新冠肺炎疫情，积极推动复工复产复市，为枫木镇各项目标任务的完成提供了有力的保障。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，其他负责人在其分管工作范围内履行相关职责情况

（一）加强组织领导，强化法治政府建设工作职责

一是成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了 强有力的政治保障和组织保障。二是结合全镇工作实际，认真总结 2022 年工作取得的成效以及存在的问题，查漏补缺，推进2022年有关工作往更好更高质量方向发展。三是落实法治政府建设考核制度，年初把法治政府建设工作纳入各村的目标考核，细化了工作内容，落实了工作责任。四是加大了法治政府建设工作的协调指导工作，司法所、综治办始终保持与各村的密切联系，对工作中出现的问题及时介入，提供法律服务，加以指导协调，实现了对法治政府建设工作的动态管理，有效提高了行政行为的合法性，促进了全镇依法行政工作的总体平稳推进。

（二）优化营商环境，依法全面履行依法行政职能

一是贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》和《优化营商环境条例》，从开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、纳税、获得信贷、执行合同、办理破产、政府采购、信用体系建设、保护少数投资者等方面优化流程，简化手续，着力降低与企业密切相关的制度性交易成本。加强知识产权保护运用，贯彻落实国务院办公厅印发的《政府机关使用正版软件管理办法》，深入推进软件正版化工作，积极开展招商引资发展壮大村集体经济，推动地方优势产业发展。

二是深化行政审批制度改革。依法做好行政权责清单动态调整。扎实开展行政权力承接“回头看”工作，确保精准承接、运行顺畅。配合县上全面评估已取消下放的行政许可事项，清理整治各类变相审批，切实按照要求取消不合理的审批程序。

三是优化提升服务效能。设立公共服务办事大厅，完善设施建设， 设立“咨询服务台”，为办事群众提供办事咨询、 服务引导等服务，实行“一网、一门、一次”办理服务，推行证明事项告知承诺制，将政策落实情况纳入政务诚信，加快建设诚信政府。规范和理顺科室的管理机制，优化组织机构，分清职责分工，解决管理责任上越位、缺位、错位的问题，进一步整合政府资源，加强科室与科室、科室与村之间的协调配合，形成推进工作的整体合力。制定和完善了信访、便民代理服务相关制度，并上墙进行了公开。加强村便民服务代办点规范化建设，严格实行村委干部值班制度，办公电话公开制度，真正达到便民服务的要求。

（三）完善行政体系，加强规范性文件清理审查管理

全镇对政府职能转变和“放管服”改革有关行政规范性文件进行了清理，深入贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，健全行政规范性文件合法性审核机制，深入开展评估和监督检查，确保合法性审核率达到100%。做好涉及新冠肺炎疫情防控的行政规范性文件合法性审核，全面高效审查发文主体、事项、程序、依据、内容，加强行政规范性文件备案审查工作，实现全覆盖。

（四）健全工作机制，提升有效法治监督决策水平

一是主动接受人大和社会监督。镇政府坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作，邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议，接受人大代表集中视察，充分听取人大对政府工作的意见和建议，自觉接受上级部门监督， 主动接受人大代表、村民代表的监督。

二是严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序。

三是聘请法律顾问，覆盖行政复议、信访维稳、村民调解等领域，建立了讨论、决定重大事项前听取法律顾问法律意见的工作机制。

（五）强化依法履职，构建完整法治政府整体格局

 一是做好规范执法。建立党委中心组学法制度，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩的重要内容。

二是加强执法人员管理，提升行政执法能力。加强行政执法队伍的综合法律知识培训，严格落实执法人员考录、培训制度，积极组织实施行政执法人员网上培训考试，督促执法人员完成执法培训网的培训课程和考试，经考核合格才能申领执法证，严格实行行政执法人员持证上岗、执法考评。

（六）创新社会治理，依法化解社会信访矛盾纠纷

一是建立法律顾问制度 完善基层法治队伍建设。按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，做好公共法律服务保障，与1家律所签订法律顾问服务协议，负责全镇法律和法规咨询服务，纠纷调解法律服务，行政诉讼辩护服务。

二是拓展宣传形式，营造普法氛围。通过村村响广播、LED显示屏、群众会、结合日常走访广泛宣传疫情防控、突发事件应对、食品药品安全、农村安全、森林法规、土地法规等知识，结合地区实际情况精选民法典中涉及赡养、婚姻等法规开展普法宣传讲座活动。

三是突出重要时期的法治宣传。新冠肺炎疫情期间，开展了“防控疫情、法治同行”普法宣传活动，宣传重庆市防控新冠肺炎疫情法律指引，制作发放疫情防控法治宣传海报。

四是健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制。广泛推广“贵和工作法”，辖区7个村都建立了“贵和工作室”，充分发动“六长”、“六员”作用，完善村民代表会议制度，健全村级议事协商等制度，不断强化基层一线调解员的素养，着力提升疑难纠纷化解的能力。

五是全力推进法治乡村建设，实施农村“法律明白人”培养工程，加强乡村法律顾问工作。推进消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等专项治理。完善应急“四大体系”，开展大排查大整治大执法，坚决遏制重特大生产安全事故，目前，全镇未发生生产安全事故。

六是落实行政复议和行政应诉工作。今年我镇无行政复议，行政应诉出庭2起，但因不属于我镇受理范围，诉讼人均撤销诉讼请求。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我镇的依法行政工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：法治建设干部队伍素质有待进一步提高；依法行政在依法治镇中的重要性的宣传力度有待进一步加大宣传。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2023年我镇将进一步深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进全镇经济社会事业更好更快发展。一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见等工作；二是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。三是继续加强工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

                石柱土家族自治县枫木镇人民政府

                            2023年1月12日