大歇镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委全面依法治县委员会办公室：

按照石柱土家族自治县委、县政府工作安排和《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2024年全县法治政府建设工作的通知》（石柱府办发〔2024〕34号）要求，结合我镇实际，现将大歇镇2024年法治政府建设情况报告如下：

一、学习习思想，维护习核心

（一）强化理论武装

将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组、干部职工大会学习的重要内容，定期组织专题学习研讨，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，确保全体干部职工学深悟透，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的决策部署上来。

（二）贯彻实践导向

坚持学以致用，将习近平法治思想贯穿到法治政府建设的全过程各方面。在重大行政决策、行政执法、矛盾纠纷化解等工作中，对标习近平法治思想找方法、明路径，切实运用法治思维和法治方式解决实际问题，例如在处理复杂土地纠纷时，秉持以人民为中心的理念，依法依规保障各方权益，维护社会公平正义，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

二、主要负责人与其他负责人履职情况

（一）主要负责人履职

镇主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，亲自部署法治政府建设重点工作，定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治政府建设中的难点痛点问题，如在推进 “大综合一体化” 行政执法体制改革关键节点，多次组织召开专项会议，协调各方力量，推动改革顺利进行。带头学法用法，参加各类法治培训，提升自身法治素养，为全镇干部职工树立了良好法治榜样。

（二）其他负责人履职

其他班子成员按照“一岗双责”要求，在分管领域积极推动法治建设工作，将法治要求融入业务工作流程，督促分管部门依法履职、规范执法。如分管经济工作的副镇长在项目引进、企业服务中，严格审查合同合法性，监督企业依法经营；分管社会事务的副镇长在民生保障、民政救助等工作中，确保政策执行依法依规，保障群众合法权益，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同推进的良好工作格局。

三、全面开展依法行政，落实法治政府建设

（一）“大综合一体化”行政执法体制改革推进情况

1.“一支队伍管执法”模式确立。组建了统一的综合执法队伍，整合了多领域执法职能，实现了执法力量的集中调配与高效运用。

2.规范执法形象与装备保障。严格按照规定规范制式服装和标志管理，综合执法装备领取台账显示，已为执法人员配备了齐全的执法装备，包括但不限于执法记录仪、对讲机、检测仪器等，有效提升了执法的规范性与效率。

3.分级分层培训体系构建。通过组织丰富多样的执法人员业务培训会议，形成了分级分层的培训体系。

4.清单化管理与精准执法。实行乡镇综合行政执法事项清单，明确了执法范围与职责边界，使执法工作有章可循、有据可依。

5.“综合查一次”机制推行。积极推行“综合查一次”执法模式，通过“综合查一次”记录照片可以看到，不同执法部门联合行动，对同一监管对象进行一次性全面检查，减少了对企业和群众的重复检查干扰，提高了执法效率，优化了营商环境。

6.赋权事项有效运行。大歇镇关于赋权事项运行情况的报告表明，各项赋权事项得到了有效承接与运行。

7.“执法+监管”平台应用。充分应用“执法+监管”平台，平台活跃度数据显示，执法人员能够熟练运用该平台进行执法信息录入、案件办理流程跟踪与数据分析等工作。

8.柔性执法与告知承诺机制实施。对于一些情节较轻的违法行为，在依法进行处罚的同时，注重教育引导，通过人性化的执法方式，使当事人深刻认识到自身错误，积极主动改正，既达到了执法目的，又促进了社会和谐。严格执行证明事项告知承诺机制，证明事项告知承诺书明确了行政机关告知义务与当事人承诺责任。

9.行政执法主体责任压实。通过制定详细的责任清单与考核机制，压实各政府部门行政执法主体责任。

10.基层执法体制机制优化。不断完善基层综合执法体制机制，加强镇政府与上级执法部门之间的沟通协调与业务指导。

（二）“贵和”工作法运用化解矛盾纠纷情况

1.借鉴推广先进经验：大力学习推广中益乡“贵和工作法 + 智惠农家”经验，结合大歇镇实际，制定本地化实施方案，充分发挥“自治、法治、德治”三治融合在基层社会治理中的关键作用，引导群众自我管理、自我教育、自我服务，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

