石柱土家族自治县

大歇镇人民政府2022年法治政府建设工作报告

    根据《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2022年法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2022〕54号）及相关文件要求，大歇镇人民政府迅速开展贯彻落实，持续有力推进建设法治政府、依法执政和依法行政，有力促进了我镇经济社会全面发展。现结合我镇法治政府建设工作开展实际，特将我镇2022年有关工作开展情况汇报如下：

一、深学笃用习近平法治思想，纵深推进法治政府建设

（一）学习宣传方面

我镇贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作，全年共召开2次全面法治政府建设专题会，在镇上召开了党史学习教育专题党课共4次，并在村上召开了17次党史学习教育专题党课，加强了职工法治概念与党史的结合理解以及对村民普及党史教育的力度。

（二）贯彻落实方面

一是对“贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神”等县委依法治县办下发的工作任务制定了实施方案，根据方案推动工作落实。二是发动全体镇村干部、党员积极参与学习宣传，营造全民学法懂法提高法治意识的良好气氛。三是党政班子领导带头推进法治建设，带领镇村干部运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，不断推进法治建设。

 二、健全党领导全面依法治县的制度和工作机制，加强党对全面依法治县的领导

一是紧紧围绕实施“乡村振兴”战略重点、热点，针对农村群众法治需求和关注的热点问题，深入推进法治乡村建设，组织开展宪法和农业法律法规进农家、进农民专业合作社等主题宣传活动。开展宪法进万家活动，以“学宪法知识、讲宪法故事”为重点，突出宣传宪法对农民基本权利的保护和对农业农村基本经营制度的规定。利用农村大喇叭、宣传车，行政村、劝导站宣传阵地和院坝会等宣传载体，深入开展农村宪法普法宣传。

二是全面贯彻落实“一规划两纲要”。坚持抓好《法治中国建设规划（2022-2025）》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》、重庆市实施方案及我县贯彻落实措施相结合，细化工作措施，努力统筹推进建设法治政府、依法执政和依法行政，有力推进我镇经济社会全面发展。

三、切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，夯实法治政府建设基础。

一是持续深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，坚持领导带头，切实落实法治建设第一责任人职责。

二是加强行政应诉和行政执法规范化建设。加强行政执法内部监督，推动行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提升行政执法工作人员办案能力和水平。推进行政机关负责人出庭应诉，出庭率100%。

四、坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法

一是加强执法队伍建设。为进一步增强行政执法力量，提高行政执法能力，今年，大歇镇新增1名干部通过行政执法考试资格申领，截至目前，累计有11名干部取得重庆市行政执法证。

二是依法规范行政权力运行,强化行政监督。持续推进落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。规范开展行政执法活动，规范行政执法文字记录和音像记录，逐步完善重大执法决定法制审核程序。截至10月底，大歇镇综合执法办公室针对道路交通、污水排放、垃圾堆放、违章建筑等进行执法检查80余次。

 五、健全体制机制，持续提高依法决策水平

 全面落实《重庆市重大决策程序规定》，实行重大行政决策通过党委会集体讨论，同时由党政主要负责人在集体讨论基础上作出决定。健全合法性审核机制，贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件合法性审核工作的通知》（石柱府办发〔2019〕82号）要求。进一步强化行政规范性文件“三统一”制度的落实。落实审核工作要求，加大组织保障力度，确保所有规范性文件均经合法性审核，保证规范性文件合法有效。