2.完善工作网络与机制：全镇10个村社均高标准设立“贵和”工作室，配备专业素养过硬的总协调员、工作室管理员、驻村警务员、司法调解员、便民诉讼联络员、法律咨询员等“六员”，构建起全方位矛盾纠纷化解网络。采用“三六”群众（调解）工作法，明确六长抓总，户长、院落长、网格长（组长）、村长、派出所所长、镇长各司其职、层层压实责任；推动六家协同，广泛动员乡贤、部门、行业、律师、综治、司法等社会资源参与调解；落实六措推动，通过宣传、教育、排查、化解、考核、评比等措施，形成闭环工作链条，全力排查化解风险隐患与矛盾纠纷。全年累计排查纠纷 934 次，精准发现矛盾纠纷 501 件，成功预防纠纷 345 件，切实维护了基层社会和谐稳定。

（三）政务信息公开情况

持续深化政务信息公开工作，拓宽公开渠道，丰富公开内容。通过政府网站、政务新媒体、政务公开栏等平台，主动公开政府信息，涵盖政策文件、财政预算、民生实事、行政执法信息等多个领域，确保群众知情权。政务透明度不断提升，政府公信力进一步增强。

四、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）创新执法监管方式方面存在问题

部分执法人员习惯于传统的执法监管模式，思维转变较慢，导致在面对复杂多变的执法场景时，难以灵活运用创新方式开展工作。究其原因，一是培训内容中创新理念与新兴技术应用的比重不足，缺乏对大数据分析、人工智能辅助执法等前沿知识的系统培训；二是激励机制不完善，对于积极创新执法方式且成效显著的人员缺乏足够奖励，难以激发执法人员创新积极性；三是传统执法模式在过往工作中形成路径依赖，部分执法人员担心创新带来执法风险，不愿主动尝试新方法。

（二）法律法规宣传教育方面存在不足

1.宣传方式比较单一。主要依赖传统的线下宣传手段，如张贴宣传海报、发放宣传手册等，对于新兴的线上宣传渠道，像短视频平台、社交媒体公众号等利用程度较低。

2.宣传内容不够深入。在宣传内容上往往停留在法律法规条文的表面解读，缺乏结合实际案例进行深入浅出地阐释，使得群众很难真正理解法律法规如何运用到日常生活和工作当中。

（三）各村社区法治建设发展不平衡

资源投入不均衡。不同村社区在法治建设方面所获得的人力、物力、财力等资源支持有所不同，一些经济条件相对较好的村社区能够投入更多资源用于建设法治文化阵地、开展法治培训等活动，而部分资源匮乏的村社区则在这些方面有心无力，进而造成了法治建设水平的差异。

五、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）深化法治教育宣传。

1.制定详细的年度法治宣传计划：结合全镇工作重点及群众法治需求，制定涵盖各阶段宣传重点法律法规的年度计划，如在民法典宣传月集中力量宣传《中华人民共和国民法典》，通过专题讲座、文艺会演、知识竞赛等形式，提升群众知晓率；在寒暑假聚焦《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，开展 “法治护航青春” 系列活动，营造良好法治氛围。

（二）促进村社区法治均衡发展。

1.开展村社区干部法治能力提升培训工程，定期举办法治建设专题培训班，邀请法律专业人士、优秀法治村社区干部进行授课和经验分享，提升村社区干部依法办事、依法管理的能力。

2.加大对法治建设薄弱村社区的资源倾斜，在资金方面设立专项扶持资金，用于建设法治文化长廊、法治宣传栏等基础设施；在人力方面，组织法治工作志愿者团队深入薄弱村社区开展帮扶工作。

3.建立村社区法治建设结对帮扶机制，选取法治建设成效显著的村社区与薄弱村社区结成对子，通过交流经验、共享资源等方式，带动薄弱村社区法治建设水平提升，实现全镇村社区法治建设协同发展。

大歇镇人民政府      

2024年12月20日      

大歇镇党政办公室                        2024年12月20日印发