  六、围绕国家重大战略和全县中心工作，加强法治保障和服务

 今年以来，大歇镇以优化政务服务便民化为目标，坚持“就近、高效、便民、规范”的服务原则，以提升人民群众满意度为出发点和落脚点，不断创新服务方式，深化“放管服”改革，扎实做好政务服务工作，提升基层审批服务便民化水平。一是整合资源，力争政务服务事项“应进必进”。按照“利于服务、便于管理”的原则，目前民政、社保、医保、残联、就创等已全面进驻镇行政服务中心进行业务集中办理，方便群众就近集中办理各项业务。二是对标对表，加快审批服务标准化建设。加快基层审批服务标准化建设，目前，镇行政服务大厅加快推进一站式代办服务，做到服务事项全流程公开，统一制作标识标牌，制度上墙，建立健全政务服务制度、政务服务承诺、政务服务“五要五不要”行为规范、政务服务基本原则、政务事项目录及办事指南，随时接受群众监督。三是勇于探索，创新审批服务模式。督促工作人员全面掌握政务服务事项，避免出现群众白跑腿情形，进一步提高办事效率。依托网上办事大厅，进一步转变思维，打破线下办理、线上录入的模式，在全镇推广“渝快办”政务APP推广使用力度，逐步实现社保缴费、城镇低保、医疗健康等群众常办理事项实现“网上办”“掌上办”，全镇累计办理各类服务300余人次，好评率达100%。

 大歇镇10个村（社区）已全部配备了村（居）法律顾问，建立公共法律服务室；10个村（社区）全部建成标准化调解室。各村（居）法律顾问充分发挥专业知识，每季度不定期到村（社区）提供法律服务。截至目前，各村（居）法律顾问开展民法典、农民工支付条例、选举法等普法宣传讲座4场次，受教育群众600余人次。及时化解基层农村各类纠纷，尤其是土地流转纠纷，为农村的稳定、农业的平稳发展做出努力。

七、加大普法宣传力度，深入推进法治社会建设

一是紧紧围绕实施“乡村振兴”战略重点、热点，针对农村群众法治需求和关注的热点问题，深入推进法治乡村建设，组织开展宪法和农业法律法规进农家、进农民专业合作社等主题宣传活动。开展宪法进万家活动，以“学宪法知识、讲宪法故事”为重点，突出宣传宪法对农民基本权利的保护和对农业农村基本经营制度的规定。利用农村大喇叭、宣传车，行政村、劝导站宣传阵地和院坝会等宣传载体，深入开展农村宪法普法宣传。

二是全面落实普法责任制。结合我镇实际制定普法计划，强化全社会大普法工作格局。大力推进普法与执法有机融合，推动开展全程普法。完善“谁执法谁普法”责任制，深化“智慧普法”，推进“互联网+法治宣传”，充分利用重大热点案（事）件开展普法宣传工作，努力增强普法宣传工作的吸引力和影响力。

八、成效和不足，以及明年工作思路和打算

（一）取得成效

我镇依法治县工作取得了以下大体成效：一是政府整体法治水平有所提升，执法更加严格规范，执法队伍得到壮大，干部职工法治知识和法治意识不断提高；二是信访事项、矛盾纠纷有效减少；三是场镇占道经营、车辆乱停乱放现象得到有效遏制，提高了群众财产安全和人身安全保障；四是习近平法治思想和中央依法治国会议精神更加深入人心，党员、群众的法治意识得到加强。

（二）存在问题

同时，主要还存在以下一些不足：一是干部的法治思维和能力意识有待加强，行政执法规范化建设水平还有待提高；二是群众对法治政府的参与度还不够高，引导群众运用法治方式解决问题措施不强；三是执法队伍建设和专业力量配备与实际还不相适应，镇执法人员缺乏法律专业背景等问题。

（三）下一步工作思路和打算

1.切实加强法治政府建设的组织领导。按照县委、县政府全面推进依法治县工作部署，进一步健全大歇镇法治政府建设领导机制，强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任，加强法治政府建设进展情况定期检查和专项督查，全面推进法治政府建设。

2.积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。规范重大行政决策程序，建立重大行政决策事项目录，落实重大行政决策公开征求意见制度，着力在推进落实依法科学民主决策上有新进展。

3.切实加强对行政权力的监督和制约。依法接受镇人大主席团的法律监督和工作监督，认真做好人大议案、意见建议办理工作。加强“阳光政务”建设，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准与实施、社会公益事业等人民群众普遍关注事项的信息公开，积极推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开，扩大政府信息公开范围。

4.全面提高机关工作人员法治思维和能力水平。继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，进一步强化法治意识、责任意识、服务意识，不断提升依法行政能力，积极营造法治政府建设的浓厚氛围。

                                               大歇镇人民政府

                                                                 2023年1月18日